Rahandusminister — Maksuhaldurile elektroonilisel teel esitatavate dokumentide formaadi- ja allkirjanõuded ning muud elektroonilisele teabevahetusele esitatavad nõuded ja riigi-, valla- ning linnaasutuste poolt elektroonilisel teel esitatavate dokumentide loetelu — RTL, 106, 1472

AVALDATUD : RTL 2001, 106, 1472 Määrus kehtestatakse «Maksukorralduse seaduse» (RT I 1994, 1, 5; 2000, 45, 279; 55, 365; 84, 533 ja 534; 2001, 17, 76; 43, 242; 48, 266; 56, 335; 59, 360; 65, 378) § 131 lõigete 2 ja 3 alusel. 1. peatükk MAKSUAMETILE ELEKTROONILISELT ESITATAVATE DOKUMENTIDE FORMAADI- JA ALLKIRJANÕUDED NING MUUD ELEKTROONILISELE TEABEVAHETUSELE ESITATAVAD NÕUDED § 1. Elektroonilise teabevahetuse eeldused (1) Maksudeklaratsioonide, aruannete ja muude maksustamisega seotud dokumentide Maksuametile ja tema kohalikele asutustele (edaspidi maksuamet) esitamiseks elektroonilisel teel tuleb isikul või asutusel sõlmida e-teenuste kasutamise leping (§ 2) ja autentimise leping (§ 3) ning järgida lepingutes, selles määruses ning Maksuameti peadirektori poolt kinnitatud ja Maksuameti veebileheküljel avaldatud e-teenuste kasutajajuhendis sätestatud tingimusi ja nõudeid. (2) E-teenus on programm Interneti teenuste paketis «e-Maksuamet». § 2. E-teenuse kasutamise leping (1) Füüsilisest isikust maksumaksja võib sõlmida e-teenuste kasutamise lepingu Maksuametiga elektrooniliselt. Ülejäänud isikute ning asutustega sõlmitakse e-teenuste kasutamise leping paberkandjal. Juriidiline isik lisab lepingule teda esindavale füüsilisele isikule antud volikirja. (2) E-teenuste kasutamise leping jõustub allakirjutamise hetkest. E-teenuseid saab kasutama hakata hiljemalt lepingu jõustumise päevale järgneva päeva kella 12.00-st. (3) E-teenuste kasutamise lepingut võib muuta poolte kirjalikul kokkuleppel, kui seadusest ja sellest määrusest ei tulene teisiti. Muudatused hakkavad kehtima hiljemalt muudatustele poolte poolt alla kirjutamise või § 6 lõike 1 punktis 2 sätestatud juhul kasutaja teavitamise päevale järgneva päeva kella 12.00-st. (4) E-teenuste kasutamise leping lõppeb poolte kokkuleppel või poole algatusel. Poole algatusel lõppeb leping üldjuhul 30 päeva möödudes kirjaliku etteteatamise saamisest. Sellest määrusest või lepingust tulenevate kohustuste rikkumise korral võib lepingu lõpetada kohe, teavitades sellest kohustusi rikkunud poolt esimesel võimalusel. (5) Maksuamet avaldab oma veebileheküljel e-teenuste kasutamise lepingu vormi ning lõikes 1 nimetatud volikirja näidise. § 3. Autentimise leping (1) Lisaks kasutaja poolt maksuametis sõlmitud e-teenuste kasutamise lepingule peab kasutaja sõlmima autentimise lepingu, mille kohustuslikud tingimused on kasutajale tehtud «e-Maksuametis» kättesaadavaks. (2) Autentimise lepingu sõlmimiseks peab isik pöörduma Maksuameti kohalikku asutusse, kus pärast lepingu sõlmimist väljastatakse isikule kasutajatunnus, salajane parool (edaspidi parool) ja PIN-koodid. (3) Autentimise lepingu võib sõlmida ka § 6 lõikes 4 nimetatud Interneti portaale haldava isikuga, kellel on sõlmitud Maksuametiga vastav leping. Maksuamet avaldab oma veebilehel teavet isikute kohta, keda aktsepteerib autentimise teenuse osutajana. (4) Maksuameti portaali kasutamiseks tuleb kasutada e-teenuste kataloogi