Justiitsminister — Vangla teenistusvalve kord — RTL, 18, 246

AVALDATUD : RTL 2001, 18, 246 Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16) paragrahvi 49 lõike 1 punktide 1 ja 4 ning paragrahvi 95 alusel. § 1. Üldsätted (1) Vangla teenistusvalve (edaspidi teenistusvalve) on vanglateenistuse kontrollimine eesmärgiga avastada ja parandada ning edaspidi vältida vigu vanglate sisulises tegevuses ja töökorralduses. (2) Vanglate teenistusvalve määrab justiitsminister. (3) Teenistusvalve võib olla korraline või erakorraline. (4) Teenistusvalve seisneb vangla kontrollimises kohapeal. Lisaks sellele kontrollitakse vangla tegevust vangla aastategevusaruannete põhjal. § 2. Teenistusvalve korraldamine (1) Vanglate teenistusvalvet viib läbi Justiitsministeeriumi vanglate osakond. (2) Teenistusvalve läbiviimisse võib kaasata Justiitsministeeriumi teisi osakondi, teiste vanglate töötajaid ja ametkondade spetsialiste. § 3. Korraline, erakorraline ja korduvteenistusvalve (1) Korralist teenistusvalvet viiakse läbi vähemalt üks kord aastas vastavalt Justiitsministeeriumi tööplaanile. (2) Erakorralise teenistusvalve võib justiitsminister määrata siis, kui talle on teatavaks saanud võimalik vangla tegevust reguleeriva õigusakti rikkumine vanglas või vanglaametniku poolt. (3) Korralisest teenistusvalvest teatatakse vanglale ette vähemalt kaks nädalat. (4) Erakorralisest teenistusvalvest võidakse jätta vanglale ette teatamata. (5) Kui teenistusvalve eesmärk jäi nõutaval tasemel saavutamata, võib minister määrata korduvteenistusvalve. § 4. Teenistusvalve kontrolliobjektid (1) Teenistusvalve käigus kontrollitakse vangla tegevuse seaduslikkust ja vangla tegevuse otstarbekust ning toimingute nõuetekohast vormistamist. Selleks tutvutakse vangla igapäevase sisulise tööga, vangla juhtimisega, vanglatöö korraldusega ja kinnipeetavate olukorraga vanglas. (2) Igapäevase sisulise töö osas kontrollitakse: 1) «Vangistusseaduse» ja muude vanglate sisulist tööd reguleerivate õigusaktide täitmist; 2) toimingute vormistamist vastavalt õigusaktide nõuetele; 3) töö tulemuslikkust; 4) töö otstarbekust; 5) muid igapäevase tööga seotud asjaolusid. (3) Juhtivtöö osas kontrollitakse: 1) töökorraldust, sealhulgas töö- ja puhkeaja ning töökoormuse planeerimist; 2) töödistsipliini; 3) koosseisude komplekteerimist ja planeerimist; 4) distsiplinaarjuurdluste algatamist ja läbiviimist; 5) karistuste ja ergutuste määramist; 6) arendustööd; 7) muid juhtivtööga seotud ülesandeid. (4) Vanglatöö korralduse osas kontrollitakse: 1) praktikantide juhendamist; 2) täienduskoolituses osalemist; 3) aruannete koostamist; 4) asjaajamist ja kirjadele vastamise tähtaegadest kinnipidamist; 5) dokumentide pidamise korrektsust; 6) infotehnoloogiavahendite kasutamist; 7) materiaalsete ja rahaliste vahendite taotlemist ning kasutamise sihipärasust; 8) vanglateenistust ja töökorraldust puudutavate aktide täitmist ja 9) suhtlemist ja koostööd teiste ametkondadega ja eraõiguslike isikutega. (5) Kinnipeetavate olukorra osas kontrollitakse: 1) kinnipeetavate kasutuses olevate ruumide vastavust kehtestatud nõuetele; 2) muid olmetingimusi ja nende vastavust kehtestatud nõuetele; 3) kinnipeetavate kirjavahetusvabaduse järgimist; 4) kinnipeetavate õppe- ja töötingimusi; 5) kinnipeetavate taotluste lahendamist ja 6) muid kinnipeetavate õigusi puudutavate sätete järgimist. § 5. Andmete kogumine ja teenistusvalve läbiviija õigused (1) Teenistusvalve käigus kogub teenistusvalve läbiviija andmeid küsitledes vanglatöötajaid ja kinnipeetavaid ja dokumendivaatlustega. (2) Teenistusvalve läbiviijal on õigus: 1) siseneda vangla ruumidesse; 2) kohtuda kinnipeetavatega; 3) nõuda kontrollimiseks vajalikke vangla tegevust kajastavaid dokumente ja kirjavahetust; 4) nõuda vanglaametnikelt suulisi ja kirjalikke seletusi; 5) teha korraldusi teenistusvalve käigus selgunud puuduste kõrvaldamiseks ja 6) teha hoiatus vanglatöötajale, et töökohustuste mittenõuetekohase täitmise korral võib teda distsiplinaarkorras karistada. § 6. Teenistusvalve esialgsete tulemuste tutvustamine (1) Teenistusvalve käigus ja vahetult pärast teenistusvalve lõppemist on vangla direktoril õigus tutvuda teenistusvalve esialgsete tulemustega. (2) Teistel vanglaametnikel on õigus tutvuda esialgsete tulemuste selle osaga, milles käsitletakse nende tegevust, kusjuures neil on õigus tutvuda ka vangla nende dokumentidega, mille põhjal on teenistusvalve läbiviija teinud nende tegevuse kohta järeldusi. (3) Vangla direktoril ja vanglaametnikel on õigus esitada tulemuste kohta vastuväiteid ja täiendavaid selgitusi. § 7. Teenistusvalve lõplike tulemuste fikseerimine Teenistusvalve läbiviija fikseerib teenistusvalve lõplikud tulemused teenistusvalve aruandes, kuhu märgitakse: 1) kontrolliobjekt; 2) teenistusvalve korraldamise põhjus ja eesmärk; 3) kontrollitoimingud; 4) milliseid dokumente uuriti, milliseid dokumente ja mis põhjusel ei õnnestunud vaadelda; 5) vanglaametnike selgitused; 6) kontrollimise tulemused; 7) vanglaametnike vastuväited esialgsetele kontrollitulemustele; 8) millised puudused avastati; 9) ettepanekud vanglas tarvitusele võetavate meetmete kohta puuduste kõrvaldamiseks; 10) ettepanekud meetmete tarvitusele võtmiseks Justiitsministeeriumi poolt; 11) ettepanekud distsiplinaarmenetluse algatamiseks vangla direktori suhtes; 12) märkus avastatud puuduse kohta teise ametkonna tegevuses, ettepanek juhtida selle ametkonna tähelepanu avastatud puudusele; 13) teenistusvalve läbiviija allkiri. § 8. Toimingud pärast teenistusvalve aruande koostamist (1) Teenistusvalve läbiviija esitab aruande ühe nädala jooksul pärast teenistusvalve korraldamist vangla direktorile, kes saadab justiitsministrile kirjaliku seisukoha aruande kohta ühe nädala jooksul aruande saamisest alates. (2) Teenistusvalve läbiviija esitab aruande ja vangla direktori seisukoha ning enda lõpliku seisukoha justiitsministrile otsuse tegemiseks kolme nädala jooksul teenistusvalve läbiviimise päevast alates. (3) Aruanne, teenistusvalve läbiviija lõplik seisukoht ja justiitsministri otsus esitatakse vanglale täitmiseks nelja nädala jooksul teenistusvalve läbiviimisest alates. § 9. Otsuse täitmise kontroll (1) Otsuses esitatud tähtaja jooksul teatab vangla direktor ettekirjutuste täitmisest justiitsministrile. (2) Justiitsminister võib määrata järelkontrolli, et teha kindlaks, kas otsuses tehtud ettekirjutusi puuduste kõrvaldamiseks on täidetud. Järelkontrollist teatatakse vanglale ette vähemalt kolm nädalat. § 10. Kokkuvõtte tegemine (1) Igal aastal teeb Justiitsministeeriumi vanglate osakond kokkuvõtte läbiviidud teenistusvalvete tulemuste kohta ning analüüsib avastatud puuduseid ja nende kõrvaldamise meetodeid vanglates. (2) Kokkuvõte ja analüüs saadetakse kõikidele vanglatele tutvumiseks. (3) Kokkuvõttes toodud andmed on aluseks vanglate arendusplaanide tegemisel. Minister Märt RASK Kantsler Mihkel OVIIR