Vabariigi Valitsus — Tolliprotseduuri "töötlemine tolli kontrolli all" rakendamise eeskiri

Muudetud järgmiste Vabariigi Valitsuse määrustega (vastuvõtmise aeg, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 19.12.2000 nr 435 (RT I 2000, 100, 650) 1. 01. 2001 Määrus kehtestatakse «Tolliseaduse » (RT I 1998, 3, 54 ; 1999, 86, 782 ; 90, õiend; 97, 859 ; 102, 907 ) paragrahvi 32 lõike 2 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED §1. Tolliprotseduur «töötlemine tolli kontrolli all» (edaspidi töötlemine) on majandusliku mõjuga tolliprotseduur, mida kohaldatakse Eesti tolliterritooriumile (edaspidi tolliterritoorium) toimetatud kaubale (edaspidi sisseveetud kaup), millele rakendatakse tollieeskirjades loetletud töötlemismenetlusi tolli poolt antud töötlemise loa (edaspidi luba) alusel. §2. Töötlemine võimaldab muuta sisseveetud kauba olemust või seisundit impordimaksude tasumiseta ja lubada töödeldud või töötlemisel saadud toodetele (edaspidi töödeldud tooted) tolliprotseduuri «import vabaks ringluseks» (edaspidi import) kohaldamist vastavate impordimaksude summa tasumisel. Töötlemise käigus võib töödeldavatele toodetele lisada enne seda imporditud või Eestis toodetud kaupu. §3. Loa valdaja on isik, kellele toll on väljastanud loa. Loa valdaja tagab töötlemise nõuetekohase läbiviimise. Tollil on õigus nõuda loa valdajalt tagatist, et tagada tekkida võivast tollivõlast tuleneva maksusumma tasumine. §4. Töötlemismenetlusi viiakse läbi ainult selleks kohandatud ja eraldatud kohas (edaspidi töötlemise koht ). Tolli loal on töötlemise kohas lubatud hoida või töödelda ka vabas ringluses olevat kaupa, kui selle tagajärjel ei muudeta võimatuks või ei raskendata oluliselt tollikontrolli teostamist. Mineraalsetele kütustele ja mineraalõlidele (Eesti kaupade nomenklatuuri (edaspidi EKN) kaubagrupp 27) võib kohaldada töötlemist ainult tollilaos või vabatsoonis. Tolli loal võib tollilaos või vabatsoonis töödelda ka teisi kaupu. Alkoholile «Alkoholiaktsiisi seaduse» (RT I 2000, 58, 375 ) mõistes võib kohaldada töötlemist ainult aktsiisilaos, kusjuures deklarandiks peab olema sama aktsiisilaopidaja. 2. peatükk LOA TAOTLEMINE, ANDMINE JA TÜHISTAMINE §5. Luba võib taotleda töötlemist läbiviiv või korraldav Eestis registreeritud isik (edaspidi loa taotleja). Alkoholi töötlemise luba võib taotleda ainult aktsiisilaopidaja. Loa taotleja võib taotleda ühte luba mitme töötlemismenetluse läbiviimiseks, kui nendeks töötlemismenetlusteks ei ole alkoholi tootmine «Alkoholiaktsiisi seaduse» mõistes, töötlemine tubakatoodeteks, töötlemine infotehnoloogiatoodeteks, mineraalsete kütuste ja mineraalõlide tootmine mootorikütuseks, mootori- ja kütteõliks või tavalised käitlemistoimingud tubaka, tubakatoodete, alkoholi, mootorikütuse ja mootorsõidukitega. §6. Loa taotleja esitab tegevuskohajärgsele piirkondlikule tolliinspektuurile (edaspidi tegevuskohajärgne tolliinspektuur) käesoleva määruse lisas toodud näidise kohase kirjaliku taotluse. §7. Taotlusele lisatakse järgmised dokumendid: 1) töötlemise koha asendiplaan; 2) töötlemismenetluse kirjeldus; 3) vedelike töötlemiseks ettenähtud mahutipargi ja torustike skeemid ning loetelu ametlikeks mõõtmisteks sobivatest Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni poolt aktsepteeritud mahutitest ja mõõtevahenditest; 4) tollivõla limiidi arvestus; 5) laoarvestuse sise-eeskirjad ja aruannete vormid. Lisatud dokumendid ja nende arv märgitakse taotlusel. §8. Piirkondlikul tolliinspektuuril (edaspidi tolliinspektuur) on õigus nõuda taotluses esitatud andmete täpsustamiseks ja kontrollimiseks täiendavaid dokumente, samuti laoarvestuse muutmist tollikontrolli teostamist võimaldavaks. Alkoholi töötlemise loa saamiseks esitab loa taotleja tegevuskohajärgsele tolliinspektuurile §-s 7 nimetatud dokumentidest ainult tollivõla limiidi arvestuse. §9. Tolliinspektuuris, kuhu taotlus esitati, vaadatakse taotlus läbi ning tehakse loa andmiseks vajalike andmete saamiseks päring äriregistri keskandmebaasi ning maksuvõla puudumise kontrollimiseks Maksuameti või Tolliameti andmebaasi. Taotluse läbivaatamise käigus määratakse üldjuhul tagatissumma. Toll võib loobuda tagatise nõudmisest, kui loa taotleja on teostanud tollivormistust regulaarselt viimase aasta jooksul, tal ei ole viimase aasta jooksul olnud «Tolliseaduse» § 65 lõike 1 punktides 2 ja 3 