Tallinna Linnavolikogu — Tallinna arengukava 2003-2009 — KO, 4, 85

Juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 7 ja §-st 37 ning Tallinna põhimääruse § 26 lõike 1 punktist 7 ja §-st 71, Tallinna Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Tallinna arengukava 2003–2009 vastavalt lisale. 2. Tunnistada kehtetuks Tallinna Linnavolikogu 21. detsembri 2000. a määruse nr 62 «Tallinna arengukava 2001–2005» punkt 1. 3. Tallinna Linnakantseleil avaldada määrus ja selle lisa ajalehes, milles Tallinna linn avaldab oma ametlikke teadaandeid. Volikogu esimees Maret MARIPUU Kinnitatud Tallinna Linnavolikogu 12. detsembri 2002. a määrusega nr 68 TALLINNA ARENGUKAVA 2003–2009 Tallinna kui omavalitsuse ülesanne on korraldada linna sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territoriaalplaneerimist, ühistransporti, teede ja tänavate korrashoidu, koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste Tallinna omanduses olevate kohalike asutuste ülalpidamist. Arengukava ja selles seatud eesmärgid lähtuvad olemasolevast informatsioonist, teostatud uuringutest ja väljatöötatud tegevusprogrammidest ning strateegiatest määratledes perspektiivid ja eelistused. Linna tähtsamad tegevusvaldkonnad on kajastatud peaeesmärkidena. Alameesmärgid on seatud lähtuvalt peaeesmärgi suunitlusest ja selle saavutamisele kaasaaitamiseks. Käesoleva arengukava koostamisel on kasutatud järgnevaid uuringuid ning arengukavasid: 1. Tallinna Linnakomisjoni Harju tänava rahvaküsitluse kokkuvõte juuli 2002 2. Ariko Marketingi uuring: Elanike suhtlemine kohalike omavalitsustega suvi 2002 3. Uuringufirma Saar Poll uuring: Tallinna elanike infovajaduse uuring oktoober 2001 4. Linnauuringute instituut lõpparuanne: Tallinna elamuasemestrateegia 2000 5. Tallinna Pedagoogikaülikooli uuring: Tallinna spordiorganisatsiooni toimimine ja spordirajatiste võrgu kujundamine 2002 6. Tallinna Politseiprefektuuri küsitlus: Tallinna turvaküsitlus 2002 7. Tallinna üldplaneering 8. Tallinna munitsipaalkoolide infotehnoloogilise keskkonna arengukava 2002–2006 9. Tallinna elamuehitusprogramm «5000 eluaset Tallinnasse» 10. Tallinna magistraalvõrgu arengukava 2002–2006 11. Tallinna ühistranspordi strateegia ja investeeringute programm 12. Tallinna linna finantsjuhtimise mudel 13. Tallinna väikeettevõtluse arendamise programm 2002–2004 1. peaeesmärk: Tagada soodne ettevõtluskeskkond Alameesmärgid: 1.1. suurendada ettevõtlusaktiivsust, toetada väikeettevõtlust ja tõsta tööhõivet; 1.2. tõhustada koostööd erasektori (Public-Private-Partnership) ja kolmanda sektoriga; 1.3. tõsta ettevõtjate ja investorite teenindamise kvaliteeti; 1.4. kiirendada välisinvesteeringute sissevoolu; 1.5. suurendada turismitulusid; 1.6. käivitada ettevõtluse arendamisele suunatud rahvusvahelised koostööprojektid; 1.7. arvestada ettevõtjate huvisid linna infrastruktuuri väljaehitamisel; 1.8. rajada ettevõtluse arengut soodustavad infrastruktuuri objektid; 1.9. koostada linnaosade üldplaneeringud; 1.10. suurendada Tallinna hoonestusala detailplaneeringutega kaetust, et tagada mitmekesine asukohavalik teenindus- ja tootmisettevõtete rajamiseks; 1.11. lihtsustada linnaplaneerimise protseduurireegleid ja kiirendada planeeringute ning ehitustegevust reguleerivate lubade väljastamist; 1.12. jätkata konkurentsi tekitamist ühistransporditeenuse osutamisel 1.13. töötada välja linnapoolse kaasfinantseerimise poliitika; 1.14. jätkata tööd Tallinna välisesinduses Brüsselis; 1.15. arendada välja Tallinnale kuuluv Paljassaare sadam ning rajada sadamaalale tööstuspargid. 2. peaeesmärk: Muuta linnaasutuste teeninduskvaliteet ja efektiivsus paremaks Alameesmärgid: 2.1. määratleda linnavalitsuse poolt osutatavad avalikud teenused ja avaliku võimu teostamise süsteem; 2.2. korraldada linnaelanike rahulolu monitooring ja jätkata rahvaküsitlusi; 2.3. luua tingimused linnaametnike ametipädevuse kasvuks otstarbeka ja regulaarse koolituse kaudu; 2.4. saavutada Tallinnas elavate inimeste rahvastikuregistrisse registreerimine; 2.5. luua erinevate linna ja riigi registrite ristkasutus; 2.6. parandada koostööd erinevate linna ametiasutuste vahel; 2.7. investeerida ühistranspordi liikluskorraldusskeemidesse; 2.8. viia Tallinna linna finantsjuhtimine kvaliteedilt uuele tasemele. 3. peaeesmärk: Parandada laste ja noorte elukeskkonda Alameesmärgid: 3.1. korrastada õppeklassid ja lasteaiaruumid ning varustada need kaasaegsete õppematerjalidega; 3.2. suurendada laste ja noorte hõivatust organiseeritud sporditegevusega; 3.3. töötada välja lapse (vanuses 5–10 a) positiivsete harjumuste kujundamise programm; 3.4. integreerida huviharidus noorsootöö struktuuri; 3.5. toetada Tallinnas toimuvate ülelinnaliste ja rahvusvaheliste spordiürituste korraldamist; 3.6. suurendada spordirajatiste arvu ja rajada sportimisvõimalused elurajoonidesse; 3.7. rajada noortekeskused kõikidesse suurematesse asumitesse; 3.8. toetada laste ja noorte erinevates laagrites osalemist, taastada noortemalev; 3.9. arendada rahvusvahelist noorsootööd; 3.10. minimaliseerida kodutute laste arv Tallinnas; 3.11. tõsta kasu- ja adoptiivperede professionaalsust laste kasvatamisel; 3.12. jätkata peresüsteemi arendust lastekodus; 3.13. arendada välja rehabilitatsiooniprogrammid sõltuvusprobleemidega lastele: 3.14. pakkuda kõigile vajajatele tasuta koolieinet; 3.15. nüüdisajastada võimlate ja spordiväljakute sisseseaded; 3.16. pakkuda kõigile vajajatele tasuta lasteaiatoitu; 3.17. jätkata tasuta beebivarustuse pakkumist; 3.18. korraldada esteetilisema keskkonna saamiseks arhitektuuri- ja kujundusvõistlusi; 3.19. suurendada invanõuetele vastavate koolimajade arvu Tallinnas; 3.20. renoveerida raamatukogud ja tagada nende tehniline varustatus; 3.21. toetada mittetulundusühingute noorsootöö alast tegevust; 3.22. arendada välja ennetavaks peretööks vajalik perekonda toetav sotsiaalteenuste võrgustik; 3.23. arendada välja lastekaitse koostöövõrgustik, selleks suurendada lastekaitseametnike arvu linnas; 3.24. parandada vanemliku hoolitsuseta noorte ettevalmistust iseseisvaks eluks; 3.25. maksta sünnitoetust kolmanda ja/või enama lapse sünnitanud emadele; 3.26. maksta päevaõppe üliõpilasemadele dekreetpuhkuse toetust alates 7. raseduskuust; 3.27. kaasata lapsi ja noori enam keskkonnakaitsealasesse tegevusse; 3.28. toetada keskkonnakasvatust noorte ja laste hulgas; 3.29. tagada koostöös erasektoriga lasteaedades pakutava alghariduse kättesaadavus; 3.30. maksta 5000 krooni ranitsatoetust alates teisest lapsest. 4. peaeesmärk: Parandada kommunaalmajandust ja elanike eluaseme kvaliteeti Alameesmärgid: 4.1. suurendada munitsipaalelamuehituse mahtu ja jätkata elamuehitusprogrammi «5000 eluaset Tallinnasse», lahendada sundüürnike ja teiste abivajajate leibkondade (paljulapselised pered, invaliidid, lastekodude lapsed jne) eluasemeprobleemid, kaasates elamuehitusse ka erakapital ning luua vastav toetuste pakett ja finantseerimisskeemid; 4.2. seada eesmärgiks viia elamispinnaga varustatuse näitaja ühe elaniku kohta vastavusse Euroopa Liidu