Pärnu Linnavolikogu — Pärnu linna maakasutuse registri pidamise põhimäärus — KO, 8, 186

Määrus kehtestatakse andmekogude seaduse § 44 ning Pärnu Linnavolikogu 16. mai 2002. a määruse nr 16 «Pärnu linna andmekogude asutamise kord» punktide 2.2–2.4 alusel. I. ÜLDSÄTTED 1. Pärnu linna maakasutuse register (edaspidi register ) on kohaliku omavalitsuse register, mille asutamise ja kasutuselevõtmise eesmärk on: 1) arvestuse pidamine Pärnu linna haldusterritooriumil asuvate maaüksuste üle; 2) arvestuse pidamine maaüksuse maamaksuga maksustamise tingimuste üle – maamaksuga maksustatav maa, maksuvaba maa ning maksusoodustustega maa; 3) arvestuse pidamine maksukohustustega maakasutajate kasutuses olevate maaüksuste kohta; 4) arvestuse pidamine maaüksuse maksustamishinna arvutamiseks vajalike andmete üle; 5) arvestuse pidamine maamaksu subjektide ja nende maksusoodustuste üle; 6) Pärnu Linnavalitsuse struktuuriüksuste varustamine eespool nimetatud informatsiooniga; 7) Riigi Maksuameti varustamine eespool nimetatud informatsiooniga; 8) õigustatud subjektidele maamaksu ja maksustamishinna kohta andmete esitamine; 9) maa hindamise ja maksustamise andmete avalikustamine. 2. Registri ametlik nimi on «Pärnu linna maakasutuse register». 3. Registri pidamine toimub vastavalt andmekogude seadusele, isikuandmete kaitse seadusele ja avaliku teabe seadusele, muudele Eesti Vabariigi ning Pärnu linna õigusaktidele ja käesolevale põhimäärusele. II. REGISTRI PIDAMISE ORGANISATSIOONILINE STRUKTUUR 4. Registri omanik on Pärnu linn. 5. Registri asutaja on Pärnu Linnavolikogu. 6. Registri vastutav töötleja on Pärnu Linnavalitsus (edaspidi vastutav töötleja). 7. Vastutav töötleja registri pidamisel: 1) vastutab registri pidamise seaduslikkuse eest; 2) korraldab registri pidamist reguleerivate Pärnu linna õigusaktide eelnõude ning registri pidamiseks vajaliku dokumentatsiooni koostamist ja kehtestamist; 3) korraldab ja juhib registri arendustööde ja kasutuselevõtu teostamist ning registri infrastruktuuri (riist- ja tarkvara) hankimist või rentimist; 4) korraldab ja juhib registri pidamist; 5) korraldab kasutajate haldamist; 6) tagab volitatud ametnikele juurdepääsu ametialaseks kasutamiseks mõeldud andmetele ja peab sellekohast arvestust; 7) haldab registris kasutatavaid klassifikaatoreid; 8) lahendab registri pidamisel tekkinud probleeme; 9) peab järelevalvet registri pidamise üle; 10) tagab registri kaitsmise abinõud; 11) täidab muid seadustest, õigusaktidest ja põhimäärusest tulenevaid ülesandeid. 8. Registri volitatud töötleja on Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakond (edaspidi volitatud töötleja). 9. Registri volitatud töötleja õigusi teostab Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonna geodeesiateenistus. 10. Volitatud töötleja registri pidamisel: 1) töötleb, sisestab ja väljastab andmeid; 2) rakendab meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja nende säilimise tagamiseks; 3) teostab registri arendustöid; 4) täidab vastutava töötleja korraldusi registri pidamisel; 5) vastutab registrisse kantud andmete ajakohasuse ja õigsuse eest; 6) teavitab kohe vastutavat töötlejat ebaõigetest andmetest, mille parandamine pole tema pädevuses, registri pidamisel tekkinud probleemidest ja talle teatavaks saanud andmete mittesihipärase kasutamise juhtudest; 7) täidab muid seadustest, õigusaktidest ja põhimäärusest tulenevaid ülesandeid; 8) töötab välja ja esitab vastutavale töötlejale kinnitamiseks registri pidamise korra. 11. Vastutava ja volitatud töötleja õigusi omavad ja kohustusi täitvad ametnikud ning nende volitused ja ülesanded määratakse ametnike ametijuhenditega. III. REGISTRI ÜLESEHITUS 12. Registrit peetakse ühetasandilise organisatsiooniga ja mitmekihilise arhitektuuriga infotehnoloogilise andmebaasina ning selle andmeid töödeldakse tarkvaraga, mis on välja töötatud registri pidamiseks, et täita registri asutamise ja kasutuselevõtu eesmärke ning tagada andmete töötlemine kaasaja nõuete kohaselt. 