Vabariigi Valitsus — "Eesti Sotsiaalfondi põhikirja" kinnitamise kohta — RT, 1991, 17, 232

Eesti Vabariigi Valitsus määrab: 1. Nõustuda Eesti Sotsiaalfondi ja Eesti Vabariigi Sotsiaalhooldusministeeriumi ettepanekuga ning kinnitada "Eesti Sotsiaalfondi põhikiri" (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Eesti NSV Valitsuse 12. jaanuari 1990. a. määrus nr. 9 "Eesti Sotsiaalfondi ajutise põhikirja ja nõukogu kinnitamise kohta" punkt 1. Eesti Vabariigi Valitsuse esimees E. SAVISAAR Eesti Vabariigi riigiminister R. VARE Tallinn, Toompea, 6.mail 1991. a. nr. 83 EESTI SOTSIAALFONDI PÕHIKIRI I. ÜLDSÄTTED 1. Eesti Sotsiaalfond (edaspidi - fond) on riiklik eelarveväline organisatsioon, kelle tegevuse eesmärgiks on riiklikuks sotsiaalkindlustuseks ja sotsiaalhoolduse (-hoolekande) toetamiseks vajalike rahaliste vahendite kogumine ja kasutamine. 2. Fond on moodustatud Eesti NSV 28.detsembri 1989. a. seaduse "Eesti NSV 1990. a. riigieelarve kohta" alusel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt ning tegutseb Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri valitsemisalas. Fond on juriidiline isik. Finantsoperatsioonide sooritamiseks on fondil arveldus- ja muud arved Eesti Vabariigi, NSV Liidu ja välisriikide pankades ning arveldusi tehakse nii Eesti Vabariigis kehtivas kui ka välisvaluutas. Fond juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest ja muudest normatiivaktidest, käesolevast põhikirjast, fondi nõukogu otsustest ning Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri poolt tema pädevuse piires antud määrustest, käskkirjadest ja juhenditest. 3. Fond temale pandud ülesannete täitmiseks: 1) sõlmib lepinguid, omandab varalisi ja mittevaralisi õigusi ning sooritab teisi juriidilisi toiminguid; 2) esineb hageja või kostjana Eesti Vabariigi, NSV Liidu ja välisriikide kohtus, arbitraaþis või vahekohtus; 3) moodustab filiaale ja esindusi, astub liitudesse, assotsiatsioonidesse ja muudesse organisatsioonidesse, on ettevõtete osanikuks nii Eesti Vabariigis kui ka NSV Liidus ja välisriikides; 4) osaleb välismajandustegevuses nii vahetult kui vahendusorganisatsioonide kaudu. II. FONDI ÜLESANDED JA TEGEVUSALAD 4. Fondi ülesandeks on: 1) sotsiaalmaksuna ja muudest allikatest laekuvate rahaliste vahendite (summade) kogumine ja kasutamine Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud riikliku sotsiaalkindlustuse väljamakseteks; 2) riigieelarvest, ettevõtetelt ja muudelt organisatsioonidelt ning üksikisikutelt laekunud rahaliste vahendite kasutamine sotsiaalhoolduse ja -kindlustuse, tervishoiu ja töökaitse toetavaks finantseerimiseks; 3) eraldiste, annetuste ja kinkide kogumine ning kasutamine sotsiaalabiks, -toetusteks ja -hoolekandeks. 5. Fond on Eesti Vabariigi ühtse riikliku sotsiaalkindlustuse süsteemi lahutamatu osa ning finantseerib seda. III. FONDI TULUD JA KULUD. TULUDE KASUTAMINE 6. Fondi tulud moodustuvad: - sotsiaalmaksuna laekuvatest summadest; - riigieelarvest tehtavatest eraldistest; - juriidiliste isikute ja üksikisikute ning rahvusvaheliste organisatsioonide eraldistest, kinkidest ja annetustest; - fondi finants- ja majandustegevusest ning tuluüritustest laekuvatest summadest. 7. Fondi laekunud eraldisi, kinke ja annetusi kasutatakse vastavalt eraldaja, kinkija või annetaja soovile, kui see ei ole vastuolus fondi eesmärkide või ülesannetega. Vastuolu korral eraldised, kingid või annetused tagastatakse või suunatakse need annetaja, kinkija või eraldaja soovil mõnda teise fondi. Kui tagastamine ei ole võimalik, otsustab eraldise, kingi või annetuse kasutamise fondi nõukogu. 8. Fondi nõukogu võib fondi vahendeid ja tulusid jaotada fondi sihtkapitalidesse. Sihtkapitali kasutamise korra ja tingimused kinnitab fondi nõukogu. 9. Sotsiaalmaksuna ja muude eelarveliste tuludena laekuvaid summasid võib kasutada ainult Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud väljamakseteks, sealhulgas makstakse laekunud summadest: - riiklikke pensione ja toetusi; - ajutise töövõimetuse toetusi; - sünnituseelse ja -järgse puhkuse ning lapse sünni toetusi, lapsehoolduseks ja muid lastega perekondadele makstavaid toetusi; - matusetoetusi; - osaliselt või täielikult sanatooriumituusikute ja laste puhketuusikute maksumus; - toetusi tööpuuduse korral; - teisi fondi eelarves ettenähtud kulutusi. Eelarvelisi tulusid võib Eesti Vabariigi Valitsuse või Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi loal kasutada lühiajalisteks laenudeks. 10. Fond kasutab laekunud mitte-eelarvelisi vahendeid: - sotsiaalhoolekande, tervishoiu ja töökaitse toetavaks finantseerimiseks; - sotsiaalhoolduse (-hoolekande), tervishoiu ja töökaitse arendamiseks vajalike rahvusvaheliste suhete korraldamiseks; - oma eesmärkidele ja ülesannetele vastavate programmide, uuringute ja ürituste toetamiseks; - laenudeks, aktsiate või muude väärtpaberitena majandustegevusse paigutamiseks; - sihtotstarbelise toetuse või laenu andmiseks ettevõtetele ja muudele organisatsioonidele või üksikisikutele fondi põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks; - muudeks fondi eesmärkidest tulenevateks vajadusteks. Vahendite eraldamise korra kehtestab fondi nõukogu. IV. FONDI JUHTIMINE JA TEGEVUSE KONTROLL 11. Fondi tegevust juhib fondi nõukogu. 12. Fondi nõukogu koosneb esimehest, esimehe asetäitjast (asetäitjatest) ja vähemalt 7 liikmest. 13.Eesti Vabariigi Valitsus kinnitab fondi nõukogu koosseisu ja nimetab ametisse selle esimehe. Fondi nõukogus peavad olema esindatud Eesti Vabariigi Sotsiaalhooldusministeerium, Eesti Vabariigi Rahandusministeerium, Eesti Vabariigi Tervishoiuministeerium, Eesti Vabariigi Sotsiaalministeerium ja Eesti Vabariigi Haridusministeerium. Ülejäänud fondi nõukogu liikmed esitab Eesti Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusminister. Fondi nõukogu valib oma koosseisust esimehe asetäitja (asetäitjad). 14. Fondi nõukogu korralised istungid kutsub kokku ja viib läbi fondi nõukogu esimees (asetäitja) vähemalt üks kord kvartalis. Istungi toimumisest teatatakse fondi nõukogu liikmetele, fondi täitevorgani - Eesti Sotsiaalfondi Talituse direktorile ning teistele huvitatud organisatsioonidele ja isikutele vähemalt üks nädal ette, saates neile päevakorra ja arutusele tulevad materjalid (kokkuvõtted) ja otsuseprojektid. Istungi päevakorda võib võtta täiendavaid küsimusi fondi nõukogu kõigi kohalolevate liikmete nõusolekul. 15. Erakorralise istungi kutsub kokku fondi nõukogu esimees omal algatusel või fondi nõukogu liikme kirjaliku motiveeritud taotluse alusel või revisjonikomisjoni nõudel 7 päeva jooksul fondi nõukogu liikme või revisjonikomisjoni taotluse saamisest arvates. Vajaduse korral võib fondi nõukogu esimees erakorralise istungi kokku kutsuda Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri ettepanekul. 16. Fondi nõukogu istungitest võtab osa Eesti Sotsiaalfondi Talituse direktor (direktori asetäitja) Fondi nõukogu istungitele võidakse kutsuda spetsialiste, eksperte ning linna- ja maakonnavalitsuste sotsiaalhooldusteenistuste esindajaid. 17. Fondi nõukogu istung on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt 2/3 fondi nõukogu liikmetest. 18. Fondi nõukogu otsused võetakse vastu lihthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral otsustab eesistuja (nõukogu esimehe või tema asetäitja) hääl. 19. Kui fondi nõukogu otsus ei vasta kehtivatele seadustele või muudele normatiivaktidele või oma põhikirjale või kui kavandatavad kulutused ei ole otstarbekohased, on Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministril õigus peatada vastava otsuse täitmine. Fondi nõukogu otsuse peatamisest informeerib sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi Valitsust, kes võtab selles küsimuses vastu lõpliku otsuse. 20. Fondi nõukogu: - valib oma koosseisust fondi nõukogu esimehe asetäitja(d); - kinnitab fondi nõukogu reglemendi; - kinnitab kooskõlastatult Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministriga ametisse fondi täitevorgani - Eesti Sotsiaalfondi Talituse direktori ning määrab kindlaks direktori volituste piirid; - kinnitab Eesti Sotsiaalfondi Talituse põhimääruse; - kinnitab Eesti Sotsiaalfondi revisjonikomisjoni põhimääruse; - esitab Eesti Vabariigi Valitsusele fondi aastaeelarve projekti ja aastaeelarve täitmise aruande; - otsustab fondi mitte-eelarveliste vahendite kasutamise ja eraldamise; - kuulab ära ja kinnitab Eesti Sotsiaalfondi Talituse direktori aruanded; - otsustab muid fondi tegevust puudutavaid küsimusi. 