liikmesriikides kehtivate nõuetega; 4.3. toetada elanike ühistegevust; 4.4. suurendada elamufondi remondimahtu (remont, renoveerimine ja restaureerimine); 4.5. muuta linna elamufondi struktuuri eluaseme kvaliteedi parandamiseks, ühistegevuse soodustamiseks ja halduskulude optimeerimiseks; 4.6. laiendada ühistranspordi liinivõrku vastavalt uutele elu- ja äripiirkondadele ning tõsta ühistranspordi teenindus- ja kvaliteeditaset; 4.7. vähendada kasutuselolevate ühissõidukite keskmist iga; 4.8. tõhustada linna haldussuutlikkust ühistranspordi juhtimisel; 4.9. integreerida Harju maakonna ja Tallinna linna ühistransporditeenused planeerimise ja tariifide osas; 4.10. tagada linnaelanikele vee- ja kanalisatsiooniteenuste parem kvaliteet ja kättesaadavus; 4.11. tõhustada kontrolli vee, sooja ja ühistranspordi hinnakujunduse üle. 5. peaeesmärk: Parandada linna välisilmet Alameesmärgid: 5.1. käivitada Tallinna magistraaltänavavõrgu arengukava (I, II ja III etapp), rakendades teeobjektide rajamisel avaliku ja erasektori koostöö põhimõtteid (Public-Private-Partnership) ja kaasates Euroopa Liidu fondide (ISPA) ning riigieelarvelisi vahendeid; 5.2. säilitada ja maksimaalselt ära kasutada olemasolevat ajaloolist pärandit; 5.3. eksponeerida efektiivsemalt Tallinna vanalinna ja selle lähipiirkonda; 5.4. jätkata tööd linna arhitektuurimälestiste korrastamisel; 5.5. teavitada linna arhitektuurimälestiste omanikke nende kohustustest mälestiste haldamisel; 5.6. töötada välja ja rakendada linnaruumi kujundamise poliitika, tagada väärtpiirkondade ilme kaitsemehhanismid; 5.7. tutvustada ja populariseerida säästliku linnaarengu ideed ühiskonnas; 5.8. parandada koostööd teiste linnaasutustega kontrollimaks ehitus-, remondi- ja kujundustööde alast eeskirjade täitmist linnas; 5.9. tagada tänavatevõrgu arendamine, korrashoid ja valgustatus; 5.10. parandada paneelelamurajoonide välisilmet; 5.11. jätkata linna läbiva jalgrattateede võrgu rajamist; 5.12. korrastada peatänavaid ääristavad alleed; 5.13. avada rannajoon ja võimaldada linnaelanikele ja linna külalistele ligipääs merele; 5.14. arendada kompleksselt linna haljasvööndi võrgustikku; 5.15. määratleda haljasmaade bilansi ja omandisuhted, inventariseerida haljasalad ja koostada haljasalade koondülevaade; 5.16. koostada haljastuse uuendamise ja arendamise pika- ja lühiajaline tegevusplaan; 5.17. planeerida haljasalad lähtudes linnaelanike vajadustest ning Tallinna linna rohelise võrgustiku kontseptsioonist; 5.18. arendada linnas välja kaasaja nõuetele vastav jäätmekäitlus; 5.19. lähtuda linna arengu kavandamisel keskkonnaseisundi säilitamisest ja parandamisest; 5.20. tagada Tallinna väärtuslike pargialade kaitse ja korrashoid. 6. peaeesmärk: Viia lõpule omandi- ja maareform, suurendada Tallinna maavaldusi Alameesmärgid: 6.1. viia lõpule omandi- ja maareform; 6.2. saada valdav osa Tallinna territooriumil asuvatest reformimata riigimaadest linna omandisse 6.3. munitsipaliseerida riigile kuuluvad rannaalad, parandades nende väljaehitamisega linna välisilmet ja suurendades investeeringuid. 7. peaeesmärk: Turvatunde suurendamine Alameesmärgid: 7.1. võtta vastu Tallinna kuritegevuse ennetamise programm 2003–2005; 7.2. jätkata naabrivalve projekti rakendamisega Tallinnas; 7.3. kaardistada alkoholismi, narkomaania ja HIV-viiruse vastu võitlemise preventiivsed programmid ja jätkata nende elluviimist; 7.4. tõsta kiirabi efektiivsust; 7.5. laiendada videovalve võrku linnas; 7.6. anda Tallinna politseiprefektuuridele kasutada munitsipaalkortereid tööandja eluruumideks konstaablitele ja patrullpolitseinikele; 7.7. võtta linna üldplaneeringus ja detailplaneeringutes kasutusele Turvalise elukeskkonna standard; 7.8. linnavahi projekt. 