Rahandusminister — Juhised eelarvel olevate asutuste eelarvete koostamise ja kinnitamise kohta

Kinnitada "Juhised eelarvel olevate asutuste eelarvete koostamise ja kinnitamise kohta" (juurde lisatud).

Minister R. Miller

Kinnitatud

Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi 29.novembri 1990.a.

käskkirjaga nr.48

Juhised

Eelarvel olevate asutuste eelarvete koostamise ja kinnitamise kohta

1. Asutuse eelarve on põhiline dokument, mis määrab asutuse kuludeks ettenähtud vahendite mahu ja sihituse ning kulude katteallikad.

Eelarvelisi asutusi finantseeritakse ainult kinnitatud eelarve olemasolu korral ja eelarves ettenähtud assigneeringute ulatuses.

Asutuse eelarve koostatakse ettenähtud vormil üheks aastaks - 1.jaanuarist kuni 31.detsembrini.

2. Eelarveline asutus koostab oma eelarve olenemata sellest, kas tal on iseseisev raamatupidamine või tema raamatupidamist peetakse tsentraliseeritult.

3. Alates 1991.aastast koostab eelarveline asutus oma tulude ja kulude kohta ühtse eelarve, millesse lülitatakse kõik kulud, mida asutus teeb tema käsutuses olevate katteallikate arvel.

Asutuse tulude ja kulude eelarve näidisvorm on toodud käesolevate juhiste lisas.

4. Asutuse eelarve tulude osa moodustavad rahaline jääk eelarveaasta alguseks ja planeeritava aasta laekumised, kaasa arvatud finantseerimine eelarvest.

Eelarve projekti kulude ossa saab asutus võtta ainult need kulud, mis vastavad asutuse tegevuse iseloomule ja ei ole vastuolus kehtiva seadusandlusega.

Eelarvest finantseeritavate tsentraliseeritud ürituste kohta koostatakse eelarved eelarve klassifikaatori alajaotuste lõikes. Suuremate ürituste kohta koondeelarve piires aga eraldi konkreetse ürituse eelarve.

5. Asutuse tulude ja kulude eelarvete koostamise korraldamiseks vabariigi ministeeriumid ning riiklikud ametid ja inspektsioonid, maavalitsuste ja vabariiklike linnade linnavalitsuste struktuurilised üksused, külanõukogude (vallavalitsused), alevite ja maakonna linnade täitevkomiteed (valitsused), s.o. peakrediidikäsutajad

1) määravad alluvatele asutustele tulude ja kulude eelarvete koostamise ja esitamise tähtajad ning annavad vajalikud juhised koostamise korra ja vormide kohta;

2) teatavad alluvatele asutustele põhiliste tegevusnäitajate kaudu arengusuunad, samuti seadusandlusest tulenevate kulude naturaal- ja rahalised normid ning muud näitajad, mis on vajalikud asutuste eelarvete projektide õigeks koostamiseks.

6. Asutuse tulude ja kulude eelarves planeeritakse tulude osas eelarvest finantseerimise summad, samuti kõik muud tulud ja laekumised (laekumised tööde ja teenuste eest, laekumised ja annetused ettevõtetelt, ühiskondlikelt organisatsioonidelt ja elanikelt jm.) liikide lõikes.

Tulude ja laekumiste suurust põhjendavad arvutlused lisatakse eelarvele vabas vormis.

7. Asutuse eelarve üksikute kululiikide arvutamisel tuleb juhinduda järgmisest

1) töötasude all planeeritakse nii põhikohaga töötajate, kohakaaslaste kui ka lepinguliste töötajate töötasu;

2) õpilaste ja asutuste hoolealustele (ametikohta hõivamata) nende poolt tehtud töö eest makstav töötasu näidatakse muude kulude all.

8. Asutuse eelarve kulude summad põhjendatakse arvutlustega. Eelarve näidisvormis toodud arvutlustele lisatakse vajaduse korral kulude põhjendamaks vabas vormis koostatud täiendavad arvutlused.

9. Asutuse tulude ja kulude eelarve projektile lisatakse seletuskiri, milles tuuakse ära muudatuste põhjused võrreldes jooksva aasta täpsustatud plaaniga ja vajaduse korral ka aruandeandmetega ning muud selgitused ja põhjendused.

10. Tulude ja kulude eelarve projekti esitab asutus vastavalt ministeeriumile ning riiklikule ametile ja inspektsioonile, linna- ja maavalitsuse struktuurilisele üksusele, külanõukogu (vallavalitsusele), alevi ja maakonna linna täitevkomiteele (valitsusele).

11. Ministeerium, riiklik amet ja inspektsioon, maa- ja linnavalitsuse struktuuriline üksus, külanõukogu täitevkomitee (vallavalitsus), alevi ja maakonna linna täitevkomitee (valitsus) vaatab asutuse poolt esitatud eelarve projekti läbi lähtudes vastavalt riigieelarves, maakonna, vabariikliku linna, külanõukogu (valla), alevi ja maakonna linna eelarves kinnitatud assigneeringute suurusest ning teatab asutusele eelarve assigneeringute suuruse kokku ja sealhulgas assigneeringud töötasudeks selle alajaotuste viisi.

12. Eelarve assigneeringute ja töötasude summasid muutmata kinnitab asutuse juhtija asutuse tulude ja kulude eelarve planeeritavaks aastaks.

Eelarve kinnitamisel ei saa kulutusi ette näha rohkem, kui seda võimaldab eelarve tulude pool ja kehtivad normatiivid.

13. Ühe eksemplari kinnitatud eelarvest saadab asutus peakrediidikäsutajale viimase poolt määratud tähtajaks.

14. Kinnitatud eelarve kululiikides (välja arvatud eelarve assigneeringud töötasudeks), samuti katteallikate plaanides (välja arvatud eelarve assigneeringud) teeb muudatusi asutuse juhtija oma otsusega.

15. Asutust finantseritakse eelarvest vastavalt tegevusnäitajate täitmisele eelarves kinnitatud määrangute piires.

Peakrediidikäsutajal on õigus vähendada finantseerimist eelarvest asutuse tegevusnäitajate alatäitmisest tulenevalt. Aasta jooksul väljafinantseerimata jäänud summad, samuti tsentraliseeritud ürituste kasutamata summad suletakse 31.detsembril.

16. Eelarvelise asutuse eelarve koostamise eeltoodud korra rakendamisel kuuluvad kõik pangaülekannetega ja üldkorras ka sularahas saadavad summad kandmisele ühisele arvelduskontole.

Samalt arvelduskontolt tehakse kooskõlas kinnitatud eelarvega kõik asutuse tegevusega seotud kulutused.

17. Eelarveaasta lõppedes asutuse arvelduskonto jääki ei suleta, vaid see kandub üle järgmisesse aastasse.

18. Aasta jooksul üle plaani saadud laekumiste arvel on asutuse juhtidel õigus vastavalt vajadusele suurendada oma eelarve laekumiste ja kulude plaane.

Põhivahendite (välja arvatud hooned) ja materjalide realiseerimisest saadud summasid võib asutus kasutada ainult põhivahendite või materjalide soetamiseks.

19. Ettekirjutised aruannete koostamise ja aruannete vormide kohta, asutuse eelarve koostamise uutes tingimustes, järgnevad.

Ministri asetäitja - Riigieelarve koondosakonna juhataja A. Vinnal