Palamuse Vallavolikogu — Palamuse valla eelarve koostamise kord — KO, 12, 302

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579) § 6 lõike 3 punkti 2 ning valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) alusel. § 1. ÜLDSÄTTED (1) Eelarve koostamise kord (edaspidi kord) sätestab Palamuse valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja kontrollimise. (2) Korras kasutatavad mõisted: 1) Valla ametiasutuse hallatav asutus (edaspidi hallatav asutus) – valla teenuse osutamiseks asutatud eelarveline asutus (kool, lasteaed, rahvamaja, raamatukogu, vallavara jt). 2) Üritus – konkreetsete kulude sihtfinantseerimine (näiteks vallapäevad). 3) Alaeelarve projekt – hallatava asutuse või ürituse tulude ja kulude põhjendatud arvestus kõigi kululiikide osas koos seletuskirjaga. 4) Eelarveprojekt – alaeelarve projektide põhjal koostatud eelarve kavand. § 2. EELARVEPROJEKTI KOOSTAMINE I. Valla eelarve sisu (1) Valla eelarve on iseseisev eelarve, mis koosneb valla eelarveaasta kõigist tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. Eelarve tulud ja kulud on võrdsed. Tulude ja kulude vahe katmiseks kasutatakse finantseerimistehinguid. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, väärtpaberid. Kohustused on võetud laenud ja muud taolised kohustused. (2) Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (3) Eelarve avalikustamine. Eelarveprojekt, vastuvõetud eelarve ja eelarve muudatused ning lisaeelarve ja eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. II. Eelarve tulud ja kulud (1) Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud, 2) kaupade ja teenuste müük, 3) materiaalsete ja immateriaalsete varade müük, 4) tulud varadelt, 5) toetused, sh välisabi, 6) muud tulud. (2) Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) personalikulu, 2) majandamiskulu, 3) subsiidiumid ettevõtlusele, 4) sotsiaaltoetused, 5) eraldised mitteresidentidele, 6) eraldised muule valitsussektorile, 7) muud eraldised, 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine, 9) intressid ja kohustistasud, 10) muud kulud. III. Laenude võtmine (1) Vald võib võtta laenu, kasutada kapitali, emiteerida võlakirju ja võtta muid rahalisi kohustusi järgmistel tingimustel: (2) Kõigi tagasi maksmata laenude, tasumata kapitalirendi maksete ja muude rahaliste kohustuste kogusumma koos võetava laenu, kapitalirendi jm rahaliste kohustustega ei tohi ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarve tuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised. (3) Tagasimakstavate laenusummade, laenuintresside, kapitalirendi intresside tulude kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% laenu võtmise, kapitaliremondi kasutamise eelarveaastaks kavandatud eelarvetulust, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtud sihtotstarbelised eraldised. (4) Laenu võetakse, kapitalirenti kasutatakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks. (5) Võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega ehitis kui vallasasi. (6) Vallavalitsus on kohustatud edastama volikogu otsuse ärakirja laenu või muu varalise kohustuse võtmisele maavanemale kolme päeva jooksul pärast otsuse jõustumist. (7) Vallavalitsus on kohustatud esitama sõlmitud laenulepingu ärakirja Rahandusministeeriumile viie päeva jooksul lepingu sõlmimisest. IV. Eelarve kassatagavara Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest moodustatakse kassatagavara. Kassatagavara suuruse määrab volikogu. V. Tulude, kulude, finantseerimistehingute liigendamine (1) Tulud, kulud ja finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile. (2) Volikogu kinnitab eelarve tulud, kulud tegevusalade järgi ja finantseerimistehingud viiekohaliste koodidega. (3) Kulud majandusliku sisu järgi kinnitab vallavalitsus. VI. Valla eelarveprojekti koostamise organiseerimine (1) Eelarveprojekti koostamist korraldab vallavalitsus, kes teatab hallatavatele asutustele näitajad ja vormid, mille järgi nad peavad esitama alaeelarve projekti. Aega materjalide esitamiseks on kümme kalendripäeva. (2) Materjalide esitamise tähtaeg avalikustatakse vastavalt valla põhimäärusele. (3) Alaeelarve projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelarveaastaks kulude arvestuse õigsust, nende otstarbekust ja vastavust kehtivatele seadustele. VII. Eelarveprojekti koostamine ja esitamine (1) Eelarveprojekti koostab vallavalitsus esitatud alaeelarve projektide alusel ja esitab eelarvekomisjonile. (2) Eelarvekomisjon