Majandusminister — Tehnilise kontrolli teostajale esitatavate tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuete kehtestamine Tehnilise kontrolli teostajale esitatavate tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuded — RTL, 49, 635

Tehnilise kontrolli teostajale esitatavate tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuete kehtestamine Vastu võetud majandusministri 15.03.1999. a määrusega nr 14 (RTL 1999, 49, 635), jõustunud 01.04.1999. Surve- ja tõsteseadme ohutuse seaduse (RT I 1998, 113/114, 1873) paragrahvi 19 lõike 9 alusel määran: 1. Kinnitada "Tehnilise kontrolli teostajale esitatavad tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuded" (juurde lisatud). 2. Käesolev määrus jõustub 1. aprillil 1999. a. Minister Jaak LEIMANN Kantsler Margus LEIVO Kinnitatud majandusministri 15. märtsi 1999. a määrusega nr 14 Tehnilise kontrolli teostajale esitatavad tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuded I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolevad "Tehnilise kontrolli teostajale esitatavad tehnilise kontrolli alase tegevuse nõuded" (edaspidi nõuded) kehtivad surve- ja tõsteseadme ohutuse seaduse paragrahvi 19 lõike 9 alusel tehnilise kontrolli teostamise eesmärgil asutatud riigi äriühingule. 2. Tehnilise kontrolli teostaja viib läbi tehnilist kontrolli surve- ja tõsteseadme ohutuse seaduse ja selle alusel kehtestatud ohutuseeskirjas sätestatud juhtudel ja korras. 3. Käesolevad nõuded on kooskõlas Euroopa standardiga EN 45004:1995 "General -riteria for the operation of various types of bodies performing inspe-tion" ekvivalentse Eesti Vabariigi standardiga EVS-EN 45004:1997 "Eri tüüpi inspekteerimisorganite toimimise üldkriteeriumid". 4. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema juhendid, mis kirjeldavad kontrolliteenuste osutamise tingimusi. 5. Tehnilise kontrolli teostaja kohustused on sätestatud surve- ja tõsteseadme ohutuse seaduse paragrahvi 19 lõikes 2. II. KORRALDUS JA JUHTIMINE 6. Tehnilise kontrolli teostajal peab olema struktuur, võimaldamaks täita oma tehnilist funktsiooni. 7. Tehnilise kontrolli teostaja peab kindlaks määrama vastutuse ning alluvuse struktuuri. Kui ta osutab sertifitseerimis- ja/või katseteenuseid, siis peavad tema funktsioonide omavahelised suhted olema selgelt piiritletud. 8. Tehnilise kontrolli teostajal peab olema tehniline juht, kes on kvalifitseeritud, kontrollitoimingutes kogenud ja kes vastutab kontrollitegevuse teostamise eest vastavalt käesolevatele nõuetele. Ta peab olema põhikohaga töötaja. 9. Tehnilise kontrolli teostaja peab korraldama tegevuse järelevalve oma töötajate poolt, kes on kursis kontrollimeetodite ja -protseduuridega, kontrollimise ülesannetega ning tulemuste hindamisega. 10. Tehnilise kontrolli teostaja peab määrama isikud, asendamaks iga kontrolliteenuse eest vastutavat juhti tema äraolekul, olenemata juhi ametinimetusest. 11. Iga ametikoht, mis võib mõjutada kontrolliteenuste kvaliteeti, peab olema kirjeldatud. Ametijuhendid peavad sisaldama nõudeid haridusele, väljaõppele, tehnilistele teadmistele ja kogemustele. III. KVALITEEDISÜSTEEM 12. Tehnilise kontrolli teostaja peab koostama kvaliteedialased nõuded, eesmärgid ja kohustused. 13. Tehnilise kontrolli teostaja peab kasutama tehtava töö iseloomule, ulatusele ja mahule kvaliteedisüsteemi vastavalt standardi EVS-EN 45004:1995 punktile 7. 14. Tehnilise kontrolli teostaja peab nimetama isiku (edaspidi kvaliteedijuht), kes peab omama kvaliteedi tagamiseks vajalikku volitust ja kandma vastutust. Ta peab alluma juhtkonnale. 15. Kvaliteedijuht vastutab, et: 1) dokumentide väljaanded oleksid kõigile kättesaadavad; 2) dokumentides oleksid kõik muudatused korrektselt kinnitatud ja nende kättesaadavus tagatud; 3) tarbetud dokumendid oleksid kõrvaldatud kasutusest; 4) muudatustest oleks teatatud õigeaegselt. 