8. peaeesmärk: Orienteerida haridussüsteem uue majanduse tingimustele Alameesmärgid: 8.1. arendada välja konkurentsivõimeline haridussüsteem, käivitada Tallinna munitsipaalkoolide infotehnoloogilise keskkonna arengukava 2002–2006; 8.2. tagada võrdsed õppimisvõimalused kõigile õpilastele; 8.3. koostöös riigiga reformida kutseharidussüsteem ja luua Tallinna ametikoolid; 8.4. pöörata õppekavades senisest ulatuslikumalt tähelepanu keskkonnaharidusele; 8.5. toetada Tallinna Ülikooli väljaarendamist. 9. peaeesmärk: Arendada heaolu, tervishoidu ja sotsiaalhoolekannet ning tagada eakate ja puuetega inimeste toimetulek Alameesmärgid: 9.1. tagada puuetega inimestele linnakeskkonna maksimaalne ligipääsetavus; 9.2. luua võimalused päevategevuseks (sh töötamiseks) eakatele ja puuetega inimestele; 9.3. tagada invatranspordi kättesaadavus kõigile erivajadustega inimestele; 9.4. kindlustada kõik puuetega inimesed toetatud elamise teenusega; 9.5. kirjeldada ja standardiseerida avahooldusteenused; 9.6. kvalifitseerida kõik sotsiaal- ja hooldustöötajad; 9.7. standardiseerida eakate päevakeskuste ja sotsiaalkeskuste poolt osutatavad teenused; 9.8. välja arendada kogu linna kattev koduhooldusõenduse teenindusvõrk voodihaigetele; 9.9. kehtestada sotsiaalhoolekande teenuste hindade ja omaosaluse proportsioonid; 9.10. kompenseerida pensionäridele osaliselt hinnatõusud; 9.11. soodustada lastearstide tööleasumist perearstide praksises; 9.12. arendada koolitervishoidu; 9.13. luua juurde kodutute varjupaiku, sotsiaalmaju ja turvakodusid; 9.14. rajada uued perearstipraksised koostöös erasektoriga (PPP); 9.15. toetada linna asutatud haiglaid. 10. peaeesmärk: Parandada kultuuriteenuste kvaliteeti ja avardada kultuuriteenuste valikut Alameesmärgid: 10.1. taotleda 2008. aastaks koostöös Newcastle/Gatesheadiga Suurbritanniast Euroopa kultuuripealinna staatust; 10.2. toetada tallinlaste kultuurilist harrastus- ja huvitegevust lähtudes tegelikust harrastajate arvust; 10.3. kujundada Tallinna Linnamuuseum nüüdisaegseks ajaloo-, teadus- ja huvikeskuseks, sealhulgas renoveerida Peeter I majamuuseum ja ehitada Jaani Seegi paviljon; 10.4. arendada välja Keskraamatukogu haruraamatukogude baasil ülelinnaline võrgustik, pakkudes elanikele paremat raamatulaenutamise ja interneti kasutamise teenust; 10.5. luua tegevustingimusi linnaosades harrastus- ja huvitegevuseks; 10.6. jätkata Tallinna linna nimiürituste toetamist ja väljakujundamist; 10.7. toetada Tallinna Loomaaia väljaarendamist. 2002. aasta lõpu seisuga on Tallinna linnal finantskohustusi kuni aastani 2009. 2006. aasta eesmärk on saavutada linna eelarve tasakaal. Linna edasise arengu seisukohalt on oluline suurendada linna üldist tulubaasi. Selleks peab linn tagama soodsa ettevõtluskeskkonna, mis looks juurde uusi töökohti ning toetama igakülgselt turismi arengut. Üheks suurimaks väljakutseks on saavutada olukord, kus kõik linna elanikud oleksid registreeritud rahvastikuregistrisse ning nende tulumaks laekuks Tallinna linna eelarvesse. Oluline on saavutada ka Tallinna võrdne kohtlemine riigi poolt sarnaselt teiste kohalike omavalitsustega. Tuleviku Tallinn on tasakaalustatult arenev, turvaline, elanike huvidega arvestav ja hooliv, keskkonnasõbralik, eneseteostusvõimalusi pakkuv ning haridust ja kultuuri väärtustav innovaatiline merelinn.