13. Registris on omavahel seotud graafiline ja tekstiline osa. Graafilise registriosa pidamisel on baastarkvaraks MicroStation’i programm koos tema pealisehitustega. Kasutajatele esitamiseks on lubatud graafilise informatsiooni konverteerimine teistesse andmeformaatidesse. Tekstilisi andmeid säilitatakse relatsioonilistes andmebaasides. 14. Graafilise registriosa moodustab Pärnu linna digitaalne plaan Pärnu linna kohalikus koordinaatide süsteemis. 15. Tekstiline registriosa koosneb järgmistest andmetest: 1) I osa – maaüksuse andmed; 2) II osa – maaüksuse omanike/valdajate andmed; 3) III osa – maa maksustamishinna andmed. IV. REGISTRISSE KANTAVAD ANDMED JA NENDE ÕIGUSLIK REŽIIM 16. Graafilisse registriossa kantavad andmed on: 1) linnapiir; 2) linnaosa piirid; 3) kvartalipiirid; 4) krundipiirid; 5) piiripunktid; 6) piiripunkti numbrid; 7) ehituskrundi number; 8) kvartali number; 9) digitaalsed krundimõõdistused; 10) maamaksu tsoonide piirid; 11) munitsipaalmaad. 17. Tekstilisse registriossa kantavad andmed on: 1) I osa – maaüksuse kohta kantavad andmed: registrikood – tarkvara poolt antav maaüksuse identifikaator; aadress või nimi; linnaosa nimi; kvartali number; ehituskrundi number; kinnistusraamatu registriosa number; kinnistusraamatus registreerimise kuupäev; katastritunnus maakatastris; maakatastris registreerimise kuupäev; piiripunktide XY koordinaadid kohalikus süsteemis; piirimärkide vorm; maaüksuse pindala; ehitiste alune pindala kinnistu mõõdistamisel; muu maa pindala; maaüksuse maksustatav pindala; sihtotstarve, protsent ja pindala; maaomandi liik; maaüksuse kohta välja antud dokumendid, väljaandja nimi, kuupäev, dokumendi number ja sisu; andmed krundiplaanide kohta, mõõdistaja, kuupäev; selgitav ja täiendav tekst; 2) II osa – maaüksuse omanike/valdajate kohta kantavad andmed: nimi või nimetus; isikukood (isikukoodi puudumisel sünniaeg) või registrikood; postiaadress; maaüksuse omandamise ja maksukohusluse tekkimise kuupäev; maaüksuse võõrandamise ja maksukohusluse lõppemise kuupäev; märge hoonestusõiguse või kasutusvalduse kohta; hoonestusõiguse või kasutusvalduse tekkimise kuupäev; hoonestusõiguse või kasutusvalduse lõppemise kuupäev; omandi tüüp; omandiosa suurus; maksusoodustus või maksuvabastus; selgitav ja täiendav tekst; 3) III osa – maaüksuse maksustamishinna kohta kantavad andmed: maa väärtus (kr/m 2) vastavalt maaüksuse sihtotstarbele ja pindalale; ühtne maksumäär; maamaksu hinnatsoon; maaüksuse maksustamishinna arvutamise valem; maakasutuse kood; ühtsele maksumäärale vastav pindala; ühtse maksumäära maksustamishind; haritava maa maksumäär; haritava maa maksustamishind; haritava maa maksumäärale vastav pindala; soodustuse määr; pensionäri maksuvabastuse summa; selgitav ja täiendav tekst. 18. Registrisse kantud andmetel on informatiivne tähendus, välja arvatud põhimääruse punktis 19 ettenähtud juhul. 19. II ja III registriosa andmed on õiguslikuks aluseks maamaksu määramiseks vajalike dokumentide ettevalmistamisel. V. ANDMETE ESITAMINE JA ALUSDOKUMENDID 20. Andmed registreeritakse registrisse volitatud töötlejale esitatud dokumentidelt ja andmetelt 14 tööpäeva jooksul arvates dokumendi või andmete saamisest. 21. Andmed kannab registrisse volitatud töötleja selleks volitatud ametnik. 22. Enne graafiliste andmete registrisse kandmist kontrollib volitatud töötleja mõõdistustööde tegemise õigsust ja vastavust geodeetiliste tööde nõuetele ja katastrimõõdistuse korrale. 23. Kannete tegemise aluseks olevad dokumendid ja andmed säilitab ning arhiveerib volitatud töötleja. 