sätestatud tollieeskirjade rikkumisi, tal on laitmatu ärialane reputatsioon, tal ei ole tähtpäevaks tasumata tollivõlast tulenevat maksusummat ning tegemist on kergesti identifitseeritava kaubaga. Tagatissumma määramisest ning täiendavate andmete esitamise vajadusest informeerib toll loa taotlejat kirjalikult 30 kalendripäeva jooksul taotluse saamise päevast arvates. §10. Luba antakse järgmistel tingimustel: 1) töötlemiseks sisseveetud kaup on identifitseeritav töödeldud toodetes; 2) töötlemiseks sisseveetud kaupa ei ole majanduslikult tasuv pärast töötlemist ennistada; 3) töötlemise rakendamine ei too kaasa imporditava kauba päritolu käsitlevate eeskirjade täitmisest kõrvalehoidmist; 4) töötlemine aitab Eestis luua või säilitada töötlemistegevust, kahjustamata sealjuures sellist kaupa valmistavate Eesti tootjate olulisi huve. §11. Tolliinspektuur, kuhu taotlus esitati, teatab loa taotlejale loa andmise otsusest 10 kalendripäeva jooksul pärast paragrahvides 7-9 märgitud dokumentide ja tagatise esitamist. §12. Loa andmisest võib toll keelduda, kui paragrahvis 10 märgitud loa andmise tingimused ei ole täidetud, kui loa taotlejal on viimase aasta jooksul olnud maksuseaduste või «Tolliseaduse» paragrahvi 65 lõike 1 punktides 2 ja 3 sätestatud tollieeskirjade rikkumisi või kui tal on tähtpäevaks tasumata tollivõlast tulenev maksusumma. Loa andmisest keeldub tegevuskohajärgse tolliinspektuuri juhataja oma motiveeritud otsusega. Otsusest teatatakse loa taotlejatle kirjalikult paragrahvis 11 nimetatud tähtaja jooksul. §13. Loa annab Tolliameti poolt kinnitatud vormil tegevuskohajärgse tolliinspektuuri juhataja. Loale märgitakse tolliasutus, mille piirkonnas asub töötlemise koht (edaspidi järelevalveasutus). §14. Luba antakse kehtivusajaga kuni üks aasta. Luba hakkab kehtima selle väljastamise päevale järgnevast päevast, kui loal ei ole märgitud hilisemat kuupäeva. §15. Loa väljastanud tolliinspektuur märgib loale töötlemismenetluse läbiviimise tähtaja, mille jooksul tuleb töötlemismenetlus läbi viia ja töödeldud toodetele importi kohaldada. Tähtaega hakatakse arvestama kaubale töötlemise kohaldamise päevale järgnevast päevast. Loa valdaja põhjendatud taotluse alusel võib loa väljastanud tolliinspektuur pikendada üks kord töötlemismenetluse läbiviimise tähtaega kuni 30 kalendripäeva võrra. §16. Loale märgitakse igale töötlemismenetlusele tulemimäär või selle arvutamise metoodika. Tulemimäär näitab sisseveetud kauba töötlemisel saadud töödeldud toodete hulka või suhtelist osakaalu. Tulemimäär arvutatakse tootmisandmete põhjal ja see peab olema kontrollitav loa valdaja või töötleja raamatupidamises. §17. Loale märgitakse järelevalveasutusele laoarvestuse esitamise tähtajad. §18. Loa valdaja on kohustatud teatama esimesel võimalusel tollile kõikidest asjaoludest (k.a pankrotimenetluse algatamisest loa valdaja suhtes), mis ilmnevad pärast loa väljastamist ja mis võivad mõjutada loa kehtivust ja sisu. §19. Kehtiva loa uuendamiseks või loal olevate andmete muutmiseks esitab loa valdaja loa väljastanud tolliinspektuurile uue taotluse koos lisadokumentidega. Loa uuendamiseks esitatakse taotlus hiljemalt üks kuu enne loa kehtivusaja lõppemist ja loal olevate andmete muutmiseks hiljemalt kümne päeva jooksul pärast loal märgitud andmete muutumist. Tolliinspektuur väljastab uue loa või muudab andmeid kehtival loal. §20. Loa andnud tegevuskohajärgse tolliinspektuuri juhataja võib loa oma motiveeritud otsusega peatada või kehtetuks tunnistada, kui loa valdaja rikub «Tolliseaduse» paragrahvi 65 lõike 1 punktides 2 ja 3 sätestatud tollieeskirju, loa väljastamise tingimusi, ei ole tasunud tollivõlast tulenevat maksusummat tähtpäevaks või ei ole esitanud õigeaegselt laoarvestust. Luba peatatakse kuni peatamise aluseks olevate puuduste kõrvaldamiseni. §21. Kergesti identifitseeritava kauba töötlemiseks võib toll anda lihtsustatud loa. Lihtsustatud luba ei anta tubaka, tubakatoodete, alkoholi, mootorikütuse ja mootorsõidukite töötlemiseks. §22. Lihtsustatud loa saamiseks esitab loa taotleja tegevuskohajärgsele tolliasutusele kaubadeklaratsiooniga koos taotluse, märkides sellele järgmised andmed: 1) loa taotleja nimi, registrinumber, aadress; 2) kauba töötleja nimi, registrinumber ning aadress, kui kauba töötleja ei ole loa taotleja; 3) töötlemismenetluste kirjeldus; 4) töödeldud toodete kirjeldus; 5) tulemimäär või selle arvutamise metoodika; 6) töötlemise tähtaeg; 7) töötlemise koht. Kaubadeklaratsiooni aktsepteerimist loetakse loa andmiseks. §23. Toll võib keelduda lihtsustatud loa andmisest, kui deklarandil on viimase aasta jooksul olnud maksuseaduste või «Tolliseaduse» paragrahvi 65 lõike 1 punktides 2 ja 3 sätestatud tollieeskirjade rikkumisi või kui tal on tähtpäevaks tasumata tollivõlast tulenev maksusumma. 3. peatükk TÖÖTLEMISE KOHALDAMINE §24. Töötlemise kohaldamiseks esitab loa valdaja deklarandina kauba, kaubadeklaratsiooni, loa ja vajalikud lisadokumendid loal märgitud järelevalveasutusele. Lihtsustatud loa korral on loaks aktsepteeritud kaubadeklaratsioon. §25. Tollivormistuse käigus esitab deklarant üldjuhul järgmised lisadokumendid: 1) kauba arve, mille alusel määratakse kauba tolliväärtus; 2) tolliväärtuse deklaratsioon, kui selle esitamine «Tolliväärtuse määramise seaduse» (RT I 1995, 20, 298 ; 1999, 83, 756) alusel on nõutav; 3) maksusoodustuse saamiseks vajalik päritolutõend; 4) tagatis või kirjalik kohustus; 5) kauba nimekiri. Toll võib nõuda ka kaubaveo saatedokumentide või eelneva tollideklaratsiooni esitamist. §26. Tollil on sisseveetud kauba ja töödeldud toodete identifitseerimiseks õigus: 1) nõuda deklarandilt selgitavaid dokumente, fotosid, skeeme, jooniseid ja muid materjale; 2) kontrollida töötlemise kohas töötlemiseks sisseveetud kaupa ja töödeldud tooteid ning loa valdaja või kauba töötleja raamatupidamisdokumente. 4. peatükk TOLLIPROTSEDUURI LÕPETAMINE §27. Töötlemise protseduur lõpetatakse, kui töödeldud toodetele, töötlemismenetlusel olevale kaubale, sisseveetud muutmata kujul kaubale ja töötlemisel tekkinud jäätmetele, millel on kaubanduslik väärtus, on kohaldatud importi ning töötlemine on selles määruses sätestatud nõuete kohaselt läbi viidud. Isiku Loa valdaja taotluse alusel võib toll lubada kaubale kohaldada ka mõnda muud tollikäitlusviisi. §28. Loa valdaja esitab töötlemise aruande järelevalveasutusele 30 kalendripäeva jooksul töötlemismenetluse läbiviimise tähtpäevale järgnevast päevast arvates. §29. Töötlemise aruanne peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) loa valdaja nimi ja loa number; 2) iga sisseveetud kauba kogus ja viited eelnevatele tollideklaratsioonidele, millega kaubale töötlemist kohaldatakse; 3) sisseveetud kauba EKNi kaubapositsioon; 4) sisseveetud kauba tolliväärtus; 5) määratud tulemimäär; 6) töödeldud toodete kogus ja viited tollideklaratsioonile, millega järgnevat tollikäitlusviisi kohaldatakse; 7) töödeldud toodete EKNi kaubapositsioon; 8) töötlemise käigus töödeldavatele toodetele lisatud eelnevalt imporditud või Eestis toodetud kaupade EKN-i kaubapositsioon ja kogus. Lisa Vabariigi Valitsuse 13. juuli 2000. a määruse nr 232 «Tolliprotseduuri «töötlemine tolli kontrolli all» rakendamise eeskiri» NÄIDIS TAOTLUS töötlemise loa saamiseks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tolliinspektuurile 1. Nimi, registrinumber ja aadress: (a) loa taotleja: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (b) kauba töötleja: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Sisseveetavad kaubad: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (a) kauba kirjeldus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (b) EKNi kaubapositsioon: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (c) eeldatav kogus: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (d) eeldatav väärtus: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Töödeldud tooted. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (a) kauba kirjeldus: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (b) EKNi kaubapositsioon: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Tulemimäär: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Töötlemismenetluse kirjeldus: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Töötlemise koht: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Töötlemise tähtaeg: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Kauba identifitseerimise meetod: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Loa kehtivus: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Muud andmed: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kuupäev: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Allkiri: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .