Majandusminister — Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise korra kinnitamine Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise kord — RTL, 307, 1241

Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise korra kinnitamine Vastu võetud majandusministri 6.10.1998. a määrusega nr 29 (RTL 1998, 307/308, 1241), jõustunud 23.10.1998. Maapõueseaduse (RT I 1994, 86/87, 1488; 1995, 75, 1321; 1996, 49, 953; 1997, 52, 833; 86, 1461; 93, 1562; 1998, 64/65, 1005) paragrahvi 76 lõike 4 alusel määran: Kinnitada mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise kord (juurde lisatud). Minister Jaak LEIMANN Kantsler Margus LEIVO Kinnitatud majandusministri 6. oktoobri 1998. a määrusega nr 29 Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise kord I. ÜLDNÕUDED 1. Käesolevate nõuete väljaandmise aluseks on maapõueseaduse paragrahvi 76 lõige 4. 2. Töötaval kaevandusel ja allmaaehitist rajaval ettevõttel peab iga rajatava ehitise (kaevanduse) kohta olema avarii likvideerimise plaan. 3. Allmaaehitise rajamisel, kui see toimub mehhaniseeritult ilma inimeste kohalolekuta, ning pealmaa mäetööde tegemisel otsustab avarii likvideerimise plaani koostamise vajaduse mäetöid tegev ettevõtja (edaspidi objekti kasutaja). 4. Avarii likvideerimise plaani koostamisel võetakse arvesse ettevõtja arengukava mäetööde tegemisel või rajatava allmaaehitise projekt. 5. Avarii likvideerimise plaan kooskõlastatakse konkreetset ettevõtet teenindava päästeameti üksusega ja allmaatööde korral ka mäepäästeteenistuse üksusega ning kinnitatakse mäeettevõtte mäetööde juhi poolt hiljemalt kümme päeva enne selle rakendumist. Kooskõlastamine ja kinnitamine vormistatakse avarii likvideerimise plaani tiitellehel. 6. Avarii likvideerimise plaanis tehtavad muudatused kooskõlastatakse samuti mäepäästeteenistuse üksusega. 7. Mäeettevõttes, kus on avarii likvideerimise plaan, tuleb kirjalikult määrata avarii likvideerimistööde eest vastutav isik ja teda asendav isik (edaspidi avarii likvideerimistööde juht). Põlevkivikaevanduses määratakse avarii likvideerimistööde juhiks kaevanduse mäetööde juht. 8. Avarii likvideerimise plaan koostatakse vähemalt kolmes autentses eksemplaris, millest üks asub mäetööde juhi poolt määratud kohas, teine ettevõtet teenindavas mäepäästeteenistuse üksuses ja kolmas saadetakse maakonna päästeasutusele. 9. Mäeettevõtte allüksuste juhatajatel peab olema väljavõte avarii likvideerimise plaani seda allüksust puudutavast osast. 10. Avarii operatiivsema likvideerimise eesmärgil omistatakse võimaliku avarii, nagu tulekahju, plahvatuse või varingu tekkimiskohale numbriline positsioon, mis hõlmab ühte kaeveõõnt või kaeveõõnte gruppi, kus kasutatakse ühesugust avariituulutusreþiimi ja inimeste päästmise korda. Positsioonide numbrid kantakse allmaakaeveõõnte tuulutusskeemile. 11. Uue kaeveõõne käikulaskmisel ja tegevuse lõpetanud allmaajaoskonna või kaeveõõne likvideerimisel, kui see muudab antud positsioonile kehtestatud tuulutusreþiimi või inimeste päästmise korda, tuleb sellest tulenevad muudatused kanda kahe tööpäeva jooksul avarii likvideerimise plaani ja kooskõlastada tehtud muudatused mäeettevõtet teenindava mäepäästeteenistuse üksusega. 12. Avarii likvideerimise plaan peab sätestama nõude, et mäeettevõtte kõik töötajad teaksid avariiolukorras käitumise reegleid ja isikukaitsevahendite asukohta ning oskaksid neid kasutada. 