16. Tehnilise kontrolli teostaja peab süsteemselt teostama sisemist kvaliteedikontrolli, kinnitamaks vastavust käesolevatele nõuetele. Kontrolli teostav töötaja peab olema vastavalt kvalifitseeritud ja sõltumatu kontrollitavast tegevusest. 17. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema protseduurid juhtudeks, kui ilmnevad kõrvalekalded kvaliteedisüsteemis ja/või kontrollimise teostamises. 18. Tehnilise kontrolli teostaja peab perioodiliselt kontrollima kvaliteedisüsteemi, tagamaks selle jätkuva sobivuse ning efektiivsuse. Ülevaatuse tulemused peavad olema protokollitud. IV. TÖÖTAJAD 19. Tehnilise kontrolli teostajal peab olema oma tavapäraste funktsioonide täitmiseks piisavaarvuline kogenud töötajaskond. 20. Töötajal peavad olema: 1) kontrolli teostamiseks sobiv kvalifikatsioon, väljaõpe, kogemus ja rahuldavad teadmised kontrollinõuetest. Ta peab oskama teha professionaalseid otsuseid ja esitada aruandeid eeltoodu kohta; 2) vajalikud teadmised kontrollitavate seadmete tootmistehnoloogiast, kontrollimiseks esitatud seadmete või protsesside kasutamisest ja kasutamise või teeninduse käigus esineda võivatest defektidest; 3) oskused ja teadmised mõistmaks seadmete või protsesside sihipärasel kasutamisel leitud hälvete tähendust. 21. Tehnilise kontrolli teostaja peab korraldama erialast koolitust, kindlustamaks töötajate väljaõppe nii tehnilises kui ka adminstratiivses töös vastavalt tehnilise kontrolli teostaja kvalifikatsioonile. Väljaõpe sõltub koosseisu võimetest, kvalifikatsioonist ja kogemustest. Tehnilise kontrolli teostaja peab kehtestama igale töötajale vajalikud väljaõppe astmed, mis võivad sisaldada: 1) sissejuhatavat perioodi; 2) kogenud inspektori järelevalvel töötamise perioodi; 3) kogu töötamise aega hõlmava jätkuvõppe perioodi, et kaasas käia tehnoloogia, standardite ning õigusaktide arenguga. 22. Tehnilise kontrolli teostaja peab säilitama andmed töötaja hariduse, kvalifikatsiooni, väljaõppe ja kogemuste kohta. 23. Tehnilise kontrolli teostaja peab andma vajaduse korral juhtnööre töötajatele. 24. Kontrollimisega seotud töötajate tasustamine ei tohi sõltuda läbiviidud kontrollimiste arvust ja tulemustest. V. SEADMED JA VAHENDID 25. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema sobivad seadmed ja vahendid, võimaldamaks läbi viia kõiki kontrolliteenustega seotud tegevusi. Seadmed peavad olema identifitseeritavad. 26. Tehnilise kontrolli teostaja peab tagama: 1) seadmete ja vahendite hoolduse; 2) seadmete kalibreerimise vajaduse korral enne kasutuselevõttu ja seejärel vastavalt kehtestatud programmile; 3) seadmete kontrollimise ka korraliste kalibreerimiste vahel; 4) etalonainete kontrollimise, et need vastaksid riiklike või rahvusvaheliste etalonainete normidele; 5) ladustatud seadmete olukorra hindamise teatud ajavahemike järel, selgitamaks nende olukorda. 27. Kui tehnilise kontrolli teostaja kasutab kontrollimisel automatiseeritud seadmeid või arvuteid, peab ta tagama, et: 1) arvuti tarkvara oleks testitud; 2) andmed oleksid usaldatavad; 3) arvuti ja automaatseadmed oleksid hooldatud, kindlustamaks nende õige funktsioneerimine; 4) andmete kaitse-eeskirjad oleksid kehtestatud ja kasutusele võetud. 28. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema mittekorras seadmete käsitlemise eeskirjad. Mittekorras seade peab olema kõrvaldatud kasutamisest eraldi asetamise, silmapaistva sildi või märgistusega. Tehnilise kontrolli teostaja peab hindama rikete mõju eelnevatele kontrollimistele. 29. Seadmete andmed tuleb registreerida, hõlmates määratlemist, kalibreerimist ja hooldust. VI. KONTROLLIMEETODID JA -PROTSEDUURID 30. Tehnilise kontrolli teostaja peab kasutama kontrollimeetodeid, mis on määratletud kontrollialase tegevuse nõuetes. 31. Tehnilise kontrolli teostaja peab omama ja kasutama kontrollimiseks ja kontrollitehnika jaoks sobivaid juhendeid. Sõltuvalt olukorrast võib nõutud olla statistilise arvutusprotseduuri küllaldane tundmine, kindlustamaks statistiliselt korrektseid proovivõtuprotseduure ning korrektset tulemuste töötlemist ja interpreteerimist. 32. Kui tehnilise kontrolli teostaja kasutab standardiseerimata kontrollimeetodeid või kontrolliprotseduure, peavad need olema sobivad ja fikseeritud dokumentides. 33. Kõik tehnilise kontrolli teostaja tööks vajalikud juhendid, standardid või kirjalikud protseduurid ja viitelised andmed peavad olema säilitatud ja kättesaadavad töötajatele. 34. Tehnilise kontrolli teostajal peab olema lepingute või töötellimuste kontrollsüsteem, mis tagab, et võetud töö nõuded on tema pädevuse ulatuses ja on olemas sobivad vahendid nõuete täitmiseks. 35. Asjakohase informatsiooni kadumise vältimiseks peavad kontrollimise käigus saadud vaatlused ja/või muud andmed olema üles märgitud õigeaegselt. VII. KONTROLLIOBJEKTIDE KÄSITLEMINE 36. Tehnilise kontrolli teostaja peab tagama, et kontrolliobjektid oleksid segiajamise vältimiseks üheselt määratletud. 37. Enne kontrollimise algust peab kontrollija registreerima kõik ilmnenud ja temale teavitatud ilmsed hälbed. Kui esineb mingeid kahtlusi objekti kontrollimise sobivuses või kui objekt ei vasta ettenähtud kirjeldusele, peab tehnilise kontrolli teostaja enne toimimist konsulteerima kliendiga. 38. Tehnilise kontrolli teostaja peab kindlaks tegema, kas objekt on saanud kogu vajaliku ettevalmistuse või kas klient nõuab tehnilise kontrolli teostajalt ettevalmistuse läbiviimist või selle korraldamist. 39. Tehnilise kontrolli teostaja peab vältima tema vastutusel olevate kontrolliobjektide seisundi halvenemist või vigastust. VIII. ANDMESTIK 40. Tehnilise kontrolli teostaja peab säilitama andmete süsteemi. 41. Andmestik peab sisaldama küllaldast informatsiooni kontrollimise hindamiseks. 42. Andmed tuleb säilitada konfidentsiaalselt, kui seadusega pole sätestatud teisiti. IX. KONTROLLIDOKUMENDID 43. Tehnilise kontrolli teostaja poolt teostatav töö peab kajastuma vastavas kontrollidokumendis (kontrolliprotokollid, -tunnistustused jms). 44. Kontrollidokumendid peavad sisaldama hindamise ja neist tuletatud vastavuse määramise tulemusi kui ka informatsiooni nende mõistmiseks ja tõlgendamiseks, mis peab olema esitatud korrektselt, täpselt ja selgelt. 45. Kontrollidokumendid peavad olema heaks kiidetud ja alla kirjutatud selleks volitatud töötajate poolt. 46. Kontrollidokumentidesse tehtud parandused ja täiendused pärast nende väljaandmist peavad olema registeeritud ja õigeks tunnistatud vastavalt käesoleva peatüki nõuetele. X. ALLTÖÖVÕTT 47. Kui tehnilise kontrolli teostaja mõnes kontrollimistöö osas kasutab alltöövõttu, peab ta tagama ja suutma tõestada, et tema alltöövõtja on kompetentne tegema kontrollimist. Tehnilise kontrolli teostaja peab kliendile teatama oma kavatsusest kontrollimise osa andmisest alltöövõtjale. 48. Tehnilise kontrolli teostaja peab registreerima ja säilitama andmeid oma alltöövõtjate kompetentsuse ja vastavuse kohta. Tehnilise kontrolli teostaja peab säilitama kõikide alltöövõttude registrit. 49. Kui tehnilise kontrolli teostaja kasutab alltöövõttu teatud spetsiaalseteks toiminguteks, peab tal olema kogenud ja kvalifitseeritud isik, kes on võimeline andma sõltumatu hinnangu alltöövõtu tulemuste kohta. XI. KAEBUSED JA APELLATSIOONID 50. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema juhendid tema tegevuse vastu esitatud klientide või teiste osapoolte kaebuste läbivaatamiseks. 51. Tehnilise kontrolli teostajal peavad olema juhendid tema inspekteerimise tulemuste vastu esitatud apellatsioonide arutamiseks ja lahendamiseks, kui need kontrollimised on tehtud seadusliku volituse alusel. 52. Tehnilise kontrolli teostaja peab säilitama andmeid kaebuste ja apellatsioonide ning nende lahenduste kohta.