Iisaku Vallavolikogu — Iisaku valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kehtestamine — KO, 18, 472

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22) § 22 lõike 1 punkti 1, §-d 38, 39 ja § 391, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) §-d 4, 11 ja 12 ning eelarve- ja majanduskomisjoni ettepaneku, Iisaku Vallavolikogu määrab: 1. Kehtestada «Iisaku valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord», koos lisaga 1 «Eelarve klassifikaator». 2. Tunnistada kehtetuks Iisaku Vallavolikogu 22. veebruari 2001. a määrus nr 4 «Eelarve käsutamise korra kehtestamine». 3. Määrus jõustub 6. veebruaril 2003. a. Volikogu esimees Priit PALMET Kinnitatud Iisaku Vallavolikogu 30. jaanuari 2003. a määrusega nr 3 IISAKU VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Iisaku valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve eesmärk on vallale laekuvate kõikide tulude kindlaksmääramine ja nende arvel vallale pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse ette finantseerimistehingud. 1.3. Valla eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarveprojekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla varalt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) muud tulud. 2.2. Eelarve kulud on: 1) tegevuskulud, mille alla mahuvad personali- ja majandamiskulud; 2) eraldised lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) varade soetamine ja renoveerimine; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. 2.3. Finantseerimistehingud on: 1) finantsvarade suurenemine; 2) finantsvarade vähenemine; 3) kohustuste suurenemine; 4) kohustuste vähenemine; 5) muutused kassas ja hoiustes. 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse eelarveaasta alguse rahaliste vahendite vaba jäägi arvel. 2.5. Vald võib võtta laenu järgmistel tingimustel: 1) kõigi tagasimaksmata laenude ning muude rahaliste kohustuste kogusumma koos võetava laenu ja muude rahaliste kohustustega ei või ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 2) tagasimakstavate laenude kogusumma ei või ületada ühelgi eelarveaastal 20% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 3) laen võetakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 4) valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 5) jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 2.6. Eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute konkreetne liigendus on määratud käesoleva korraga (lisa 1) lähtudes rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorist. 3. Valla eelarve koostamine 3.1. Vallaeelarve projekt koostatakse klassifikaatori lõikes, mis on kinnitatud volikogu poolt käesoleva korraga. 3.2. Eelarveprojekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja vallavolikogu komisjonid ning väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud eelarveaastale eelneva aasta 1. detsembriks (või vallavalitsuse korraldusega kehtestatud tähtajaks) vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti koos seletuskirjaga. 3.3. Projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või kujul võib vallavalitsus selle koostada eelmiste aastate tegelike kulude põhjal. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos volikogu eelarve-majanduskomisjoniga (edaspidi juhtivkomisjon ), kellel on juhtiv kohustus eelarve koostamisel, eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivale seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. 3.5. Vallavalitsus koostab valla arengukavast lähtudes valla eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute projekti ning esitab selle juhtivkomisjonile kümme päeva enne eelarve esimest lugemist volikogus. 3.6. Juhtivkomisjon vaatab eelarveprojekti läbi ja esitab omapoolsed muudatusettepanekud vallavalitsusele. 3.7. Juhtivkomisjoni seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus eelarveprojekti ning esitab selle volikogule esimeseks lugemiseks. 3.8. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist vallavalitsusele, kes analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga volikogule. Eelarveprojekti muutmise ettepanekule pärast teist lugemist tuleb algatajal lisada arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad ning sel juhul hääletatakse parandusettepanekud juba volikogus läbi kolmanda lugemise käigus. 4. Eelarve vastuvõtmine 4.1. Eelarve võtab vallavolikogu vastu seaduses sätestatud korras. 4.2. Volikogu kinnitab eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud käesoleva korraga kehtestatud ulatuses. 4.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algul. 4.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulututest, kusjuures on lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 4.5. Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. 5. Eelarve täitmine 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 5.2. Alaeelaarvete ja allasutuste lõplikud eelarved kulude lõikes majandusliku sisu järgi kinnitab vallavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogus. 5.3. Reservfondist võib vallavalitsuse korralduse alusel finantseerida eelarves ettenägemata kulutusi: 5.3.1. erakorralisteks vajadusteks (avariide, loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine, kriisiolukordade lahendamine); 5.3.2. ühekordsete toetuste maksmiseks (valla eakatele ja puudustkannatavatele isikutele, vallavalitsuse ja valla allasutuste töötajatele, õnnetuse läbi kannatanud isikutele); 5.3.3. osalemiseks ettevõtluses; 5.3.4. omaosaluseks investeeringutele; 5.3.5. sponsorluseks (stipendiumid, haridus, kultuur, sport); 5.3.6. muude ettenägemata vajalike kulude katteks. 5.4. Kassatagavara võib kasutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. 5.5. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. 5.6. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 6. Eelarve muutmine, lisaeelarve 6.1. Alaeelarvete kasutajad võivad teha kulutunnuste vahelisi muutusi kaks korda aastas, taotledes selleks vallavalitsuselt luba; muudatusi võib teha vallavalitsuse korralduse alusel kuni 1. detsembrini. 6.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma volikogu eelneva kinnituseta. 6.3. Punktide 6.1 ja 6.2 alusel tehtud eelarvemuutused, samuti reservfondi arvel tehtud kulutused esitab vallavalitsus volikogule arupärimise korral. 6.4. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarve projekti, kuid mitte hiljem kui kaks nädalat enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 6.5. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine volikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 7. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 7.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamisseadusega ning valla- ja linnaeelarve seadusest tulenevaga. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 7.2. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad; 7.2.1. bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 7.2.2. tulude ja kulude aruanne; 7.2.3. reservfondi käsutamise aruanne. 7.3. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel.