Vabariigi Valitsus — Euroopa Ühenduse ja Eesti Vabariigi vastastikuse mõistmise memorandum, mis käsitleb Eesti Vabariigi osalust «ühenduse mehhanismis tugevdatud koostöö soodustamiseks kodanikukaitse abimissioonidel» — RT II, 2003, 4, 13

"Euroopa Ühenduse ja Eesti Vabariigi vastastikuse mõistmise memorandumi, mis käsitleb Eesti Vabariigi osalust ühenduse mehhanismis tugevdatud koostöö soodustamiseks kodanikukaitse abimissioonidel" eelnõu heakskiitmine ja volituste andmine Teadaanne välislepingu jõustumise kohta Alla kirjutatud 18. detsembril 2002. a Brüsselis, jõustunud 1. jaanuaril 2003. a Euroopa Ühenduste Komisjon (edaspidi komisjon), kes tegutseb Euroopa Ühenduse nimel, ühelt poolt ja Eesti Vabariigi valitsus (edaspidi Eesti) teiselt poolt, arvestades, et: 1) nõukogu 23. oktoobri 2001. aasta otsusega 2001/792/EÜ, EURATOM1 loodi «ühenduse mehhanism tugevdatud koostöö soodustamiseks kodanikukaitse abimissioonidel», 2) EL–Eesti assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsusega nr 3/20022 on kehtestatud üldpõhimõtted, mille alusel Eesti osaleb ühenduse programmides, ning jäetud komisjonile ja Eesti pädevatele asutustele õigus kindlaks määrata igas konkreetses programmis osalemise eritingimused, sealhulgas osamaksu küsimused, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Programm Eesti osaleb «ühenduse mehhanismis tugevdatud koostöö soodustamiseks kodanikukaitse abimissioonidel» (edaspidi mehhanism) vastavalt tingimustele, mis on sätestatud EL–Eesti assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsuses nr 3/2002, millega võetakse vastu Eesti Vabariigi osalemist ühenduse programmides käsitlevad üldtingimused, samuti kooskõlas käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi artiklites 2–4 osutatud tingimustega. Artikkel 2. Mehhanismis osalemise tingimused Eesti osaleb kõnealuses mehhanismis alates 1. jaanuarist 2003 vastavalt neile eesmärkidele, kriteeriumidele ja korrale, mis on kindlaks määratud nõukogu otsuses 2001/792/EÜ, EURATOM. Tuleb märkida, et käesoleva memorandumi reguleerimisalast on välja jäetud nõukogu otsusega 2001/264/EÜ3 (millega võetakse vastu turvaeeskirjad) ettenähtud Euroopa Komisjoni turvasätete alusel tehtavad toimingud. Nõuetele vastavate Eesti institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikute taotluste esitamise, hindamise ja valiku tingimused on samad, mida kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide nõuetele vastavate institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikute suhtes. Mehhanismis osalemiseks tasub Eesti igal aastal Euroopa Liidu üldeelarvesse osamaksu vastavalt artiklile 3 allpool. Eesti osamaks seoses mehhanismis osalemise ja selle rakendamisega lisatakse summale, mis on igal aastal Euroopa Liidu üldeelarves ette nähtud kulukohustuste assigneeringutena, selleks et täita rahalisi kohustusi, mis tulenevad mitmesugustest mehhanismi rakendamiseks, haldamiseks ja toimimiseks vajalikest meetmetest. Taotluste, lepingute ja aruannetega seotud toimingute ning mehhanismi muude haldusaspektide puhul kasutatakse üht ühenduse ametlikest keeltest. Artikkel 3. Osamaks Eriprogrammide täitmisel määratakse osalemisest tulenev Eesti osamaks kindlaks võrdeliselt summadega ja lisaks summadele, mis on igal aastal Euroopa Liidu üldeelarves ette nähtud kulukohustuste assigneeringutena, selleks et täita komisjoni rahalisi kohustusi, mis tulenevad kõnealuse mehhanismi elluviimiseks, juhtimiseks ja toimimiseks vajalikus vormis tehtavast tööst. Eesti osamaksu reguleerivad eeskirjad on esitatud I lisas. Osa nimetatud osamaksust võidakse rahastada ühenduse välisabi vahenditest, kui Eesti seda taotleb. Artikkel 4. Aruandlus ja hindamine Ilma et see piiraks komisjoni ja Euroopa Ühenduste Kontrollikoja kohustusi seoses mehhanismi järelevalve ja hindamisega, kontrollitakse Eesti osalemist mehhanismis pidevalt partnerluse alusel, kaasates sellesse komisjoni ja Eesti. Eesti esitab komisjonile vastavad aruanded ja võtab osa teistest konkreetsetest meetmetest, mida ühendus näeb ette seoses programmiga. Artikkel 5. Lõppsätted Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit kohaldatakse mehhanismi kehtivuse ajal. Lisa moodustab käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi lahutamatu osa. Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit võib muuta ainult kirjalikult poolte kokkuleppe alusel. Käesolev vastastikuse mõistmise memorandum jõustub 1. jaanuaril 2003. 1 EÜT L 297, 15.11.2001; otsuse 2001/792/EÜ EURATOM tõlge on avaldatud Siseministeeriumi veebilehel http://www.sisemin.gov.ee. 2 EÜT L 299, 01.11.2002. 3 Nõukogu 19. märtsi 2001. aasta otsus 2001/264/EÜ (EÜT 101, 11.04.2001, lk 1), millega võetakse vastu nõukogu turvasätted. Brüssel, 18. detsember 2002 Brüssel, 18. detsember 2002 Eesti valitsuse nimel Euroopa Ühenduse eest, komisjoni nimel Väino REINART Margot WALLSTRÖM Eesti Vabariigi alaline esindaja Euroopa Liidu juures, suursaadik keskkonnavolinik I lisa EESKIRJAD, MIS REGULEERIVAD EESTI VABARIIGI OSAMAKSU «ÜHENDUSE MEHHANISMIS TUGEVDATUD KOOSTÖÖ SOODUSTAMISEKS KODANIKUKAITSE ABIMISSIOONIDEL» 1. Osamaks, mille Eesti peab tasuma Euroopa Liidu üldeelarvesse, et osaleda mehhanismis, on 2003. aastal ligikaudu 4180 eurot. Alates 2004. aastast arvutatakse osamaks siinjuures esitatud valemi kohaselt protsendina mehhanismi esialgsest aastaeelarvest vastavalt korrale, mida praegu kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide esindajate suhtes. Aastamaksu arvutamine

2. Eesti osamaks läheb ühist huvi pakkuvate projektide ettevalmistamiseks, teostatavusuuringuteks, arendamiseks ja rakendamiseks, samuti mehhanismi raames ettenähtud horisontaalmeetmete arendamiseks ja rakendamiseks. 3. Lähetuskulud, mida Eesti esindajad ja eksperdid vajavad osalemiseks vaatlejana nõukogu otsuse nr 2001/792/EÜ, EURATOM artiklis 9 nimetatud komitee töös või osavõtuks teistest mehhanismi rakendamisega seotud kohtumistest, hüvitab komisjon samadel alustel ja samas korras, mida praegu kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide esindajate suhtes. 4. Eesti osamaksu haldamisel kohaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kehtivat finantsmäärust. 5. Komisjon esitab pärast käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi jõustumist ja iga järgmise eelarveaasta alguses Eestile rahastamisnõude, mis vastab Eesti osamaksule, mille suurus on arvutatud vastavalt punkti 1 teisele lõigule. 6. Osamaks makstakse eurodes komisjoni eurokontole. 7. Eesti tasub oma osamaksu iga-aastaste kulude katmiseks vastavalt rahastamisnõudele hiljemalt kolme kuu möödumisel nõude esitamisest. Osamaksu tasumisega viivitamise korral peab Eesti maksma viivist laekumata summalt maksetähtpäevast alates. Intressimäär on sama suur kui maksetähtpäeval Euroopa Keskpanga eurodes tehtavate põhiliste refinantseerimistehingute puhul kehtiv intress, pluss 1,5 protsenti. Kui osamaksu tasumisega viivitamine võib märkimisväärselt kahjustada programmi rakendamist ja haldamist ning kui maksu ei ole tasutud kahekümne tööpäeva jooksul pärast komisjoni ametliku meeldetuletuskirja saatmist Eestile, peatatakse asjaomaseks aastaks Eesti osalemise programmis. 1 AMB (Annual Provisional budget for the Mechanism): mehhanismi esialgne aastaeelarve (3 miljonit eurot) aastateks 2002 ja 2003. 2 Vaadeldava kandidaatriigi elanike arv. 3 GDPcc: vaadeldava kandidaatriigi SKT ühe elaniku kohta. 4 EUh: Euroopa Liidu elanike arv (377 073 600). 5 GDPEU: Euroopa Liidu keskmine SKT ühe elaniku kohta (21 340 eurot elaniku kohta 1999. aasta hindade alusel). MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF ESTONIA ON THE REPUBLIC OF ESTONIA’S PARTICIPATION IN THE “COMMUNITY MECHANISM TO FACILITATE REINFORCED CO-OPERATION IN CIVIL PROTECTION ASSISTANCE INTERVENTIONS” The European Commission, hereinafter referred to as “the Commission”, on behalf of the European Community, of the one part, and The Government of the Republic of Estonia, hereinafter referred to as Estonia, of the other part, Whereas: (1) The “Community mechanism to facilitate reinforced co-operation in civil protection assistance interventions” was established by Council Decision 2001/792/EC, Euratom of 23 October 20011, (2) Decision No 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27.2.20022 establishes the general principles for the participation of Estonia in Community programmes, leaving the Commission and the competent authorities of the Republic of Estonia to determine the specific terms and conditions, including financial contribution with regard to such participation in each particular programme, Have agreed as follows: Article 1. Programme Estonia shall participate in “Community mechanism to facilitate reinforced co-operation in civil protection assistance interventions”, (hereinafter called “the Mechanism”), in accordance with the conditions laid down in the Decision No 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27.02.2002 adopting the general terms and conditions for the participation of Estonia in Community programmes, and under the terms and conditions referred to in Articles 2–4 of this Memorandum of Understanding. Article 2. Terms and Conditions with respect to participation in the Mechanism Estonia shall participate as from 1.01.2003 in the activities of the Mechanism in conformity with the objectives, criteria, procedures as defined in Council Decision 2001/792/EC, Euratom. It should be noted that activities carried out under European Commission security provisions foreseen under Council Decision 2001/264/EC adopting the security regulation are excluded from the scope of this Memorandum. The terms and conditions applicable to the submission, assessment and selection of applications by eligible institutions, organisations and individuals of Estonia shall be the same as those applicable to eligible institutions, organisations and individuals of the Member States of the European Union. To participate in the Mechanism, Estonia shall pay every year a financial contribution to the General Budget of the European Union in accordance with Article 3 below. The financial contribution of Estonia in respect of its participation and implementation of the Mechanism shall be added to the amount earmarked each year in the General Budget of the European Union for commitment appropriations to meet the financial obligations arising out of different forms of measures necessary for the execution, management and