Mõniste Vallavolikogu — Mõniste valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord — KO, 8, 173

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579) § 5 lõike 1, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) ning Mõniste valla põhimääruse (KO 2000, 38, 583) punktid 6 ja 44, Mõniste Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Mõniste valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Mõniste Vallavolikogu 16. märtsi 1999. a määrusega nr 4 kinnitatud «Mõniste valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise kord» ja Mõniste Vallavolikogu 17. veebruari 2000. a määrus nr 3 «Mõniste valla eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra muutmine». 3. Määrus jõustub 2. jaanuaril 2003. a. Volikogu esimees Katrin ROOP Kinnitatud Mõniste Vallavolikogu 27. detsembri 2002. a määrusega nr 18 MÕNISTE VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD 1. Üldsätted 1.1. Mõniste valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Mõniste valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra ja seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, valla- ja vallaeelarve seadusega ning teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega. 1.2. Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutustele ja valla allasutustele (edaspidi asutus). 2. Eelarve sisu 2.1. Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude ning finantseerimistehingute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 2.2. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 2.3. Eelarve tulud ja kulud peavad olema tasakaalus. 3. Eelarve tulud ja kulud 3.1. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 3.1.1. maksud; 3.1.2. kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3.1.3. materiaalse ja immateriaalse vara müük; 3.1.4. toetused, sh välisabi; 3.1.5. muud tulud, sealhulgas trahvid. 3.2. Eelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi. 3.2.1. eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 3.2.1.1. personalikulud; 3.2.1.2. majandamiskulud; 3.2.1.3. subsiidiumid ettevõtlusele; 3.2.1.4. sotsiaaltoetused; 3.2.1.5. eraldised mitteresidentidele; 3.2.1.6. eraldised muule valitsussektorile; 3.2.1.7. muud eraldised; 3.2.1.8. materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 3.2.1.9. intressid ja kohustistasud; 3.2.1.10. muud kulud. 4. Eelarve tulude ja kulude liigendus 4.1. Tulud liigendatakse iseloomu ja allikate järgi vastavalt osadeks ja peatükkideks. 4.2. Kulud liigendatakse administratiivselt ja seadusest tulenevate kohustuste järgi osadeks, funktsionaalselt peatükkideks ja majandusliku sisu järgi artikliteks. 5. Eelarveprojekti koostamise põhimõtted 5.1. Eelarveprojekti koostamisel kasutatakse järgmisi põhimõtteid: 5.1.1. projekti ettevalmistamiseks kehtestab vallavalitsus eelarveprojekti tingimused, vormid ja eelarve kulude proportsioonid; 5.1.2. eelarveprojektile lisatakse seletuskiri, milles esitatakse: 5.1.2.1. ülevaated asutuste tegevuskavadest; 5.1.2.2. selgitused ja põhjendused projektis kavandatud tulude ja kulude ning nende suuruse arvestamise aluste ja lähteandmete kohta, kulude otstarbekuse ja seadusele vastavuse kohta; 5.1.2.3. andmed eelmise eelarveaasta tegelike ja käesolevaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 5.1.2.4. andmed võetud laenudest ja muude kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 5.1.2.5. andmed ülekantud ja ülekantavate ehituste ning ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes. Kui eelarveprojektis nähakse ette kulutusi alustatavale ehitusele või programmile, lisatakse eelarveprojektile arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes. Alustatava ehituse puhul lisatakse eelarveaasta ja sellele järgneva kahe aasta arvestused valminud ehituse sisustamise ja majandamise kulude kohta. 5.1.3. eelarveprojekti koostamisel lähtutakse nullbaasilise eelarvestuse põhimõttest. Kulude kavandamisel arvestatakse asutuste põhiülesannetest tulenevaid eesmärke. 5.1.4. eelarveprojektid esitatakse kroonides. 6. Eelarveprojekti esitamine, selle arutamine ja vastuvõtmine vallavolikogus 6.1. Vallavalitsus koostab valla eelarveprojekti lähtudes valla arengukavast, asutuste tegevuskavadest ja investeeringute kavast. 6.2. Allasutus koostab oma eelarveprojekti kululiikide (artiklite) lõikes koos seletuskirja ning tegevus- ja investeeringute kavadega vallavalitsusele hiljemalt 1. oktoobriks. Seletuskirjas näidatakse ära ka eelarveaastale eelneva aasta tegelikud ja järgmise aasta planeeritavad kulud arengukavast ning asutuse tegevuskavadest lähtuvalt. 6.3. Vallavalitsuse koostatud eelarveprojektile, mis esitatakse volikogule hiljemalt 1. detsembriks, lisatakse: 6.3.1. eelarve koond tulude ja kulude klassifikaatori lõikes; 6.3.2. eelarve tulude ja kulude jaotus raha kasutajate ja kuluartikli gruppide lõikes; 6.3.3. eelarve seletuskiri, milles näidatakse ära ka eelarveaastale eelneva aasta tegelikud ja järgmise aasta planeeritavad tulud ja kulud arengukavast ning asutuse tegevuskavadest tulenevalt. 