13. Mäeettevõtte insener-tehnilisele personalile korraldab avarii likvideerimise plaani tundmaõppimist mäetööde juht. 14. Töölistele tutvustab varuväljapääse (evakuatsiooniteid), käitumisreegleid avariiolukorras ning isikukaitsevahendite kasutamist mäeettevõtte allüksuse juhataja enne töölise tööle lubamist. Samasugune tutvustamine toimub tööliste teisele töökohale üleviimisel ja avarii likvideerimise plaanis tehtud muudatuste korral. Avarii likvideerimise plaaniga tutvumise kohta annavad töölised "Töökaitsealase juhendamise raamatusse" allkirja. 15. Avarii likvideerimise plaani õigeaegse koostamise ja tegelikule olukorrale vastavuse eest kannavad vastutust mäeettevõtte mäetööde juht ja mäepäästeteenistuse üksuse ülem. II. AVARII LIKVIDEERIMISE PLAANI KOOSTISOSAD 16. Avarii likvideerimise plaanis peab olema sätestatud: 1) avarii likvideerimise plaani vormikohane operatiivosa (lisa 1); 2) avarii likvideerimisest osavõtvate isikute kohustused ja õigused (lisa 2); 3) asutuste ja isikute nimekiri, kellele peab avariist teatama (lisa 3); 4) mäeettevõtte töötajate käitumisreeglid (juhend) avariisituatsiooni korral. 17. Avarii likvideerimise plaani operatiivosale peavad olema lisatud järgmised dokumendid: 1) mäeettevõtte allmaakaeveõõnte (kaevanduse) või rajatava allmaaehitise tuulutusskeem; 2) avarii likvideerimise plaanis ettenähtud positsiooni tuulutusreþiim; 3) mäeettevõtte mäetööde plaan, kuhu on peale kantud ðurfide ja teiste maapeale väljuvate kaeveõõnte suudmete asukohad, tuletõrje veetorustiku skeem ja tuletõrje veevõtukohad; 4) põlevkivikaevanduste puhul kaeveõõnte skeem, kuhu on peale kantud telefonide asukohad ja nende abonentnumbrid, samuti mäedispetðeri, vahetusülema, mäetööde juhi ja avarii likvideerimistööde juhi telefoninumbrid. 18. Avarii likvideerimise plaani positsioonides nähakse järgmised esmased abinõud: 1) mäeettevõtet teenindava mäepäästeteenistuse üksuse viivitamatu väljakutsumine põlevkivikaevandustesse käesoleva korra punktis 10 nimetatud avariide korral, olenemata avarii iseloomust, teistesse mäeettevõtetesse olenevalt avarii iseloomust; 2) tulekustutus- ja päästemeeskonna väljakutsumine tulekahju korral kaevanduse mõnes maapealses hoones või mõnes kaevanduse ðurfi suudmes; 3) allmaakaeveõõnte tuulutuseks vajalike seadmete sisselülitamine, et tagada optimaalne tuulutusreþiim avariijaoskonnast inimeste evakueerimisel (väljaviimisel) ja avarii likvideerimisel. Olenevalt avarii tekkimise kohast ja iseloomust võib kasutusele võtta järgmised tuulutusreþiimid: - õhujoa tavalise suuna säilitamine (normaalne reþiim); - õhujoa reverseerimine (suuna muutmine); - sundtuulutuse peatamine (ventilaatorite seiskamine) ehk üleminek nn nullreþiimile. Tuulutusreþiimi valikul tulekahju korral vertikaal- või kaldkaeveõõntes tuleb arvestada soojusdepressiooni mõju; 4) elektriseadmete viimine sellisele tööreþiimile, et tulekahju või põlevkivitolmu plahvatuse korral oleks võimalik mittekorras või vigastatud elektriseadmed avariijaoskonnas välja lülitada ning samal ajal oleks tagatud avariijaoskonnas ventilaatorite ja tulekustutuspumpade elektrienergiaga varustamine; 5) inimestele avariist teatamine ja nende võimalikult kiire evakueerimine (väljatoomine) ohustatud jaoskonnast, kasutades selleks kõiki olemasolevaid vahendeid (jaoskond kuulub ohustatute hulka, kui avarii tagajärjel võib selle kaeveõõntesse sattuda kahjulikke põlemisprodukte või puudub sealt varuväljapääs, samuti tuleb põlevkivitolmu plahvatuse korral arvestada tuulutusrajatiste võimalike purustustega ja seoses sellega võib ohustatud kaeveõõnte piirkond laieneda); 6) tulekahju korral vee andmise tagamine ning vajaduse korral statsionaarsete tuletõrjeseadmete kasutamine ja tuletõrjerongi toimetamine avariikohale; 7) olemasolevate tuletõkkeuste (-luukide) sulgemine või tuletõkkerajatiste ehitamine kaeveõõntesse; 8) mäepäästeteenistuse üksuse ning tuletõrje- ja päästeüksuse tegevusse rakendamine. 