operation of the Mechanism. One of the official languages of the Community shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as for other administrative aspects of the Mechanism. Article 3. Financial contribution The financial contribution of deriving from participation in the implementation of the specific programmes shall be established in proportion to, and in addition to, the amount available each year in the General Budget of the European Union for commitment appropriations to meet the Commission’s financial obligations stemming from work to be carried out in the forms necessary for the implementation, management and operation of this Mechanism. The rules governing the financial contribution of Estonia are set out in Annex I. Part of that financial contribution may be financed under the relevant Community external aid instrument, if Estonia so requests. Article 4. Reporting and evaluation Without prejudice, to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors of the European Communities in relation to the monitoring and evaluation of the Mechanism, the participation of Estonia in the Mechanism shall be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission and Estonia. Estonia shall submit to the Commission relevant reports and take part in other specific activities provided for by the Community in that context. Article 5. Final provisions This Memorandum of Understanding shall apply for the duration of the Mechanism. The Annex forms an integral part of this Memorandum of Understanding. This Memorandum of Understanding may only be amended in writing by common consent of the parties. This Memorandum of Understanding shall take effect from 1.01.2003. 1 OJ L 297 of 15.11.2001. 2 OJ L 299 of 1.11.2002. 3 Council Decision of 19 March 2001 (2001/264/EC) OJ 101, 11.4.2001 page 1, adopting the security provisions of the Council. Done at Brussels Done at Brussels On 18 December 2002 On 18 December 2002 For the Government of the Republic of Estonia For the Commission, on behalf of the European Community, Mr Väino REINART Mrs Margot WALLSTRÖM Permanent Representative to the European Union, Ambassador The Commissioner for the Environment Annex I RULES GOVERNING THE FINANCIAL CONTRIBUTION OF THE REPUBLIC OF ESTONIA IN “COMMUNITY MECHANISM TO FACILITATE REINFORCED CO-OPERATION IN CIVIL PROTECTION ASSISTANCE INTERVENTIONS” (1) The financial contribution to be paid by Estonia to the General Budget of the European Union to participate in the Mechanism is about € 4.180 for the year 2003. As from 2004, it is calculated following the formula hereafter, as a percentage of the annual indicative budget for the Mechanism, in accordance with the procedures currently in force for representatives of the Member States of the European Union. Annual fee calculation

(2) The contribution of Estonia shall cover costs related to the preparation, feasibility, development and execution of the projects of common interest, as well as for the development and implementation of horizontal measures as foreseen in the framework of the Mechanism. (3) Travel costs incurred by representatives and experts of Estonia for the purposes of taking part as observers in the work of the committee referred to in Article 9 of Council Decision 2001/792/EC, Euratom or other meetings related to the implementation of the Mechanism shall be reimbursed by the Commission on the same basis as and in accordance with the procedures currently in force for representatives of the Member States of the European Union. (4) The Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Union shall apply to the management of the contribution of Estonia. (5) When this Memorandum of Understanding takes effect and at the beginning of each subsequent budgetary year, the Commission shall send to Estonia a call for funds corresponding to its contribution calculated according to the second sub-paragraph of paragraph 1. (6) That contribution shall be paid in Euro to a Euro denominated bank account of the Commission. (7) Estonia shall pay its contribution to the annual costs in accordance with the call for funds request no later than three months after the date of the call. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of default interest by Estonia on the outstanding amount from the due date. The interest rate shall be the rate applied by the European Central Bank to its main refinancing operations in Euro on the due date, increased by 1.5 percentage points. In case the delay in the payment of the contribution is such that it may significantly jeopardise the implementation and management of the programme, and in the absence of payment 20 working days after a formal letter of reminder has been sent by the Commission to Estonia, participation of Estonia in the programme for the concerned year will be suspended. 1 AMB: Annual Provisional budget for the Mechanism (3 million € for 2002 and 2003). 2 Number of inhabitants in the Candidate Country under consideration. 3 GDPcc: GDP per capita in the Candidate Country considered. 4 EUh: Number of inhabitants in the European Union (377.073.600). 5 GDPEU: Average GDP per capita in the European Union (21.340 € per capita current prices 1999).