Vabariigi Valitsus — Riikliku riigihangete registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus

Muudetud järgmise määrusega: 6. 04. 2001 nr 136 ( RT I 2001, 37, 214), jõust. 19. 04. 2001 Määrus kehtestatakse «Riigihangete seaduse» (RT I 2000, 84, 534) § 22 lõike 2 ja «Andmekogude seaduse» (RT I 1997, 28, 423; 1998, 36/37, 552; 1999, 10, 155; 2000, 50, 317; 57, 373; 92, 597; 2001, 7, 17; 17, 77) § 32 lõike 1 alusel. 1. peatükk «RIIKLIKU RIIGIHANGETE REGISTRI» ASUTAMINE JA KASUTUSELE VÕTMINE §1. Registri asutamine Määrusega asutatakse riiklik register ametliku nimega «Riiklik riigihangete register» (edaspidi register). §2. Registri pidamise eesmärk Registri pidamise eesmärgiks on riigihangete alase teabe koondamine, hoidmine ja avalikustamine. §3. Registri vastutav ja volitatud töötleja Registri vastutavaks ja volitatud töötlejaks on Riigihangete Amet (edaspidi Amet). §4. Registri kasutusele võtmiseks vajalikud tööd Ametil ja Majandusministeeriumil teha registri kasutusele võtmiseks vajalikud tööd ja võtta register kasutusele 1. aprillist 2001. a. §5. Registri väljatöötamise ja teenindamise kulud Registri projekteerimise, väljatöötamise ja teenindamise kulud finantseeritakse 2001. aastal 897 061 krooniga Majandusministeeriumi eelarvest. 2. peatükk «RIIKLIKU RIIGIHANGETE REGISTRI» PIDAMISE PÕHIMÄÄRUS 1. jagu Üldsätted §6. Registri põhiülesanded Registri pidamise põhiülesanneteks on riigihangete eelteadete, teadete, pakkumise kutsete, ideekonkursi kutsete, deklaratsioonide, riigihangete aruannete ja vaidlustuste andmete registreerimine, nende avalikustamine ja töötlemine ning muude registritoimingute tegemine. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §7. Registri pidamine (1) Registrit peetakse vastavalt «Riigihangete seadusele», «Andmekogude seadusele», käesolevale määrusele ning muudele õigusaktidele. (2) Registrit peetakse ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna. §8. Registrisse kantud andmete kaitse (1) Amet peab organisatsiooniliste ja tehniliste meetmetega tagama registriandmete terviklikkuse ja autentsuse, samuti andmekogu pidamise ja selles sisalduvate andmete töötlemise, kaitse, säilimise ning arhiveerimise. (2) Amet on kohustatud: 1) takistama andmekandjate omavolilist muutmist (andmekandjate kasutamise kontroll); 2) takistama registriandmete omavolilist salvestamist ja salvestatud registriandmete omavolilist muutmist või kustutamist (salvestuskontroll) ning tagama, et tagantjärele oleks võimalik kindlaks teha, millal, kelle poolt ja milliseid registriandmeid muudeti; 3) takistama andmetöötlussüsteemi omavolilist kasutamist registriandmete ülekandmiseks andmesidevahendite abil (andmeside kontroll); 4) säilitama andmed registriandmete üleandmise kohta: millal, kellele ja millised registriandmed üle anti (üleandmise kontroll); 5) tagama, et tagantjärele oleks võimalik kindlaks teha, millal, kelle poolt ja millised registriandmed andmetöötlussüsteemi sisestati (sisestuskontroll); 6) kujundama töökorralduse selliseks, et see võimaldaks täita andmekaitse erinõudeid (organisatsiooni kontroll). 2. jagu Registri ülesehitus §9. Registri struktuur Register koosneb: 1) teadete, kutsete, deklaratsioonide, riigihangete aruannete ja vaidlustuste andmebaaside alusdokumentide (edaspidi alusdokumendid) andmebaasist digitaalkujul; 2) punktis 1 nimetatud andmete relatsioonilisest andmebaasist digitaalkujul; 3) registriarhiivist, mis sisaldab aktuaalsuse kaotanud andmeid teadete, eelteadete, pakkumise kutsete, ideekonkursi kutsete, deklaratsioonide ja riigihangete aruannete kohta, samuti andmeid vaidlustuste kohta ning andmete registrisse kandmise aluseks olevaid alusdokumente, mis on esitatud Ametile. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §10. Alusdokumentide andmebaas (1) Alusdokumentide andmebaas koosneb alusdokumentidest digitaalkujul. (2) Kuni pakkumismenetluses osalemise taotluste, pakkumiste või kavandite esitamise päevale järgneva tööpäevani avalikustatakse alusdokumentide andmebaasi kantud eelteated, pakkumise kutsed ja ideekonkursi kutsed väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teadete, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kohta käivate teadete, deklaratsioonide ja riigihangete aruannete alusdokumentidest eraldi asetsevalt. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §11. Registriarhiiv (1) Registriarhiiv on digitaalne. (2) Digitaalsesse arhiivi kantakse teadete, eelteadete, pakkumise kutsete, ideekonkursi kutsete, deklaratsioonide, riigihangete aruannete ning vaidlustuste andmed ning digitaalselt esitatud alusdokumendid viie aasta möödumisel hankelepingu või ideekonkursi lõppemisest, igas kvartalis – seisuga 31. märts, 30. juuni, 30. september ja 31. detsember. (3) Registriarhiivi kantud andmeid säilitatakse kümme aastat. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] 3. jagu Andmete kandmine registrisse §12. Registrile andmete esitajad Registrile esitavad andmeid «Riigihangete seaduse» tähenduses ostjateks olevad isikud (edaspidi ostja) ja Amet. §13. Registrisse kantavad andmed (1) Registrisse kantavad andmed on: 1) registreerimisnumber; 2) registreerimise kuupäev; 3) ostja nimi, aadress ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikood; 4) riigihanke objekti nimetus, iseloomustus ja ühtse riigihangete klassifikatsiooni kood; 5) pakkumismenetluse liik; 6) asjade ostmise korral iga riigihanke eeldatav maksumus asjade liikide lõikes; 7) teenuste tellimise korral iga riigihanke eeldatav maksumus teenuste liikide lõikes; 8) ehitustööde tellimise korral iga riigihanke eeldatav maksumus ja olulisem iseloomustus; 9) riigihanke eest vastutava isiku nimi, ametinimetus ja kontaktandmed; 10) hankelepingu täitmise tähtpäev; 11) avatud pakkumismenetluse korral pakkumise kutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 12) avatud pakkumismenetluse korral pakkujate kvalifitseerimise majanduslike ja tehniliste tingimuste miinimumnõuded; 13) pakkumise tagatise nõutavus ja suurus; 14) pakkumise kutse dokumentide eest tasumisele kuuluv summa; 15) avatud pakkumismenetluse korral pakkumiste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 16) piiratud pakkumismenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega pakkumismenetluse korral pakkumismenetluses osalemise kirjalike taotluste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 17) piiratud pakkumismenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega pakkumismenetluse korral taotlejate kvalifitseerimise tingimused ja nõuded, märge informatsiooni ja dokumentide kohta, mis tuleb pakkumismenetluses osalemise kirjalikule taotlusele lisada taotlejate kvalifikatsiooni hindamiseks; 18) piiratud pakkumismenetluse korral pakkujate valiku objektiivsed kriteeriumid; 19) pakkujate kvalifitseerimise kriteeriumide ja eeskirjade kehtestamise aeg; 20) pakkujate kvalifitseerimise kriteeriumide ja eeskirjadega tutvumise koht ja aeg; 21) riigihanke eeldatav maksumus; 22) väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluses osalevate pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 23) väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral pakkumismenetluse valiku põhjendus; 24) ideekonkursi komisjoni liikmete nimed; 25) ideekonkursi nimetus ja iseloomustus; 26) ideekonkursist osavõtjatele esitatavad nõuded; 27) ideekonkursi autasud; 28) kavanditele esitatavad nõuded; 29) kavandite hindamisel kasutatavad kriteeriumid; 30) kavandite esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg; 31) pakkumised esitanud pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 32) kvalifitseeritud pakkujate nimed, aadressid ja muud kontaktandmed, olemasolu korral registrikoodid; 33) hankelepingu sõlmimise kuupäev, maksumus ja teised olulised tingimused; 34) kõikide vastavaks tunnistatud pakkumiste maksumused või mitme hindamiskriteeriumi kasutamise korral kõikide vastavaks tunnistatud pakkumiste maksumused ja vastavalt hindamiskriteeriumidele saavutatud väärtuspunktid või muu hindamistulem ning selliste pakkumiste esitajate nimed ja olemasolu korral registrikoodid, kusjuures eraldi märgitakse edukaks tunnistatud pakkumine; 35) andmed pakkumismenetluse käigus kohtusse esitatud kaebuste kohta; 36) pakkumismenetluse tühistamise või kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjus ning alus, millele toetudes seda tehti; 37) pakkumismenetluse valiku põhjendus, kui ei kasutatud avatud pakkumismenetlust; 38) ideekonkursist osavõtjate nimed ja aadressid; 39) ideekonkursil auhinnatud kavandi esitaja nimi ja aadress; 40) ideekonkursist osavõtjate nõutavat kvalifikatsiooni või selle puudumist kinnitav teave; 41) ideekonkursi autasude ja ideekonkursist osavõtjatele makstavate muude summade kogumaksumus; 42) ideekonkursil kavandite hindamise ja võrdlemise kokkuvõte; 43) riigihanke kogumaksumus; 44) hankelepingu oluliste tingimuste muudatused; 45) hankelepingu täitmise käigus esitatud pretensioonid; 46) vaidlustuse esitaja nimi, aadress ja muud kontaktandmed; 47) vaidlustatava riigihanke ostja nimi, aadress ja muud kontaktandmed; 48) vaidlustatava pakkumise kutse või pakkumise kutse dokumentide või otsuse sisu ning põhjused, miks vaidlustuse esitaja loeb seda oma õigusi rikkuvaks või huve kahjustavaks; 49) vaidlustuse esitaja selgelt väljendatud taotlus; 50) vaidlustusele lisatud dokumentide loetelu; 51) andmed vaidlustuse läbivaatamise kohta; 52) ostja poolt täiendavalt esitatud andmed. (2) Registrisse kantud eelteate, pakkumise kutse ja ideekonkursi kutse andmetel on regulatiivne tähendus, ülejäänud registriandmetel on informatiivne tähendus. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §14. Andmete registrisse kandmise aluseks olevad alusdokumendid Alusdokumentideks on: 1) paragrahvi 13 punktides 3–8 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud eelteade või eelteate andmete muutmise taotlus; 2) paragrahvi 13 punktides 3, 19 ja 20 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teade või pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teate andmete muutmise taotlus; 3) paragrahvi 13 punktides 3, 4, 9, 10, 21, 22 ja 23 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teade või väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teate andmete muutmise taotlus; 4) paragrahvi 13 punktides 3–5 ja 9–18 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud pakkumise kutse või pakkumise kutse andmete muutmise taotlus; 5) paragrahvi 13 punktides 3 ja 24–30 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud ideekonkursi kutse või ideekonkursi kutse andmete muutmise taotlus; 6) paragrahvi 13 punktides 3, 4, 5, 9 ja 31–37 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud riigihanke deklaratsioon või riigihanke deklaratsiooni andmete muutmise taotlus; 7) paragrahvi 13 punktides 3, 25 ja 38–42 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud ideekonkursi deklaratsioon või ideekonkursi deklaratsiooni andmete muutmise taotlus; 8) paragrahvi 13 punktides 3, 4 ja 43–45 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud riigihanke aruanne või riigihanke aruande andmete muutmise taotlus; 9) paragrahvi 13 punktides 46–51 nimetatud registriandmete korral Ameti poolt esitatud andmed vaidlustuste kohta; 10) paragrahvi 13 punktis 52 nimetatud registriandmete korral ostja poolt esitatud eelteade, teade, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsioon, riigihanke aruanne või muu taotlus. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §15. Andmete registrisse kandmine (1) Ostja esitab riigihanke väljakuulutamiseks registrile pakkumise kutse või ideekonkursi kutse. (2) Ostja esitab registrile eelteate oma eelarveaasta alguses, väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teate enne läbirääkimiste algust, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teate enne pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kohaldamist ning deklaratsiooni ja riigihanke aruande kümne päeva jooksul vastavalt riigihanke pakkumismenetluse, ideekonkursi võitja otsustamise või hankelepingu lõppemise päevast arvates. (3) Ostja kannab enda poolt esitatava eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrisse registri veebilehel oleva vastava Ameti määratud eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande sisendi kaudu alusdokumentide andmebaasi. (4) Ostja esitab eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registrile e-posti teel või digitaalsel infokandjal Ameti määratud vormingus registri veebilehel märgitud aadressil. (5) Vaidlustuse kohta käivad andmed kannab registrisse Ameti pädev ametiisik. (6) Kui ostja avastab enne registrisse kantud andmete avalikustamist registri veebilehel, et ta on kandnud registrisse või esitanud registrile pakkumise kutse, milles on ebaõige riigihanke objekti nimetus või iseloomustus, pakkumise tagatise nõutavus või suurus või avatud pakkumismenetluse korral pakkujate kvalifitseerimise majanduslike või tehniliste tingimuste miinimumnõuded, on ta kohustatud esitama õigete andmetega pakkumise kutse ning saatma Ametile registri veebilehel märgitud aadressil teate ebaõigete andmetega pakkumise kutse registrisse kandmise või registrile esitamise kohta. Eelnimetatud teade ja õigete andmetega pakkumise kutse peavad olema jõudnud Ameti pädeva ametiisikuni hiljemalt ebaõigete andmetega pakkumise kutse registrisse kandmisele või registrile esitamisele järgneva tööpäeva hommikul kell 8.30. (7) Ameti pädev ametiisik kannab lõikes 6 nimetatud juhul õigete andmetega pakkumise kutse registrisse, kustutades samaaegselt eelnevalt registrisse kantud ebaõigete andmetega pakkumise kutse andmed lõikes 6 nimetatud teate registrile esitamise päevale järgneval tööpäeval. (8) Andmete registrisse kandmisel registreeritakse selle toimingu kuupäev. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §16. Andmete registrisse vastuvõtmisest keeldumine (1) Andmete registrisse vastuvõtmisest keeldutakse, kui ostja esitatud eelteade, teade, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsioon või riigihanke aruanne ei ole nõuetekohane või kui ostja ei ole esitanud riigilõivu tasumist tõendavaid andmeid, kuigi see on ette nähtud, või kui andmed vaidlustuse kohta ei ole nõuetekohased. (2) Teade andmete vastuvõtmisest keeldumise kohta edastatakse eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande esitanud ostjale mitte hiljem kui kahe tööpäeva jooksul andmete registrile esitamise päevast arvates. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §17. Registreerimisnumber (1) Eelteate, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teate, väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni, riigihanke aruande ja vaidlustuste andmete kandmisel registrisse antakse eelteatele, pakkujate kvalifitseerimise süsteemi kehtestamise teatele, väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse teatele, pakkumise kutsele, ideekonkursi kutsele, deklaratsioonile, riigihanke aruandele ja vaidlustuste andmetele registreerimisnumber, milleks on tähtede ja kuuekohaline numbrite kombinatsioon. (2) Ühe riigihanke kohta käivatele riigihanke dokumentidele antakse samane kuuekohaline numbrite kombinatsioon. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §18. Registrisse kantud andmete avalikustamine (1) Registrisse kantud andmed avalikustatakse registri veebilehel eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni, riigihanke aruande või vaidlustuste andmete registrisse kandmise päevale järgneva tööpäeva hommikul kell 9.00. (2) Ostja ei või avatud pakkumismenetluse, piiratud pakkumismenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega pakkumismenetluse korral avalikustada pakkumise kutse andmeid enne, kui need on avalikustatud registri veebilehel. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §19. Registrisse kantud andmete muutmine (1) Registrisse kantud andmete muutmise korral esitab ostja Ametile eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande andmete muutmise taotluse, mis sisaldab ostja nime, registrikoodi ja kontaktandmeid ning muudetava eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande registreerimisnumbrit ning muudetavaid andmeid, samuti taotluse esitanud isiku nime, ametinimetust ja kontaktandmeid. Taotlus esitatakse Ametile e-posti teel Ameti määratud vormingus registri veebilehel märgitud aadressil. (2) Ameti pädev ametiisik kannab muudetud andmed registrisse, kustutades samaaegselt eelnevalt registrisse kantud muudetavad andmed lõikes 1 nimetatud taotluse registrile esitamise päevale järgneval tööpäeval. Registriandmete asendamisel jääb muudetud andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande juurde märge andmete asendamise kohta. (3) Muudetud andmetega eelteade, teade, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsioon või riigihanke aruanne avalikustatakse koos märkusega andmete muutmise kohta andmete registrisse kandmise päevale järgneval tööpäeval. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] §20. Registrisse kantud andmete õigsuse tagamine (1) Ostja vastutab enda poolt registrile esitatud või registrisse kantud andmete õigsuse eest. (2) Ameti pädeval ametiisikul on õigus esitada andmete esitajale järelepärimisi, kui on tekkinud kahtlus andmete õigsuses. (3) Kui ostja avastab, et ta on kandnud registrisse või esitanud registrile ebaõigete andmetega eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande, on ta kohustatud viivitamata Ametile esitama eelteate, teate, pakkumise kutse, ideekonkursi kutse, deklaratsiooni või riigihanke aruande andmete muutmise taotluse või taotluse kustutada eelteate andmed. (4) Ebaõiged andmed eelteate ja vaidlustuse kohta kustutab Ameti pädev ametiisik. (5) Muudetud andmed vaidlustuse kohta avalikustatakse andmete registrisse kandmise päevale järgneval tööpäeval. [RT I 2001, 37, 214 - jõust. 19. 04. 2001] 4. jagu Juurdepääs registrisse kantud andmetele §21. Juurdepääs registrisse kantud andmetele (1) Registriandmed on avalikud. (2) Registriandmetele tagatakse ööpäevaringne juurdepääs registri veebilehel kuni viie aasta möödumiseni hankelepingu või ideekonkursi lõppemise päevast arvates. (3) Alusdokumentide andmeid, millele teistest õigusaktidest tulenevalt on kehtestatud juurdepääsupiirangud, väljastatakse vaid õigustatud isikutele kirjaliku avalduse alusel digitaalselt või väljatrükina paberkandjal. §22. Andmete väljastamise kord Registriandmete, sealhulgas registriarhiivi kantud registriandmete väljastamine toimub vastavalt «Avaliku teabe seaduses» (RT I 2000, 92, 597) sätestatule. §23. Registrisse kantud andmete väljastamise eest tasumine Registrisse kantud andmeid väljastatakse registrist tasuta. 5. jagu Järelevalve teostamine registri pidamise üle ja registri pidamise finantseerimine §24. Järelevalve teostamise kord (1) Registri tegevuse seaduslikkuse üle teostab järelevalvet andmekaitse järelevalveasutus vastavalt oma pädevusele. (2) Registri üle järelevalvet teostama volitatud isikul on õigus: 1) tutvuda registrisse kantud andmete ja registri pidamise dokumentidega; 2) siseneda ruumidesse, kus andmeid hoitakse, töödeldakse või kus asuvad töötlemiseks kasutatavad seadmed; 3) saada teavet andmete registrist väljastamise ja kasutamise kohta. (3) Registri pidamisel tekkinud puuduste ilmnemise korral on Amet kohustatud likvideerima järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses kajastatud puudused tema poolt määratud tähtajaks. §25. Registri pidamise finantseerimine Registri pidamist finantseeritakse alates 1. jaanuarist 2002. a riigieelarvest (Ameti eelarvest) sihtotstarbelise summana. 6. jagu Registri likvideerimine §26. Registri likvideerimise kord Registri likvideerimise otsustab Vabariigi Valitsus. Registri likvideerimine toimub kooskõlas «Andmekogude seaduses» ja «Arhiiviseaduses» (RT I 1998, 36/37, 552; 1999, 16, 271; 2000, 92, 597) sätestatud tingimustega.