24. Registrile esitatud andmete õigsuse eest vastutab andmete esitaja. 25. Graafilisse registriossa tehtavate kannete aluseks olevad dokumendid on: 1) linnapiiri registrisse kandmisel Vabariigi Valitsuse määrus; 2) kruntide registrisse kandmisel katastriüksuse plaanid. Digitaalplaanid kruntide kohta esitatakse koos katastriüksuse plaaniga. 26. Tekstilisse registriossa tehtavate kannete aluseks olevad dokumendid on linnavalitsuse korraldus, linnavolikogu määrus, maakatastri õiend, kinnistamisotsus või kinnistusraamatu väljavõte, kinnistusraamatu ja maakatastri muu informatsioon, notariaalselt tõestatud dokument vallasasja võõrandamise kohta, maa korralise hindamise tulemused, isiku kirjalik avaldus. VI. REGISTRISSE KANTUD ANDMETE MUUTMINE, EBAÕIGETE ANDMETE PARANDAMINE JA SELLEST INFORMEERIMINE 27. Andmete esitaja on kohustatud volitatud töötlejat kirjalikult teavitama andmete muutumisest 20 tööpäeva jooksul andmete muutumisest arvates. 28. Volitatud töötleja teeb muudatused registrisse kantud andmetes 10 tööpäeva jooksul nimetatud teate kättesaamisest. 29. Vea ilmnemisel registrisse kantud andmetes on vea avastaja kohustatud sellest kohe teavitama volitatud töötlejat, kes on kohustatud kontrollima andmete õigsust ja vajadusel vea parandama vastava teate saamisest 10 tööpäeva jooksul. 30. Registris ebaõigete andmete avastamisel teeb registri volitatud töötleja järelepärimise andmete esitajale, kes on kohustatud informeerima volitatud töötlejat õigetest andmetest ja vajadusel esitama õigeid andmeid tõendava dokumendi. 31. Juhul kui registrisse kantud andmed erinevad alusdokumentides märgitud andmetest, parandab volitatud töötleja kohe registrisse kantud andmed. 32. Registri volitatud töötleja on kohustatud väljastama ebaõigeid andmeid saanud isikutele õiged andmed. VII. REGISTRIANDMETE VÄLJASTAMINE 33. Registrisse kantud andmed on avalikud, kui juurdepääsu neile ei ole piiratud seadusega sätestatud korras. 34. Piiratud juurdepääsuga andmed on maaüksuse omaniku/valdaja isikukood, postiaadress ning maksusoodustus või maksuvabastus, samuti andmed, mis käsitlevad andmekaitset ja andmete tehnilist töötlemist. 35. Andmete väljastamine toimub alljärgnevalt: 1) graafilised registriosa andmed väljastatakse: a) serveri kaudu .dgn failidena; b) väljavõttena määratud piirkonnast paberkandjal või digitaalselt .dgn failidena. 2) tekstilise registriosa andmed väljastatakse: a) päringuvormidena registrist; b) teabenõude täitmisega andmete ja väljavõtete osas. 36. Lubatud on registri andmete ristkasutus andmekogude seaduse § 2 lõike 7 tähenduses teiste riigi või Pärnu linna andmekogudega. 37. Piiratud juurdepääsuga andmeid väljastatakse ning nendega tutvumine on võimalik vastavalt andmekogude seadusele, avaliku teabe seadusele ja isikuandmete kaitse seadusele. 38. Avalik väljavõte on registri rakenduskihi poolt automaatselt loodav väljavõte üksiku maaüksuse kohta. Avalikus väljavõttes ei esitata isikuandmeid, piiratud kättesaadavusega ega arhiveeritud andmeid. 39. Avaliku väljavõtte väljastab volitatud töötleja viie tööpäeva jooksul arvates taotluse kättesaamise päevast. 40. Ametialane väljavõte on registri rakenduskihi poolt automaatselt loodav väljavõte, mis teostab etteantud algoritmi järgi otsinguid terve andmebaasi ulatuses. Ametialane väljavõte võib sisaldada isikuandmeid, piiratud kättesaadavusega ja arhiveeritud andmeid. 41. Ametialaste väljavõte väljastatakse vaid linnavalitsuse struktuuriüksustele (ametnike töökohtadele), kasutades infotehnoloogilisi vahendeid või väljatrükina paberkandjal. 42. Avaliku ja ametialaste väljavõtete loetelu ja sisu kehtestab vastutav töötleja maakasutuse registri pidamise korras, arvestades linnavalitsuse struktuuriüksuste, registrite ja kasutajate vajadusi. 