Maksuameti veebileheküljel www.ma.ee. Teiste portaalide kasutamise kord ning tingimused sätestatakse portaale haldava isikuga sõlmitud autentimise lepingus. (5) Maksuamet avaldab oma veebileheküljel autentimise lepingu vormi. (6) Autentimise lepingu lõpetamise suhtes kohaldatakse § 2 lõikes 4 sätestatut. § 4. Autentimine (1) «E-Maksuameti» kasutaja isikusamasuse tuvastamine (edaspidi autentimine) toimub paroolipõhiselt. Maksuamet väljastab kasutajale kasutajatunnuse, salajase parooli ja salajased PIN-koodid. Parooli pikkuseks peab olema vähemalt kuus märki ning PIN-koodi pikkuseks vähemalt viis märki. (2) E-teenuste kasutamiseks tuleb kasutajal sisestada oma kasutajatunnus, parool ning «e-Maksuameti» poolt järjekorranumbri järgi küsitud PIN-kood. Salajase parooli ja programmi poolt salajaste PIN-koodide hulgast juhuslikult valitud PIN-koodi sisestamine on võimalik pärast õige kasutajatunnuse sisestamist. (3) Peale viie nurjunud parooli või PIN-koodi sisestuse katset sisestusmehhanism lukustub ja seda saab avada vaid Maksuameti selleks volitatud töötaja. (4) Juurdepääs «e-Maksuametisse» aegub, kui kasutaja on passiivne Maksuameti poolt määratud aja jooksul. (5) Paroolipõhisel autentimisel peab maksuamet tagama: 1) viivitamatu informatsiooni vastuvõtmise kolmandatele isikutele parooli teatavakssaamise või selle ohu kohta; 2) võimaluse infosüsteemi kasutajale igal ajal parooli muuta; 3) algparooli olemasolu, mille e-teenuste kasutaja peab esimesel kasutamisel muutma; 4) kasutaja perioodilise teavitamise paroolide muutmise võimalusest; 5) paroolide kordumatuse ja kolmandate isikute eest saladuses hoidmise maksuameti poolt; 6) infotehnoloogiliste turvameetmete kasutamise parooli edastamise ajal, mis tagavad andmete krüpteerimise; 7) parooli mittenähtavuse sisestamise ajal; 8) sisestusmehhanismi lukustumise pärast viie nurjunud PIN-koodi või salajase parooli sisestuse katset; 9) paroolide salvestamise muutmist mittevõimaldaval kujul krüpteeritutena või krüptograafilise sõnumilühendina. (6) Isiku vastutus kasutajatunnuse, parooli ja PIN-koodi avalikuks tuleku eest lõpeb hiljemalt järgneva päeva kella 12.00-st, arvestades päevast, kui Maksuamet saab kasutajalt sellekohase teate. § 5. E-teenuse kasutaja õigused ja kohustused (1) Kasutajal on õigus: 1) saada Maksuametilt või § 6 lõikes 4 sätestatud isikult, kellega ta sõlmib autentimise lepingu, salajane tunnus, parool ja PIN-koodid ning kasutada e-teenuseid; 2) täita, edastada ja muuta maksustamisega seotud dokumente Interneti teel vastavalt käesolevas määruses ja e-teenuste kasutamise ja autentimise lepingutes sätestatule; 3) nõuda Maksuametilt oma lepingu peatamist, kui tal on alust arvata, et tema parool või PIN-kood on sattunud kolmandate isikute valdusse; 4) esitada Maksuametile kirjalik korraldus punkti 3 alusel saavutatud blokeeringu kõrvaldamiseks; 5) lõpetada leping kirjalikult või «e-Maksuameti» kaudu. (2) Kasutaja on kohustatud: 1) järgima Maksuameti või § 6 lõikes 4 viidatud isiku poolt kehtestatud autentimise korda; 2) kasutama infosüsteemi vastavalt Maksuameti poolt välja töötatud kasutajajuhendites sätestatud korrale ning järgima infovahetuse turvalisuse nõudeid; 3) teavitama esimesel võimalusel maksuametit lepingu sõlmimisel