6.4. Vallavolikogu komisjonid vaatavad eelarveprojekti läbi ja esitavad vallavalitsusele ja eelarvekomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud kirjalikult ühe kuu jooksul pärast eelarveprojekti kättesaamist. 6.5. Eelarveprojekti arutatakse vähemalt kahel vallavolikogu istungil kahel lugemisel. 6.6. Eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib projektis ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberpaigutamise, lisab algataja rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katmiseks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus. 6.7. Muudatusettepanekud esitatakse vallavolikogu kehtestatud tähtajaks enne eelarveprojekti teist lugemist. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud parandusettepanekuid hääletatakse esitajate nõudmisel vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. 6.8. Eelarveprojektis ettenähtud riigilt ja teistelt juriidilistelt isikutelt sihtotstarbeliste laekumiste arvel finantseeritavaid kulusid ei muudeta. 6.9. Eelarve võetakse vastu vallavolikogu poolt osade ja peatükkide lõikes. 6.10. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha alanud eelarveaasta igal kuul ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves (kuni 1/12 eelmise aasta eelarve kulude summast) kui ka alanud eelarveaasta eelarveprojektis ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 7. Eelarve täitmine 7.1. Eelarve täitmist, sh riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite käsutamist korraldab vallavalitsus. 7.2. Allasutuse juhil ei ole õigust muuta eelarvega kinnitatud kulude otstarvet. 7.3. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega. 7.4. Eelarve kassalist teenindamist korraldab valla raamatupidamine. Eelarve kassaline teenindamine on eelarve tulude arvestamine ja eelarvest tehtavate kulude üle arvestuse pidamine ning väljamaksete teostamine teenindavate pankade kaudu selleks sõlmitud lepingutes ettenähtud tingimustel ja korras. Eelarvest väljamaksete teostamine toimub kooskõlas tulude laekumise ja kulude ajalise jaotusega tähtaegadel, mis tagab asutuste normaalse tegevuse, arvestades kulude tegemise põhjendatud taotlusi ja varem väljamakstud vahendite kulutamist. Investeeringuteks määratud vahendite kohta koostatakse finantseerimise kava kuude lõikes objektide kaupa vastavalt tellija ja ehitaja vahelises lepingus märgitud tähtaegadele ja tingimustele. 8. Valla reservfondi kasutamine 8.1. Valla reservfond moodustatakse 1% ulatuses eelarve kuludest. 8.2. Valla reservfondist tehakse väljamakseid erakorralisteks kuludeks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha. 8.3. Valla reservfondi kasutamise arvestust korraldab valla raamatupidamine. 8.4. Valla reservfondist raha eraldamise otsustab vallavolikogu. 9. Eelarve muutmine ja lisaeelarve 9.1. Eelarve muutmiseks kulude kogumahu samaks jäädes algatab vallavalitsus eelarve muutmise, mille projekti valmistab ette vallavalitsus. 9.2. Eelarve muutmiseks kulude kogumahu suurenemisel või vähenemisel võtab vallavolikogu vallavalitsuse ettepanekul vastu lisaeelarve. Lisaeelarve projektis võib ette näha ka eelarves määratud kulude otstarbe muutmist. 9.3. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate kulude vajaduste ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal, andmed eelarve kulude, mille täiendamist taotletakse, tegemise kohta, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 9.4. Riigieelarvest ja teistelt juriidilistelt isikutelt sihtotstarbeliste laekumiste arvel tehtavate kulude, mida eelarves ei ole ette nähtud, lisamiseks eelarvesse ei pea vallavalitsus algatama lisaeelarve projekti. 9.5. Lisaeelarve vastuvõtmine toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 10. Eelarve vahendite kasutamise kontroll 10.1. Eelarve vahendite kasutamise kontroll on tegevus, mille käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust. 10.2. Eelarve vahendite kasutamise kontrolli viib läbi volikogu revisjonikomisjon. 10.3. Revideerimise eesmärk on tagada: 10.3.1. õigusaktidest kinnipidamine; 10.3.2. vallavara kaitstus raiskamisest, ebasihipärasest kasutamisest, ebakompetentsest juhtimisest ja muust sarnasest tingitud kahju eest; 10.3.3. vallavara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamine ja avaldamine. 11. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 11.1. Eelarve täitmise arvestust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele ja kehtivatele raamatupidamisstandarditele ning eelarve täitmise aruanne koostatakse seaduses ettenähtud korras. 11.2. Hiljemalt 1. aprilliks esitab vallavalitsus vallavolikogule kinnitamiseks eelmise eelarveaasta eelarve täitmise aruande. 11.3. Eelarve täitmise aastaaruande kinnitab vallavolikogu hiljemalt 1. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni arvamuse. Valla raamatupidamise aastaaruanne avalikustatakse valla põhimääruses sätestatud korras.