Vabariigi Valitsus — Riikliku alkoholiregistri asutamine — RT I, 46, 532

Alkoholiseaduse (RT I 1999, 24, 359) paragrahvi 3 lõike 4 ja andmekogude seaduse (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155) paragrahvi 32 lõike 1 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Asutada riiklik register ametliku nimetusega «Riiklik alkoholiregister». 2. Kinnitada ««Riikliku alkoholiregistri» pidamise põhimäärus» (juurde lisatud). 3. Määrata «Riikliku alkoholiregistri» vastutavaks töötlejaks Majandusministeerium ja volitatud töötlejaks osaühing Areto. 4. Kehtestada, et: 1) «Riikliku alkoholiregistri» asutamise ja pidamise kulusid finantseeritakse 1999. aastal 1 134 500 krooniga Vabariigi Valitsuse reservfondist; 2) alates 2000. aastast nähakse «Riikliku alkoholiregistri» pidamise kulud ette riigieelarves sihtotstarbeliste summadena registri vastutava töötleja eelarvereal. 5. Võtta «Riiklik alkoholiregister» kasutusele käesoleva määruse jõustumisel. Peaminister Mart LAAR Majandusminister Mihkel PÄRNOJA Riigisekretär Aino LEPIK von WIRÉN Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 18. mai 1999. a määrusega nr 157 «Riikliku alkoholiregistri» pidamise põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. «Riiklik alkoholiregister» (edaspidi register) on alkoholiseadusega (RT I 1999, 24, 359) määratud ülesannete täitmiseks asutatud andmekogu. 2. Registri ametlik nimetus on «Riiklik alkoholiregister». 3. Registri asutamise eesmärk on korrastatud andmekogu loomine Eestis toodetava ja Eestisse sisseveetava alkoholi, samuti alkoholi käitlemise tegevuslubasid (edaspidi tegevusluba) käsitlevate andmete kohta. 4. Registri põhiülesanded on: 1) Eestis toodetava ja Eestisse sisseveetava alkoholi kandmine registrisse; 2) registrisse kantud alkoholi käsitlevate andmete töötlemine; 3) registrisse kantud alkoholi näidiste ja nende kirjelduste säilitamine; 4) alkoholi käitlemise üle järelevalve teostamisel võetud näidiste võrdlemine registrisse kantud näidistega või nende kirjeldustega; 5) alkoholi käitlemise tegevuslubade kohta käivate andmete töötlemine. II. REGISTRI VASTUTAV JA VOLITATUD TÖÖTLEJA 5. Registri vastutav töötleja on Majandusministeerium, kes täidab järgmisi ülesandeid: 1) kontrollib registri projekteerimiseks ja pidamiseks sõlmitud lepingute täitmist; 2) töötab välja registri pidamiseks vajalike õigusaktide eelnõud; 3) korraldab koostööd registrisse andmete esitajatega ja registrist andmete saajatega, kogub ning analüüsib andmete esitajate ja saajate poolt, samuti volitatud töötleja poolt tehtud ettepanekuid registri pidamise kohta; 4) juhib registri pidamist, andes volitatud töötlejale selleks vajalikke juhendeid ja ülesandeid kooskõlas andmekogude seaduse (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155) ning alkoholiseadusega; 5) vastutab registri pidamise ja andmete väljastamise õiguspärasuse eest; 6) teostab järelevalvet registri pidamise üle; 7) lahendab registri pidamisega seotud vaidlusi ja kaebusi. 6. Registri volitatud töötleja on osaühing Areto. 7. Registri volitatud töötleja tegutseb registri pidamisel vastavalt alkoholiseadusele, andmekogude seadusele, isikuandmete kaitse seadusele (RT I 1996, 48, 944; 1998, 59, 941; 111, 1833), käesolevale põhimäärusele ja muudele õigusaktidele ning nende alusel vastutava töötleja antud juhenditele ja ülesannetele. 