Vabariigi Valitsus — Riigivalitsemisaparaadis õigusloome parandamise abinõude kohta — RT, 1991, 32, 403

Eesti Vabariigi Valitsus märgib, et olukord normatiivaktide projektide ettevalmistamisel riigivalitsemisaparaadis vajab olulist parandamist, projektide kvaliteet ei vasta sageli nõuetele. Selle üheks põhjuseks on juristide vähene kaasamine õigusloometöösse ning nende puudulik ettevalmistus selleks tööks. Eesti Vabariigi Valitsuse poolt seadusandliku algatuse korras ettevalmistatavate seaduseelnõude ning valitsuse normatiivaktide projektide kvaliteedi ja õigeaegse esitamise tagamiseks Eesti Vabariigi Valitsus määrab: 1. Soovitada Eesti Vabariigi ministeeriumidel moodustada keskaparaadi koosseisus õigusloomenõuniku ametikoht ja võtta 1. novembriks 1991. a. õigusloomenõunikuna tööle kõrgharidusega jurist. Õigusloomenõuniku tööülesanneteks on ministeeriumi poolt koostatavate normatiivaktide projektide ettevalmistamine või läbivaatamine ja viseerimine, samuti ministri valitsemisalas tegutsevate riiklike ametite ja inspektsioonide poolt koostatavate seaduseelnõude ja valitsuse määruste projektide läbivaatamine nende vastavusseviimiseks seaduste ja muude normatiivaktidega. Soovitada ministeeriumides, kus ettevalmistatavate normatiivaktide projektide arv on suur, moodustada õigusloomeosakond õigusloomenõuniku juhtimisel. 2. Kehtestada, et Eesti Vabariigi Valitsuse poolt või tema nimel sõlmitavate lepingute ning välissuhtlemist reguleerivate normatiivaktide projektid peavad olema enne teistele riigivalitsemisorganitele arvamuse saamiseks ning kooskõlastamiseks esitamist kooskõlastatud Eesti Vabariigi Välisministeeriumiga. 3. Moodustada Eesti Vabariigi Valitsuse õigusloomekomitee juurde Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi koosseisus 16. septembrist 1991. a. viis õigusloomenõuniku ametikohta. 4. Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumil töötada välja ja esitada 15. oktoobriks 1991. a. Eesti Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks normatiivaktide projektide ettevalmistamise kord ja metoodilised eeskirjad. 5. Kehtestada, et Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi õigusloomega tegelevate töötajate, Eesti Vabariigi Valitsuse õigusloomekomitee õigusloomenõunike ning Eesti Vabariigi ministeeriumide õigusloomenõunike ja õigusloomeosakondade töötajate palgamäärad on 25 protsenti kõrgemad teiste vastava kategooria töötajate palgamääradest. 6. Pidada vajalikuks moodustada Eesti Vabariigi Valitsuse õigusloomekomitee juurde õigusloome ja väliskoolituse fond. Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumil esitada 1. detsembriks 1991. a. Eesti Vabariigi Valitsusele vastava määruse ning õigusloome ja väliskoolituse fondi põhimääruse projektid. 7. Suurendada Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi aparaadi koosseisu 16. septembrist 1991. a. 40 ametikoha võrra. Eesti Vabariigi Riigikantseleil lahendada 20. septembriks 1991. a. Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi, sealhulgas Eesti Vabariigi Valitsuse õigusloomekomitee ruumiprobleemid. 8. Pidada vajalikuks ehitada Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi töötajate, Eesti Vabariigi Valitsuse õigusloomekomitee ja Eesti Vabariigi ministeeriumide õigusloomenõunike ning õigusloomeosakondade töötajate elamistingimuste parandamiseks 60 ametikorteriga elamu. Eesti Vabariigi Riigikantseleil koos Tallinna Linnavalitsusega tagada projektdokumentatsiooni tellimine 1991. a. teisel poolaastal ja ehituse alustamine Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi tellimisel 1992.a. esimesel poolaastal. 9. Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumil: 1) lahendada käesolevast määrusest tulenevate täiendavate koosseisude jaoks palgafondi eraldamise taotlused; 2) näha Eesti Vabariigi 1992. a. riigieelarve projektis ette eraldada Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumile raha juriidilise kirjanduse, perioodiliste väljaannete ja 10 personaalarvuti ostmiseks. 10. Eesti Vabariigi Riigikantseleil koostada koos Eesti Vabariigi Justiitsministeeriumi, Eesti Vabariigi Majandusministeeriumi ja Eesti Vabariigi Sotsiaalministeeriumiga ja esitada 1. jaanuariks 1992. a. Eesti Vabariigi Valitsusele läbivaatamiseks riigiteenistuse seaduse eelnõu. 11. Eesti Vabariigi ministeeriumidel ja riiklikel ametitel vaadata läbi oma tegevusvaldkonnas toimiv seadusandlus ning esitada ühe kuu jooksul Eesti Vabariigi Valitsusele ettepanekud selles muudatuste ja täienduste tegemise kohta ning vajaduse korral ettepanekud normatiivaktide kehtetuks tunnistamise kohta. Eesti Vabariigi majandusminister Eesti Vabariigi Valitsuse esimehe ülesandeis J. LEIMANN Eesti Vabariigi riigiministri asetäitja E. BEKKER Tallinn, Toompea, 16. septembril 1991. a. nr. 185.