21. Fondi nõukogu otsusel võidakse fondi nõukogu esimehe, esimehe asetäitja (asetäitjate) ja liikmete tegevust tasustada fondi halduskuludeks ettenähtud vahenditest. Fondi nõukogul on õigus kasutada vajaduse korral palgalisi töötajaid ja tasulisi eksperte. 22. Eesti Sotsiaalfondi täitevorganiks on Eesti Sotsiaalfondi Talitus (edaspidi - talitus). 23. Talitus on aruandekohustuslik fondi nõukogu ees ning korraldab tema otsuste täitmist. Talituse halduskulud kaetakse fondi eelarvest. 24. Sotsiaalmaksuna ja muude eelarveliste tuludena laekunud summadest teevad fondi eelarves ettenähtud väljamakseid ettevõtted ja muud organisatsioonid, linna- ja maakonnavalitsuste sotsiaalhooldusteenistused ja Eesti Sotsiaalfond. Vajaduse korral jaotab talitus rahalised vahendid ümber. Talituse ning linna- ja maakonnavalitsuste sotsiaalhooldusteenistuste vahelist koostööd koordineerib Eesti Vabariigi Sotsiaalhooldusministeerium. 25. Eesti Sotsiaalfondi Talituse tööd juhib direktor. 26. Talituse direktor: - tegutseb fondi huvides; - esindab fondi kõigis riigivõimu- ja valitsemis- ning kohaliku omavalitsuse organeis ning suhetes teiste juriidiliste isikute ja üksikisikutega ilma volikirjata; - annab volikirju ja sõlmib lepinguid; - kinnitab talituse struktuuri, koosseisud, töötajate palgamäärad ja ametijuhendid; - võtab tööle ja vabastab töölt talituse töötajaid; - omab fondi nimel allkirja andmise õigust. 27. Fondi kontrollorganiks on revisjonikomisjon. 28. Revisjonikomisjoni liikmed nimetab Eesti Vabariigi Valitsus. Revisjonikomisjoni ei või kuuluda fondi nõukogu liikmed ja talituse töötajad. Revisjonikomisjon annab oma tegevusest aru Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumile. 29. Revisjonikomisjon: - kontrollib fondi põhikirja täitmist; - kontrollib fondi eelarve täitmist ja aruandlust ning mitte-eelarveliste tulude kasutamist; - vähemalt kord aastas revideerib fondi finants- ja majandustegevust; - koostab revisjoniaruande ning esitab selle kinnitamiseks Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministrile. 30. Revisjonikomisjonil on õigus nõuda vajalikke andmeid, dokumente ja selgitusi kõigilt fondi nõukogu liikmetelt ning talituse töötajatelt. Rikkumiste või käesolevale põhikirjale mittevastava tegevuse avastamise korral on revisjonikomisjon kohustatud pöörduma Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri poole, kellel on õigus peatada fondi vastav tegevus. Fondi vastava tegevuse peatamisest informeerib sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi, kes langetab selles küsimuses otsuse. V. FONDI ARUANDLUS JA VASTUTUS 31. Aruandluse esitamise tähtaeg ja kord määratakse kindlaks Eesti Vabariigi sotsiaalmaksu seaduse rakendamise juhendis. 32. Fond vastutab oma kohustuste täitmise eest kogu talle kuuluva varaga, millele Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktide alusel võib pöörata sissenõude. 33. Fondi nõukogu esimees, tema asetäitja(d) ja liikmed vastutavad oma kohustuste täitmise eest Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud korras. 34. Fondi talituse direktor vastutab oma volituste piiride ületamisel tekitatud kahju eest Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud korras. VI. FONDI TEGEVUSE REVIDEERIMINEFONDI TEGEVUSE LÕPETAMINE 35. Fondi finants- ja majandustegevust kontrollivad riikliku kontrolli organid kehtestatud korras. Fondi nõukogu otsusel võidakse finantstegevust kontrollida ja revideerida ka auditoorselt. 36. Fondi tegevuse seadustele ja muudele normatiivaktidele või oma põhikirjale mittevastavuse korral on riikliku kontrolli organid kohustatud pöörduma Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri poole, kellel on õigus peatada fondi vastav tegevus. Fondi vastava tegevuse peatamisest informeerib sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi Valitsust, kes võtab selles küsimuses vastu lõpliku otsuse. 37. Otsuse fondi tegevuse lõpetamise kohta teeb Eesti Vabariigi Ülemnõukogu, kes otsustab ka fondi arvel olevate vahendite edasise kasutamise.