8. Registri volitatud töötleja: 1) töötleb registriandmeid; 2) hoolitseb selle eest, et register oleks halduslike, füüsiliste ning tark- ja riistvaraliste meetmetega asjakohaselt kaitstud juhusliku või tahtliku rikkumise, hävimise või tahtliku hävitamise, samuti volitamata töötlemise eest; 3) koostab registri andmetöötlusel kasutatavate vahendite loetelu ja esitab selle registri vastutavale töötlejale teadmiseks; 4) teeb või tellib registri arvutitarkvara arendus- ja hooldustöid vastutava töötleja teadmisel ja heakskiidul; 5) annab vajaduse korral andmete esitajatele selgitusi andmete kohta, mida neilt soovitakse saada. III. REGISTRI PIDAMISE KORD 9. Käesoleva põhimääruse kohaselt on andmete esitajad: 1) alkoholi registrisse kandmist taotlev tootja või sissevedaja (edaspidi ettevõtja); 2) alkoholiseaduse paragrahvi 13 lõikes 1 nimetatud komisjon; 3) kohalike omavalitsuste täitevorganid. 10. Alkoholiseaduse paragrahvi 5 punktides 1, 3 ja 4 nimetatud dokumendid esitatakse ning säilitatakse paberkandjal, punktis 2 viidatud tootenäidised (edaspidi tootenäidised) esitatakse ja säilitatakse esemetena. Tegevuslubade kohta käivad andmed esitatakse posti või faksi teel või elektroonilisel kujul. 11. Registri koosseisu kuuluvad: 1) registripäevik; 2) registritoimikud; 3) esemeline kogu. 12. Registripäevikus fikseeritakse järjestikku kõik registritoimingud. Registripäevikus registreeritakse registrile esitatavate andmete vastuvõtmisel nende esitamise kuupäev, andmete esitaja, üleantud dokumendi (dokumentide) sisu, toote nimetus ja tootenäidiste hulk, registrikomisjoni otsused, registrikande number ja kuupäev, samuti registrile esitatud kirjalikud päringud, nende esitamise kuupäev, esitaja, väljastatava dokumendi sisu, väljastamiskuupäev. Registripäevikut peetakse elektroonilisel kujul. 13. Registritoimikud jagunevad: 1) registritoimikud alkoholi ja selle registrisse kandmist taotlenud ettevõtja kohta, mis koosnevad vastavatest andmetest ja dokumentidest; 2) registritoimikud tegevuslubade kohta; 3) registritoimikud registrile esitatud päringutele antud vastuste kohta. 14. Registritoimik on paberkandjal ja registritoimikuga seonduvad registriandmed elektroonilisel kujul. 15. Andmed Eestis toodetava või Eestisse sisseveetava alkoholi kohta kantakse registrisse alkoholiseaduse paragrahvi 6 lõikes 1 nimetatud komisjoni (edaspidi registrikomisjon) otsuse alusel. Nimetatud andmete kandmist registrisse loetakse alkoholi registrisse kandmiseks. 16. Registrisse kantud alkoholi müügipakendi või selle elementide muutumisel (välja arvatud tootjapoolse partii tähistuse numbrikombinatsiooni muutumine) tuleb alkohol uuesti registrisse kanda. Alkohol tuleb uuesti registrisse kanda ka juhul, kui tootjapoolse partii tähistuse asukoht müügipakendil muutub. 17. Tegevuslubade kohta käivad andmed kannab registri volitatud töötleja registrisse vastavalt nende tegelikule laekumisele. 18. Andmed, mis on kantud registrisse, loetakse registriandmeteks. 19. Register on ühetasandiline. 20. Käesoleva põhimääruse punkti 13 alapunktis 1 nimetatud toimiku esimesse ossa kantakse järgmised andmed: 1) toote nimetus; 2) toote kood Vabariigi Valitsuse 19. jaanuari 1999. a määrusega nr 20 (RT I 1999, 13, 211) kinnitatud «Eesti kaupade nomenklatuuri» järgi; 3) tootja ja tema kontaktandmed; 4) sissevedaja ja tema kontaktandmed (sisseveetud alkoholi puhul); 5) alkoholi etanoolisisaldus mahuprotsentides; 6) müügipakendis oleva alkoholi maht; 7) viited dokumentidena säilitatavatele andmetele. 21. Käesoleva põhimääruse punkti 13 alapunktis 1 nimetatud toimiku paberkandjal olevasse ossa kantakse andmed järgmiste dokumentidena: 1) registrile esitatud taotlus; 2) vastavusdeklaratsioon või -sertifikaat; 3) alkoholiseaduse paragrahvi 5 punkti 4 kohaselt registri volitatud töötlejale või registrikomisjonile esitatud dokumendid; 4) teatis alkoholi organoleptiliste näitajate kohta; 5) katsetulemuste protokoll (laboratoorse analüüsi tegemise korral); 6) registrikomisjoni otsus alkoholi registrisse kandmise kohta; 7) müügipakendi kirjeldus; 8) muud asjakohased dokumendid. 22. Käesoleva põhimääruse punkti 21 alapunktis 3 nimetatud dokumendina käsitatakse ka ettevõtja poolt koostatud dokumenti selle kohta, et ta esitab juuresolevana alkoholi etiketi või etiketid nende algsel kujul säilitamiseks registritoimikus. 23. Käesoleva põhimääruse punkti 21 alapunktis 7 nimetatud kirjelduse all mõistetakse volitatud töötleja poolt võimalikult täpselt koostatud õiendit müügipakendi üksikute elementide (pudeli või purgi, etiketi või etikettide, korgi, karbi jms), nende valmistamiseks kasutatud materjali, müügipakendil tootjapoolse partii tähistuse asukoha ja konkreetse numbrikombinatsiooni kohta. 24. Registrikomisjoni tehnilist teenindamist teostab registri volitatud töötleja. Vajadusel korraldab registri volitatud töötleja enne registrikomisjoni koosolekut alkoholi, mille registrisse kandmist taotletakse, organoleptiliste näitajate määramise. Alkoholi organoleptiliste näitajate määramise eest tasub ettevõtja. 25. Registri volitatud töötleja koostab enne registrikomisjoni vastavat koosolekut esmase toimiku alkoholi osas, mille registrisse kandmist taotletakse. Pärast registrikomisjoni otsust alkoholi registrisse kandmise kohta vormistatakse esmase toimiku baasil käesoleva põhimääruse punktide 19--23 kohaselt registritoimik. 26. Registri volitatud töötleja koostatud esmast toimikut registrikomisjoni otsusel registrisse mittekantud alkoholi kohta säilitab registri volitatud töötleja viis aastat. 27. Registri volitatud töötleja väljastab alkoholi registrisse kandmisel ettevõtjale õiendi, mis tõendab, et alkohol on kantud registrisse. Õiend kinnitatakse registri volitatud töötleja pädeva töötaja allkirjaga ja volitatud töötleja pitseriga. Õiendi väljastamise eest tasu ei võeta. 28. Lisaks alkoholi registrisse kandmisele võib registrikomisjon otsustada vaadeldava tootenäidise säilitamisele võtmise, kusjuures säilitamiseks võetavaks tootenäidiseks ei või olla alkohol, mida alkoholi registrisse kandmise menetluses on juba kasutatud selle organoleptiliste näitajate määramiseks või laboratoorseks analüüsiks. 29. Tootenäidiseid, mida on kasutatud alkoholi registrisse kandmise menetluses organoleptiliste näitajate määramiseks või laboratoorseks analüüsiks, ettevõtjale ei tagastata. Need hävitab registri volitatud töötleja pädev töötaja. Tootenäidised, mida uuringute teostamiseks ei ole kasutatud, tagastatakse ettevõtjale. 30. Kui registrikomisjon ei pea vajalikuks võtta säilitamiseks tootenäidist, tagastab registri volitatud töötleja tootenäidise ettevõtjale pärast käesoleva põhimääruse punkti 21 alapunktis 7 ettenähtud kirjelduse koostamist. Kui registrikomisjon keeldub alkoholi registrisse kandmisest, tagastatakse võimalikuks säilitamiseks esitatud tootenäidis ettevõtjale eespool nimetatud kirjeldust koostamata. 31. Registrikomisjoni koosoleku protokolli märgitavas otsuses, millega otsustatakse alkoholi registrisse kandmine või sellest keeldumine, peab olema märge tootenäidise säilitamiseks võtmise või tagastamise, samuti uuringute teostamiseks mittekasutatud tootenäidiste tagastamise kohta. 32. Registrikomisjonil on õigus otsustada, et käesoleva põhimääruse punktis 28 nimetatud näidise säilitamine esemena lõpetatakse. Seejuures otsustab registrikomisjon, kas näidis tagastatakse ettevõtjale või hävitatakse. Näidise hävitab registri volitatud töötleja pädev töötaja. 33. Tegevuslubade kohta kantakse registri põhimääruse punkti 13 alapunktis 2 nimetatud toimikusse järgmised andmed: 1) tegevusloa väljastaja nimi; 2) tegevusloa liik; 3) tegevusloa väljastaja poolt märgitud registreerimisnumber; 4) tegevusloa omanik (ärinimi, registrikood, postiaadress, tegevuskoha või tegevuskohtade aadressid); 5) tegevusloa väljastamisel seatud eritingimused; 6) tegevusloa väljastamise kuupäev ja kehtivusaeg; 7) tegevusloa kehtetuks tunnistamise otsuse kuupäev ja selle otsuse jõustumise kuupäev (tegevusloa kehtetuks tunnistamise puhul); 8) tegevuse eest tegevusloaga lubatud tegevusalal vastutav isik (nimi ja ametinimetus, samuti telefoni ja faksi number ning elektronposti aadress, kui need on olemas). 34. Tegevuslubade väljastamise, muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta esitavad registri volitatud töötlejale andmed nende väljastajad käesoleva põhimääruse punktis 33 nimetatud ulatuses kohe pärast tegevusloa väljastamist, muutmist või kehtetuks tunnistamist, kuid mitte hiljem kui vastavale toimingule järgneval tööpäeval. 35. Tegevuslubade osas moodustatakse põhimääruse punkti 13 alapunktis 2 nimetatud toimikud tegevuslubade väljastajate poolt tegevuslubade väljastamise, muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta esitatud andmetest. 36. Tegevuslubade osas moodustatakse registritoimikud tegevuslubade väljastajate nime järgi. IV. EBAÕIGETE REGISTRIANDMETEGA SEOTUD TOIMINGUD 37. Registri volitatud töötlejale esitatud andmete õigsuse ja täielikkuse eest vastutab andmete esitaja. 38. Registri volitatud töötlejal on õigus esitada andmete esitajale järelepärimisi, kui on tekkinud kahtlus andmete õigsuses. 39. Registri volitatud töötleja on kohustatud viivitamata informeerima politseiasutust võltsitud või fiktiivsete andmete esitamisest. Teadvalt ebaõigete andmete esitamise eest vastutab andmete esitaja seadusega ettenähtud korras. 40. Kui andmete esitaja avastab, et ta on tahtmatult esitanud registrile ebaõiged andmed, on ta kohustatud viivitamata esitama registri volitatud töötlejale vastavasisulise kirjaliku teate ja õiged andmed. Registri volitatud töötleja registreerib saadud teate ja teeb viivitamata (käesoleva põhimääruse punktis 15 nimetatud andmete osas aga vaid pärast registrikomisjoni sellesisulist otsust) paranduse registris koos viitega selle kohta, millise dokumendi alusel ning millal parandus tehti. 41. Registri volitatud töötleja teatab registrist ebaõigeid andmeid saanud isikule talle ebaõigete andmete väljastamisest viivitamata pärast volitatud töötlejale vastava teate laekumist ja edastab andmesaajale õiged andmed kohe või pärast õigete andmete saamist. V. JUURDEPÄÄS REGISTRIANDMETELE 42. Registri volitatud töötleja peab tagama andmete tervikluse ja mitteavalike andmete konfidentsiaalsuse, samuti andmekogu pidamise ja selles sisalduvate andmete töötlemise ning kaitse andmekogude seaduse paragrahvi 7 nõuete kohaselt. 43. Mitteavalikele andmetele juurdepääsu õigus on selleks seaduslikku õigust omavatel isikutel. 44. Avalikud andmed avaldatakse juurdepääsupiiranguta internetis registri koduleheküljel (edaspidi kodulehekülg). Volitatud töötleja tagab andmete tervikluse ja autentsuse. 45. Koduleheküljel avaldatakse andmed registrisse kantud alkoholi ja alkoholi käitlemise tegevuslubade kohta. 46. Avalikud andmed registrisse kantud alkoholi kohta on: 1) registrikande number; 2) registrisse kandmise kuupäev; 3) alkoholi nimetus; 4) tootja; 5) sissevedaja (vaid sisseveetud alkoholi puhul); 6) müügipakendis oleva alkoholi maht; 7) alkoholi etanoolisisaldus mahuprotsentides. 47. Registrikomisjoni otsusel ja koduleheküljel avaldatud andmete kasutamise hõlbustamiseks võib koduleheküljel avaldada märkusi registrisse kantud alkoholi kohta. 48. Avalikud andmed alkoholi käitlemise tegevuslubade kohta on: 1) tegevusloa väljastaja nimi; 2) tegevusloa liik; 3) tegevusloa väljastaja poolt märgitud registreerimisnumber; 4) ettevõtja ärinimi, registrikood, postiaadress ja tegevuskoha või tegevuskohtade aadressid; 5) tegevusloa väljastamisel seatud eritingimused; 6) tegevusloa väljastamise kuupäev ja kehtivusaeg; 7) tegevusloa kehtetuks tunnistamise otsuse kuupäev ja selle otsuse jõustumise kuupäev (tegevusloa kehtetuks tunnistamise puhul). 49. Koduleheküljel olevad andmed alkoholi käitlemise tegevuslubade kohta kustutatakse sellelt leheküljelt: 1) kuus kuud pärast tegevusloa kehtivuse lõppemist või tegevusloa kehtetuks tunnistamise otsuse jõustumist -- alkoholiseaduse § 10 lõike 2 punktides 1--6 nimetatud tegevuslubade puhul; 2) üks kuu pärast tegevusloa kehtivuse lõppemist või tegevusloa kehtetuks tunnistamise otsuse jõustumist -- alkoholiseaduse § 10 lõike 2 punktides 7--10 nimetatud tegevuslubade puhul. 50. Registriandmetest teeb registri volitatud töötleja kirjalike avalduste alusel kinnitatud ametlikke väljavõtteid. Avalduses peab olema näidatud soovitud andmete hulk ja koosseis, nende kasutamise otstarve ning isik, kellele andmed väljastatakse. 51. Registrist väljastatakse andmeid elektroonilisel kujul või paberkandjal vastavalt andmete taotleja soovile. 52. Andmete väljastamisel fikseeritakse kuupäev, andmed andmesaaja, vastava päringu ja väljastatava dokumendi kohta, väljastatavate andmete koosseis ning andmete väljastamise viis. 53. Päringutest ja päringutele antud vastustest moodustatakse eraldi registritoimik. 54. Registri volitatud töötleja on kohustatud vastama päringule hiljemalt kümnendal tööpäeval päringu laekumise päevast arvates. 55. Registriandmeid väljastatakse tasuta. VI. JÄRELEVALVE REGISTRI PIDAMISE ÜLE 56. Järelevalvet registri pidamise seaduslikkuse üle teostavad andmekaitse järelevalveasutus ja registri vastutava töötleja ametiisikud vastavalt oma pädevusele. 57. Järelevalvet teostaval isikul on õigus: 1) tutvuda registrisse kantud andmete ja registri pidamise dokumentidega; 2) siseneda ruumidesse, kus andmeid hoitakse, töödeldakse või kus asuvad töötlemiseks kasutatavad seadmed; 3) saada teavet andmete registrist väljastamise ja kasutamise kohta. 58. Registri pidamisel tekkinud puuduste ilmnemise korral on registri volitatud töötleja kohustatud likvideerima järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses kajastatud puudused tema poolt määratud tähtajaks. VII. LÕPPSÄTTED 59. Registri pidamist finantseeritakse riigieelarvest sihtotstarbeliste summadena, mis nähakse ette registri vastutava töötleja eelarvereal. 60. Register likvideeritakse andmekogude seaduses sätestatud korras. Majandusminister Mihkel PÄRNOJA