esitatud isiku või asutuse andmete muutumisest; 4) tutvuma enne teenuse kasutamist dokumentide koostamiseks ja edastamiseks kehtestatud tingimustega; 5) järgima «e-Maksuameti» kasutamise üldtingimusi; 6) esitama esimesel maksuameti nõudmisel dokumendi täiendavalt paberkandjal; 7) maksuameti nõudmisel muutma tunnuse või parooli või vahetama välja PIN-koodi; 8) hoidma kolmandate isikute eest saladuses Maksuameti poolt antud tunnust, parooli (sealhulgas enda poolt muudetud parooli) ja PIN-koodi; 9) kasutajatunnuse, parooli või PIN-koodi kolmandate isikute valdusesse sattumise või sattumise ohu korral sellest viivitamatult teatama maksuametile ning maksuameti nõudmisel andma selgitusi; 10) juriidilise isiku poolt Maksuameti e-teenuste kasutamiseks antud volituste lõppemisest peab juriidiline isik kohe kirjalikult informeerima Maksuametit ning e-teenuste edasise kasutamise soovi korral sõlmima uue autentimise lepingu. (3) Kasutaja kinnitab, et portaali kaudu esitatud dokumendid on samasuguse juriidilise jõuga, kui tema poolt omakäeliselt kinnitatud dokumendid. Kõik esitatavad dokumendid peab kasutaja kinnitama. Kasutaja peab veenduma dokumendis kajastatavate andmete õigsuses ning kinnitama seda. § 6. Maksuameti õigused, kohustused ja vastutus (1) Maksuametil on õigus: 1) salvestada kasutaja tegevus e-teenuse kasutamisel ning vajadusel kasutada seda kasutaja poolt tehtud korralduste tõendamiseks; 2) muuta e-teenuse kasutamise tingimusi (teavitades sellest kasutajat) ning täiendada või muuta pakutavate teenuste loetelu; 3) nõuda kasutajalt dokumendi täiendavalt esitamist paberkandjal, samuti tunnuse ja parooli muutmist ning PIN-koodi väljavahetamist Maksuametis; 4) blokeerida kasutaja juurdepääs e-teenusele, kui kasutaja on üle viie korra sisestanud valesti oma tunnuse, parooli ja PIN-koodi kombinatsiooni. Blokeeringu kõrvaldamiseks peab kasutaja pöörduma maksuameti poole; 5) lõpetada kasutajaga leping, teatades sellest kasutajale kuu aega ette; 6) kasutaja poolt lepingu rikkumisel teenuse osutamine osaliselt või täielikult peatada või leping kohe lõpetada, informeerides sellest kasutajat. (2) Maksuamet on kohustatud: 1) tagama elektroonilisel teel edastatud andmete turvalisuse ja maksusaladuse hoidmise; 2) kasutaja poolt edastatud dokumentide arhiveerimise ja säilitamise; 3) aktsepteerima kasutaja poolt edastatud dokumente ja lugema need esitatuks portaali poolt fikseeritud ajal; 4) kehtestama dokumentide koostamise ja edastamise tingimused ning tagama nende kasutajale kättesaadavuse; 5) aktsepteerima dokumendi esitamist, kui see on koostatud ja esitatud kõigi kehtestatud tingimuste ja tehniliste protseduuride kohaselt; 6) lugema dokumendi õigeaegselt esitatuks infokanali tõrke korral, kui tõrge ei olnud tingitud kasutaja infosüsteemi sisesest tõrkest; 7) peale kasutaja vastavat taotlust blokeerima kasutaja edasiste toimingute sooritamise hiljemalt taotluse esitamise päevale järgneva päeva kella 12.00-ks; 8) mitte võimaldama tehingute sooritamist blokeeritud lepingu korral; 9) lõpetama blokeeringu kasutaja vastava kirjaliku avalduse saamise päevale järgneva päeva kella 12.00-ks. (3) Maksuamet osutab e-teenuseid vastavalt kasutaja korraldusele ainult pärast kasutajatunnuse, parooli ja PIN-koodi kontrollimist. (4) Maksuamet võib sõlmida lepingu e-teenuste kasutajate autentimiseks isikuga, kellel on: 1) tehnoloogilised võimalused Maksuameti poolt isikule üleantava ja isiku infosüsteemis töötava tarkvara haldamiseks, mis võimaldab e-teenuste kasutajal pidada Maksuameti ja autentimise teenust osutava isiku poolt määratud tingimustel ja korras maksuametiga elektroonilist andmevahetust; 2) õigusaktist tulenev kohustus kontrollida teenuste kasutajaga lepingu sõlmimisel isikusamasust. (5) Maksuamet ei vastuta «e-Maksuameti» häiretest või mittetöötamisest tulenevate otseste või kaudsete kahjude või muude tagajärgede eest, kui need on tingitud Maksuametist mitteolenevatest põhjustest nagu Maksuameti tegevust oluliselt segavad elektrikatkestused, häired sideliinides, loodusõnnetused jms. (6) Kui kasutaja tunnuse, parooli ja PIN-koodi edastab maksuametile kasutaja asemel kolmas isik, siis maksuamet käsitleb tema poolt antud korraldusi kasutaja korraldustena ning info levimise ja võimalike muude tagajärgede eest ei vastuta. § 7. Elektroonilisel teel edastatava dokumendi formaat (1) Kui kasutaja edastab elektroonilise dokumendi formaadis, mis ei vasta Maksuameti veebileheküljel avaldatud elektroonilise dokumendi formaadile, siis peab andmete struktureerimis- ja paigaldusviis dokumendis olema Maksuametile infotehnoloogiliselt vastuvõetav, avatav ja töödeldav, vastasel juhul loetakse failis sisalduv informatsioon esitamata jäetuks. (2) Maksuamet avaldab oma veebileheküljel nõuded andmete struktureerimis- ja paigaldusviisi kohta elektroonilisel teel esitatavas dokumendis. § 8. Informatsiooni interaktiivne edastamine Informatsiooni interaktiivseks sisestamiseks võimaldab Maksuamet kasutajal edastada veebilehtede kaudu dokumente, mille sisu ja vorm vastab maksukorralduse seaduses, maksuseadustes ja nende alusel sätestatud õigusaktides sätestatud paberkandjal esitatava dokumendi sisule ja vormile. 2. peatükk TOLLIAMETILE ELEKTROONILISELT ESITATAVATE DOKUMENTIDE FORMAADI- JA ALLKIRJANÕUDED NING MUUD ELEKTROONILISELE TEABEVAHETUSELE ESITATAVAD NÕUDED § 9. Elektroonilise teabevahetuse eeldused (1) Tollivormistuseks vajalikke andmeid saab Tolliametile elektrooniliselt edastada Eestis registreeritud isik. (2) E-tolliteenuste kasutamiseks tuleb lõikes 1 nimetatud isikul Tolliametiga sõlmida e-tolliteenuste leping (§ 10) ning järgida lepingus, käesolevas määruses ning tollieeskirjades sätestatud nõudeid. § 10. E-tolliteenuste leping (1) E-tolliteenuste lepingus sätestatakse e-tolliteenuste kasutamise tingimused ja kord. Leping sõlmitakse paberkandjal. (2) E-tolliteenuste lepingut võib muuta poolte kirjalikul kokkuleppel, kui seadusest või käesolevast määrusest ei tulene teisiti. Muudatused hakkavad kehtima poolte poolt lepingus kirjalikult määratud tähtajal. (3) E-tolliteenuste leping lõppeb poolte kokkuleppel või poole algatusel. Poole algatusel lõppeb leping üldjuhul ühe kuu möödudes kirjaliku etteteatamise saamisest. Tollieeskirjadest, käesolevast määrusest või e-tolliteenuste lepingust tulenevate kohustuste rikkumise korral võib lepingu lõpetada kohe, teavitades sellest kohustusi rikkunud poolt esimesel võimalusel. (4) Tolliamet avaldab oma veebileheküljel e-tolliteenuste kasutamise tingimused, kasutajajuhendi