43. Graafilise registriosa andmete väljastamine serveri kaudu väljapoole Pärnu Linnavalitsuse struktuuri on tasuline. Tasu suuruse kehtestab vastutav töötleja. 44. Graafiliste registriosa andmete väljastamiseks serveri kaudu väljapoole Pärnu Linnavalitsuse struktuuri sõlmitakse registri vastutava töötleja ja andmesaaja vahel kokkulepitud perioodiks leping, kus sätestatakse väljastatavate andmete loetelu, andmete väljastamise tehniline kord, tasu suurus ning viide seda kehtestavale aktile. VIII. ANDMETELE JUURDEPÄÄSU VÕIMALDAMISE JA SULGEMISE TINGIMUSED NING KORD 45. Juurdepääs registrile reguleeritakse infotehnoloogiliste ja organisatsiooniliste vahenditega. 46. Ettepaneku juurdepääsu sulgemiseks kogu registrile või selle osale teeb vastutav või volitatud töötleja punktis 12 nimetatud ametnike kaudu, kui: 1) ilmneb oluline kuritarvitus andmete kasutuses; 2) ilmneb oht andmete hävimiseks; 3) ilmneb oluline registri pidamist reguleeriva õigusakti normi rikkumine; 4) registrisse sisestatud andmed on valed; 5) juurdepääsu omaja on võimaldanud oma juurdepääsu kasutada teisel isikul või kasutanud andmeid mittesihipäraselt. 47. Registri vastutav töötleja taastab juurdepääsu registrile pärast sulgemise aluseks olnud asjaolude äralangemist. IX. ANDMETE SÄILIMISE JA KAITSMISE KORD 48. Registri andmete säilimise tagamiseks korraldab vastutav töötleja registriandmetest turvakoopiate tegemise. Igapäevased ja igakuised turvakoopiad tehakse Pärnu Linnavalitsuse kantseleis olevate vahenditega ülekirjutatavatele andmekandjatele ning need säilitatakse Pärnu Linnavalitsuse kantseleis. 49. Volitatud töötleja korraldab registriandmete arhiivikoopia tegemise. Arhiivikoopia tehakse iga kuu viimasel tööpäeval. Arhiivikoopia tehakse püsivatele andmekandjatele. Arhiivikoopiat säilitatakse alaliselt vastutava töötleja juures. 50. Vastutav töötleja koostab registri andmete kaitse tehniliste ja organisatsiooniliste abinõude kava, et oleks välistatud: 1) kõrvaliste isikute juurdepääs andmete töötlemiseks kasutatavatele seadmetele; 2) andmekandjate omavoliline lugemine, kopeerimine või kustutamine; 3) andmete omavoliline salvestamine ja nende muutmine või kustutamine; 4) andmetöötlussüsteemi omavoliline kasutamine andmete ülekandmiseks andmesidevahendite abil; 5) andmete mittesihipärane töötlemine; 6) andmete edastamisel andmesidevahenditega ja andmekandjate transportimisel andmete omavoliline lugemine, kopeerimine, muutmine ning kustutamine; 7) kõrvaliste isikute juurdepääs turva- ja arhiivikoopiatele; 8) andmesaajate juurdepääs neile mittelubatud kättesaadavusega andmetele. X. JÄRELEVALVE REGISTRI PIDAMISE ÜLE, REGISTRI PIDAMISE FINANTSEERIMINE JA REGISTRI LIKVIDEERIMINE 51. Järelevalvet registri pidamise üle teostavad registri vastutav töötleja ja andmekaitse järelevalveasutus vastavalt oma pädevusele. 52. Registri üle järelevalvet teostama volitatud isikul on õigus tutvuda registrisse kantud andmete ja registri pidamise dokumentidega, siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse või kus paiknevad töötlemiseks kasutatavad seadmed, saada teavet andmete registrist väljastamise ja kasutamise kohta. 53. Registri volitatud töötleja on kohustatud likvideerima registri pidamisel ilmnenud puudused järelevalvet teostanud isikute määratud tähtajaks. 54. Registri pidamist finantseeritakse Pärnu linna eelarvest. 55. Registri likvideerimise otsustab Pärnu Linnavolikogu. 56. Register likvideeritakse andmekogude seaduses sätestatud korras. 57. Registri likvideerimisel otsustatakse andmete hävitamine või üleandmine teise andmekogusse või säilitamiseks riiklikku arhiivi, samuti määratakse üleandmise või hävitamise tähtaeg. 58. Andmete üleandmise ja hävitamise kohta koostatakse akt. XI. LÕPPSÄTTED 59. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2003. a. Volikogu esimees Margus TAMMEKIVI