19. Avarii likvideerimise plaani operatiivosas sätestatud abinõude täitmise eest vastutav isik määratakse mäetööde juhi poolt mäeettevõtte töötajate hulgast. 20. Avarii likvideerimise plaani operatiivosas tuleb sätestada: - mäepäästeteenistuse üksuse väljakutsumine; - ventilaatorite seiskamine; - inimestele avariist teatamine; - inimeste evakueerimine (väljatoomine) avarii- või ohustatud jaoskonnast jm; - elektrienergia väljalülitamine; - avariikohale tulekustutusvee andmine; - mäepäästeteenistuse üksusele ülesande andmine jm. 21. Avarii likvideerimise plaani operatiivosa koostamiseks tuleb kasutada lisas 1 esitatud vormi. Lisa 1 "Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise korra" juurde Operatiivosa koostamise vorm Positsioon ................................................ (kaeveõõne nimetus või tähistus, võimaliku avarii kirjeldus) ----------------------------------------------------------- Jrk nr Abinõud (toimingud) inimeste Abinõu täideviiv I päästmiseks ja avarii isik I likvideerimiseks I ----------------------------------------------------------- Näiteks: kaevanduse I (põlevkivikaevanduses) mäedispetðer I mäepäästeüksuse (vahetuse ülem) I väljakutsumine I ----------------------------------------------------------- I ...... ............................ ............... I ----------------------------------------------------------- Lisa 2 "Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise korra" juurde Avarii likvideerimisel osalevate isikute kohustused ja õigused 1. Avarii likvideerimistööde juht on samaaegselt päästeseaduse (RT I 1998, 39, 598) paragrahvi 16 lõikes 1 sätestatud tulekustutus- ja päästetööde juht ning talle laienevad kõik vastavad õigused, nagu: 1) kutsuda sündmuskohale politseitoimkond avaliku korra ja liikluskorralduse tagamiseks ning vara kaitseks õigusvastaste rünnete eest; 2) rakendada tulekustutus- ja päästetöödel füüsilisi isikuid alates 18. eluaastast; 3) anda korraldusi tulekustutus- ja päästetööde tegemiseks siseneda mis tahes territooriumile, hoonesse või ruumi ning avada selleks uksi, väravaid, aknaid ja muid konstruktsioone; 4) anda korraldusi teha lammutustöid, maha raiuda puid, teha tõkestustuld, tõkestada kraave ja ojasid ning teha muid tulekustutus- ja päästetööga seotud töid; 5) anda korraldusi võtta vett, liiva, kruusa ning muid tulekustutus- ja päästetöödeks vajalikke aineid ja materjale juriidilistele ning füüsilistele isikutele kuuluvatest kohtadest; 6) kasutada tulekustutus- ja päästetööde käigus tasuta ja väljaspool järjekorda elektersidevahendeid ja -võrke; 7) anda korraldusi kasutada tulekustutus- ja päästetöödel füüsilistele ja juriidilistele isikutele kuuluvaid seadmeid ja vahendeid. 2. Avarii likvideerimistööde juhi seaduslikke korraldusi ei ole kellelgi õigus muuta. Temale alluvad kõik avarii(õnnetus)kohale saabunud mäepäästeteenistuse üksused ning tulekustutus- ja päästemeeskonnad ning lisajõud. 3. Avarii likvideerimistööde juhi põhikohustused on: 1) asuda viivitamatult täitma avarii likvideerimise plaani operatiivosas ettenähtud abinõusid ja kontrollida nende täitmist; 2) viibida avarii likvideerimise ajal komandopunktis; 3) juhtida ja koordineerida mäepäästeteenistuse üksuste ning tulekustutus- ja päästemeeskondade tööd; 4) selgitada välja avariipiirkonnas asunud isikute arv ja nende asukohad allmaakaeveõõntes; 5) kui põlevkivikaevandus, milles toimus avarii, on ühendatud naaberkaevanduse kaeveõõntega, teatada avariist naaberkaevanduse mäetööde eest vastutavale isikule; 6) täpsustada koos mäepäästeteenistuse üksuse ülemaga operatiivplaanis ettenähtud tööd inimeste päästmiseks ja avarii likvideerimiseks ning anda talle selleks kirjalikud ülesanded; 7) organiseerida avarii likvideerimise päeviku pidamist; 8) võtta vastu informatsiooni päästetööde käigust ja kontrollida mäeettevõtte töötajate tegevuse vastavust avarii likvideerimise plaani operatiivosas sätestatule; 9) määrata insener-tehnilisi töötajaid valvesse sidepidamiseks avariijaoskonnaga ning kaevandusse laskuvate isikute erilubade kontrollimiseks; 10) pöörduda vajaduse korral Päästeameti või AS Eesti Põlevkivi (avarii puhul põlevkivi kaevandavas ettevõttes) juhtkonna poole ekspertkomisjoni määramiseks või konsultatsiooni saamiseks; 11) pöörduda vajaduse korral Päästeameti poole rahvusvahelise abi saamiseks. 4. Mäeettevõtte mäedispetðer (vahetuse ülem): 1) avariiteate saamise momendist kuni avarii likvideerimistööde juhi kohalesaabumiseni täidab avarii likvideerimistööde juhi kohustusi. Avarii likvideerimistööde komandopunkt organiseeritakse antud juhul mäedispetðeri (vahetuse ülema) töökohal; 2) teatab ise või organiseerib avariist teatamise kõigile avarii likvideerimise plaanile lisatud nimekirjas (lisa 3) olevatele asutustele ja isikutele; 3) pärast avarii likvideerimistööde juhi saabumist komandopunkti informeerib mäedispetðer (vahetuse ülem) teda avarii likvideerimistööde käigust ja jääb tema käsutusse. 5. Mäepäästeteenistuse üksuse ülem (edaspidi mäepäästetööde juht): 1) juhib mäepäästeteenistuse üksus(t)e tööd inimeste päästmisel ja avarii likvideerimisel, täidab avarii likvideerimistööde juhi ülesandeid, kavandab ja organiseerib mäepäästetöid ja kannab vastutust nende täitmise eest; 2) informeerib süstemaatiliselt avarii likvideerimistööde juhti mäepäästeteenistuse üksus(t)e tegevusest. 6. Tulekustutus- ja päästemeeskonna ülem: 1) mäeettevõttesse saabumisel asub avarii likvideerimistööde juhi käsutusse, võttes osa komandopunkti tööst; 2) organiseerib tulekustutus- ja päästemeeskonna tööd vastavalt avarii likvideerimise plaanile ja avarii likvideerimistööde juhilt saadud ülesannetele; 3) informeerib süstemaatiliselt avarii likvideerimistööde juhti tulekustutus- ja päästemeeskonna tegevusest. 7. Objekti kasutaja (ettevõtja): 1) organiseerib kannatanutele meditsiinilist abi; 2) organiseerib transpordi tööd, tagades avarii likvideerimiseks vajalike vahendite õigeaegse kohaletoimetamise; 3) võimaldab avarii likvideerimisest osavõtjatele ruumid puhkuseks ja varustuse paigutamiseks; 4) täidab teisi avarii likvideerimiseks vajalikke ülesandeid vastavalt avarii likvideerimistööde juhilt saadud juhistele ja korraldustele. 8. Kaevanduse tuulutusjaoskonna ülem või avarii likvideerimise plaanis tuulutuse korraldamise eest vastutajaks määratud isik: 1) teostab avarii likvideerimistööde juhi korraldusel tuulutusreþiimi muutmist, mis kantakse avarii likvideerimise operatiivpäevikusse; 2) jälgib ventilaatorite tööd ja nende seisukorda ning kannab tulemustest ette avarii likvideerimistööde juhile; 3) teeb kindlaks tuulutusrajatiste püstitamiseks ja remondiks vajalike materjalide olemasolu ja kontrollib nende tegelikke varusid; 4) kindlustab lambikoja häireteta töö; 5) informeerib oma tegevusest avarii likvideerimistööde juhti. 9. Mäeettevõtte peamehaanik (peaenergeetik, elektritööde juhataja) või avarii likvideerimise plaanis elektritööde või teiste seadmete kasutamise eest vastutajaks määratud isik: 1) organiseerib ja korraldab avarii likvideerimistööde täitmiseks elektrikute, lukkseppade ja teiste vajalike spetsialistide pideva valve; 2) korraldab avarii likvideerimistööde juhi korraldusel või temaga kooskõlastatult elektrienergia sisse- või väljalülituse; 3) põlevkivikaevanduses tagab kaevanduse veetorustiku ja pumpade häireteta töö vee andmiseks tulekahju kohale ning teiste seadmete, nagu tõstemasinate, ventilaatorite jt pideva töö; 4) teatab mäeettevõtet elektrienergiaga varustavale dispetðerile avariist ja elektrienergia andmise pidevast vajadusest; 5) tagab sidevahendite korrasoleku ja korraldab telefonside avariijaoskonnaga; 6) informeerib oma tegevusest avarii likvideerimistööde juhti. 10. Vastavalt vajadusele määrab avarii likvideerimistööde juht mäeettevõtte insener-tehnilise personali hulgast isiku(d), kes: 1) peatavad inimeste allmaakaeveõõntesse laskumise ja organiseerivad erilubade väljaandmise ning vastutavad, et allmaakaeveõõntesse laskumine toimuks ainult nende lubade alusel; 2) panevad välja valvepostid kõikide sisse- ja väljapääsude juurde, kus võetakse arvele allmaakaeveõõntesse laskuvad või sealt väljuvad inimesed; 3) organiseerivad allmaakaeveõõntesse jäänud ja sealt välja tulnud inimeste arvestust ning eriarvestuse avariijaoskonnast väljunud inimeste kohta; 4) vajaduse korral suunavad avariijaoskonnast väljatulnuid avarii likvideerimistööde juhi juurde olukorrast ette kandma. Lisa 3 "Mäetööde avarii likvideerimise plaani koostamise korra" juurde Asutuste ja isikute nimekiri, kellele tuleb avariist viivitamatult teatada ---------------------------------------------------------------- Jrk Asutus või Ees- ja Telefoni nr Aadress nr ametiisik perekonnanimi ameti- kodune ameti- kodune ---------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 ---------------------------------------------------------------- 1. Mäeettevõtte dispetðer (kaevanduse mäedispetðer, vahetuse ülem) ---------------------------------------------------------------- 2. Mäepäästeteenistuse üksus (asutus, formeering) ---------------------------------------------------------------- 3. Tulekustutus- ja päästetööde meeskond* ---------------------------------------------------------------- 4. Avarii likvideerimise juht ---------------------------------------------------------------- 5. Objekti kasutaja ---------------------------------------------------------------- 6. AS Eesti Põlevkivi (avarii korral põlevkivikaevanduses) ---------------------------------------------------------------- 7. Mäeettevõtte tuulutuse eest vastutav isik ---------------------------------------------------------------- 8. Mäeettevõtte elektritööde eest vastutav isik (kaevanduse peaenergeetik, elektritööde juhataja) ---------------------------------------------------------------- 9. Mäeettevõtte (kaevanduse) jaoskonna ülem, kus toimus avarii ---------------------------------------------------------------- 10. Maakonna päästeteenistuse häirekeskus ---------------------------------------------------------------- 11. Maavanem ---------------------------------------------------------------- 12. Majandusministeerium ---------------------------------------------------------------- * kes kutsutakse välja käesoleva korra punkti 18 alapunktis 2 nimetatud juhtudel.