ja tehnilist abi ja oskusteavet pakkuvate ettevõtjate nimekirja. § 11. Autentimine E-tolliteenuste kasutaja autentimine toimub paroolide põhiselt. Tolliamet väljastab kasutajale turvalise krüpteeritud sidekanali loomiseks vajaliku konfiguratsioonifaili, deklaratsioonide töötlemise süsteemi kasutajanime ning salajased paroolid. § 12. E-tolliteenuste kasutaja õigused, kohustused ja vastutus (1) E-tolliteenuste kasutajal on õigus: 1) edastada tollivormistuseks vajalikke andmeid Tolliameti serverile käesolevas määruses, tollieeskirjades ja e-tolliteenuste lepingus sätestatud tingimustel ja korras; 2) kasutada kõiki Tolliameti poolt antud tarkvarapaketi valikuid; sealhulgas vaadata maksekontode jääke ja tollivormistuseks esitatud andmete staatust; 3) lõpetada leping, teatades sellest kirjalikult ette. (2) E-tolliteenuste kasutaja on kohustatud: 1) järgima e-tolliteenuste kasutamise tingimusi, kasutama deklaratsioonide töötlemise süsteemi vastavalt e-tolliteenuste lepingu lisas olevale kasutusjuhendile; 2) tagama kasutajakontode kasutamise ning konfiguratsioonifailiga töötamise ainult selleks volitatud isikute poolt vastavalt lepingus toodud tingimustele; 3) hoidma salajaseid paroole kolmandate isikute eest saladuses ja järgima muid teabevahetuse turvalisuse nõudeid; 4) kahtluse korral, et salajased paroolid on teatavaks saanud kolmandatele isikutele, informeerima sellest viivitamatult Tolliametit ning muutma vastavaid paroole; 5) teavitama kirjalikult Tolliametit punktis 2 nimetatud isikutest, kes on töölt lahkunud või kelle töösuhe on enamaks kui viieks tööpäevaks peatatud, kahe tööpäeva jooksul eelnimetatud sündmusest arvates; 6) töötlema kaubadeklaratsioone Tolliameti serveril vastavalt e-tolliteenuste lepingu lisas olevale kasutusjuhendile; 7) esitama Tolliametile dokumendid täiendavalt paberkandjal tolliga kokkulepitud perioodsusega; 8) mitte töötlema Tolliameti serveril kaubadeklaratsioone, millega kohaldatakse tolliprotseduuri «import vabaks ringluseks» tollimaksuga või aktsiisiga (v.a ainult pakendiaktsiisiga maksustatav kaup) maksustatavale kaubale; (3) E-tolliteenuste kasutaja kinnitab e-tolliteenuste lepingus, et tema poolt elektroonilisel teel Tolliametile esitatud dokumendid on samasuguse juriidilise jõuga, kui tema poolt omakäeliselt allkirjastatud paberkandjal dokumendid. Kasutaja on kohustatud tagama Tolliameti serverile sisestatud andmete ja tollile paberkandjal esitatud dokumendis sisalduvate andmete vastavuse. § 13. Tolliameti õigused, kohustused ja vastutus (1) Tolliametil on õigus: 1) katkestada kasutajatega ühendus vältimatute hooldustööde tegemiseks; 2) sulgeda ühepoolselt kasutajakonto, kui tekib kahtlus selle ebaseaduslikus kasutamises; 3) kontrollida tarkvaramoodulite kasutamist ja paroolide hoidmist kasutaja poolt; 4) lõpetada leping ühepoolselt, kui kasutaja ei täida seadusest, käesolevast määrusest või e-tolliteenuste lepingust tulenevaid kohustusi; 5) muuta vajadusel ühepoolselt kasutajajuhendit, teavitades sellest kohe kasutajaid; 6) kasutada parema teenindamise huvides infotehnoloogilisi teenuseid pakkuvate ettevõtjate abi. (2) Tolliamet on kohustatud: 1) teavitama kasutajat uutest andmeturbe konfiguratsioonidest; 2) teavitama kasutajat kasutajakonto ühepoolsest sulgemisest; 3) tagama serveri pideva töö ning kõrvaldama rikked, mis on tingitud tolli poolt; 4) võimaldama kasutajal teatada avastatud vigadest või riketest tööpäevadel ajavahemikus kella 8.30-st kuni 17.00-ni; 5) võimalikult kohe teavitama kasutajaid e-tolliteenuste kasutamist mittevõimaldava rikke ilmnemisest Tolliameti serveris või renditavates sideliinides. (3) Tolliamet ei vastuta e-tolliteenuste kasutamise mittevõimaldamisest või häirete tulemusel tekkinud kahju või muude tagajärgede eest, kui need on tingitud Tolliametist mitteolenevatest põhjustest nagu Tolliameti tegevust oluliselt segavad elektrikatkestused, häired sideliinides, loodusõnnetused jms. (4) Kui kasutaja autentimiseks vajalikud paroolid edastatakse Tolliametile selleks volitamata isiku poolt, käsitletakse tema poolt antud korraldusi kasutaja korraldustena ning Tolliamet info levimise ning muude võimalike tagajärgede eest ei vastuta. § 14. Elektroonilisel teel esitatava dokumendi formaat Kui kasutaja edastab elektroonilise dokumendi formaadis, mis ei vasta Tolliameti poolt antud tarkvarapaketi poolt moodustatavale elektroonilise dokumendi formaadile ning ei ole Tolliameti poolt infotehnoloogiliselt vastuvõetav, avatav ja töödeldav, loetakse see dokument esitamata jäetuks. 3. peatükk RIIGI-, VALLA- VÕI LINNAASUTUSE POOLT MAKSUAMETILE ELEKTROONILISELT ESITATAVAD DOKUMENDID § 15. Riigi-, valla- või linnaasutuse poolt Maksuametile elektrooniliselt esitatavad dokumendid Riigi-, valla- või linnaasutus on kohustatud vastavate infotehnoloogiliste võimaluste olemasolu korral esitama maksuametile elektroonilisel teel «e-Maksuameti» kaudu järgmised dokumendid ja andmed: 1) tulu- ja sotsiaalmaksudeklaratsioon; 2) «Maamaksuseaduse» (RT I 1993, 24, 428; 1996, 41, 797; 89, 1589; 1997, 82, 1398; 1999, 27, 381; 95, 840; 2000, 95, 612) § 5 lõigetes 3 ja 4 nimetatud andmed; 3) käibedeklaratsioon; 4) enammakstud maksusumma tagastamise või tasaarvestamise taotlused. § 16. Teatamiskohustus Riigi-, valla- või linnaasutus on kohustatud teavitama Maksuametit «e-Maksuameti» veebipõhiste rakenduste kasutamise võimaluste tekkimisest, muutumisest või lõppemisest hiljemalt viie kalendripäeva jooksul arvates eelnimetatud sündmusest, kui selles määruses ei ole sätestatud teisiti. 4. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 17. Rakendussätted (1) Maksuamet viib esimese infosüsteemi auditi läbi poole aasta jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. (2) Enne käesoleva määruse jõustumist sõlmitud «e-Maksuameti» kasutamise lepingutele, mis on sõlmitud vastavuses Maksuameti peadirektori 16. oktoobri 2000. a käskkirjaga nr 62-P kinnitatud «Maksuameti Interneti teenuste paketi e-Maksuamet kasutamise tingimustega», laieneb käesolevas määruses sätestatud kord. (3) Enne käesoleva määruse jõustumist Tolliameti ja maksumaksjate vahel elektrooniliseks teabevahetuseks sõlmitud lepingutele laieneb käesolevas määruses sätestatud kord. (4) Riigi-, valla- või linnaasutus on kohustatud teatama Maksuametile «e-Maksuameti» veebipõhiste rakenduste kasutamise võimaluste olemasolust kahe kalendrikuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. Majandusminister rahandusministri ülesannetes Mihkel PÄRNOJA Kantsler Aare JÄRVAN