arutab läbi esitatud eelarveprojekti, vajaduse korral kutsub välja alaeelarve projektid koostanud isikud selgituste andmiseks. (3) Eelarveprojekt esitatakse volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. (4) Eelarveprojektile lisatakse: 1) eelarveprojekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta; 2) andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 3) andmed võetud laenudest tulenevate kohuste kohta eelolevatel aastatel. VIII. Eelarveprojekti läbivaatamine volikogus (1) Eelarvekomisjoni esitatud eelarveprojekti avalikustab vallavalitsus valla ruumides vähemalt üks nädal enne volikogu istungit, avalikustamise aeg tehakse teatavaks valla lehes. (2) Eelarveprojekti parandusettepanekutele, mis tingivad kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ja esitada ettepanekud koos lisadega vallavalitsusele. (3) Eelarveprojekti parandusettepanekud tuleb esitada vallavalitsusele hiljemalt kümme päeva enne eelarve teist lugemist volikogus. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. IX. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. (2) Eelarve jõustub eelarveaasta algul. (3) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. (4) Kahe nädala jooksul pärast eelarve kinnitamist vallavalitsus kinnitab ja teatab hallatavate asutuste alaeelarved kuluartiklite lõikes. (5) Vastuvõetud eelarve avaldatakse üldiseks teadmiseks valla lehes. X. Eelarve esitamine riigiasutustele Vastuvõetud eelarve esitatakse riigiasutustele Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. § 3. EELARVE TÄITMINE I. Eelarve täitmise korraldamine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega. Eelarvesse riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. (3) Vallavalitsusel ja hallatavatel asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult eelarves selleks ettenähtud kulude piires. (4) Reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks volikogu kehtestatud korras. (5) Kassatagavara kasutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib kassatagavara vähendada eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. II. Eelarve tulude täitmine Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. III. Eelarvest kulude finantseerimine (1) Kulude finantseerimine toimub võrdeliselt kalendrikuude vahel, kui ei ole mõjuvaid põhjusi nimetatud proportsioone muuta (valla eelarve tulude alalaekumine, kapitaalremont, inventari soetus jne). (2) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. (3) Eelarveaasta lõpuks täitmata jäänud kohustustest tulenevad kulutused, mis ei ole kaetud assigneeringutega, kaetakse järgmise aasta eelarvest. (4) Eelarveaasta lõpul kulusid ületavate tulude summa kasutamise järgmisel eelarveaastal otsustab volikogu. IV. Eelarve muutmine, lisaeelarve (1) Eelarves määratud assigneeringute ümberjaotamiseks esitab eelarve- ja majanduskomisjon volikogule eelarve muutmise otsuse eelnõu, võttes aluseks vallavalitsuse või hallatava asutuse taotluse. (2) Täiendavate eelarvete tulude tekkimisel esitab vallavalitsus lisaeelarve projekti kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks ei jätku assigneeringutest. Lisaeelarve projektile lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduse kohta; 2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse. (3) Vastuvõetud eelarve parandused ja lisaeelarve avalikustatakse samas korras kui eelarve. (4) Eelarve muutmisest ja lisaeelarvest teatatakse kahe nädala jooksul muudatustega seotud hallatavatele asutustele. V. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus (1) Iseseisva raamatupidamisega hallatavad asutused esitavad kuu- ja aastaaruanded vallavalitsusele. (2) Eelarve täitmise aruande koostab ja esitab vallavalitsus. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss eelarveaasta lõpuks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. (3) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. maiks, olles ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. (4) Eelarve täitmise kinnitatud aruanne esitatakse riigiasutustele Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. § 4. EELARVE TÄITMISE KONTROLL (1) Valla eelarve täitmise käiku arutatakse eelarve- ja majanduskomisjonis kord kvartalis, vajadusel volikogus. (2) Vallavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude tähtaegset laekumist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele. § 5. MÄÄRUSE JÕUSTUMINE Määrus jõustub 1. jaanuaril 2003. a. Volikogu esimees Toomas TUULA