Vabariigi Valitsus — Tolliprotseduuri "import vabaks ringluseks" rakendamise eeskirja kinnitamine

AVALDATUD : RT I 1999, 43, 507 REDAKTSIOON : VV m 11.04.2000 Nr.119 jõust.23.04.2000 RT I 2000, 32, 186 VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999 RT I 1999, 86, 785 Tolliseaduse (RT I 1998, 3, 54; 36/37, 552; 51, 756; 1999, 10, 156) paragrahvi 32 lõike 2 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada "Tolliprotseduuri "import vabaks ringluseks" rakendamise eeskiri" (juurde lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 6. juuni 1995. a määrus nr 237 "Tolliprotseduuri "import vabaks ringluseks" rakendamise eeskirja kinnitamine" (RT I 1995, 53, 860). 3. Käesolev määrus jõustub 31. oktoobril 1999. a. Peaminister Mart LAAR Rahandusminister Siim KALLAS Riigisekretär Aino LEPIK von WIREN Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 28. aprilli 1999. a määrusega nr 140 TOLLIPROTSEDUURI "IMPORT VABAKS RINGLUSEKS" RAKENDAMISE EESKIRI I. ÜLDSÄTTED 1. Tolliprotseduuri "import vabaks ringluseks" (edaspidi import) kohaldamine kaubale võimaldab jätta kauba alaliselt Eesti tolliterritooriumile. Impordi kohaldamisega kaasneb seadustega ettenähtud impordimaksude määramine ja sissenõudmine. 2. Importi ei kohaldata Eesti lipu all sõitval veesõidukil väljaspool Eesti territoriaalvett püütud meresaadustele ja Eesti lipu all sõitval veesõidukil nendest valmistatud toodetele, meditsiiniasutuste tarbeks sisseveetud inimkehaosadele ja -siseorganitele ning sisseveetud surnukehadele ja kremeeritud tuhaga urnidele. 3. Kui impordi kohaldamiseks kaubale on õigusaktidega kehtestatud täiendavaid piiranguid või erinõudeid, lähtutakse impordi kohaldamisel nendest piirangutest või erinõuetest. 4. Deklarant esitab tollieeskirjadega ettenähtud korras kaubadeklaratsiooni impordi kohaldamiseks kaubale (kaubasaadetisele), mille tolliväärtus ületab 1000 krooni. Sõltumata kauba tolliväärtusest, peab deklarant esitama kaubadeklaratsiooni, kui importi kohaldatakse kaubale pärast mõnda kauba sisseveol kohaldatavat tollikäitlusviisi (v.a «tollitransiit»). (VV m 11.04.2000 Nr.119 jõust.23.04.2000) 5. Importi kohaldatakse eelnevalt eksporditud, kuid välisriigist tagasisaadetud kauba sisseveol tolliterritooriumile ning vee- ja õhusõiduki pardale eksporditud tarbe- ja kaasavõetavate varude sisseveol või pärast tolli- ja piirikontrolli asuvasse müügipunkti eksporditud kauba sisseveol. Importi ei kohaldata eelnevalt muult Eesti tolliterritooriumilt vabatsooni toimetatud kaubale. (VV m 11.04.2000 Nr.119 jõust.23.04.2000) 6. Importi kohaldatakse sisseveetud vee- või õhusõidukile pärast selle kandmist vastavasse registrisse. 7. Õhusõiduki tollivormistust võib lennuväljal teostada ka piirivalveametnik, kui selle õhusõiduki pardal ei ole deklareeritavat kaupa või kui õhusõiduk ise ei ole kaup. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 8. Kui kaubasaadetis koosneb paljudest Eesti kaupade nomenklatuuri sama kaubagrupi, kuid erineva nimetusega kaupadest, millest mõne kauba tolliväärtus võib olla väiksem käesoleva eeskirja punktis 4 nimetatud tolliväärtusest, on deklarandi taotlusel lubatud madalamate impordimaksumääradega maksustatavate kaupade deklareerimine koos samasse kaubagruppi kuuluva kõrgeima impordimaksumääraga maksustatava kaubaga, kusjuures impordimaksud määratakse kõrgeima maksumäära alusel. 9. Impordi kohaldamisel on kauba saajaks Eestis registreeritud juriidiline isik, riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus, rahvusvaheline organisatsioon, välisriigi diplomaatiline esindus Eestis või füüsilisest isikust ettevõtja. Kauba saaja ei pea olema kauba omanik. Kauba saajaks võib erandina olla äriregistrisse kandmata äriühing (edaspidi äriühing) notariaalselt tõestatud äriühingu asutamislepingu alusel, kui importi kohaldatakse kaubale, mis on ette nähtud äriühingu osa- või aktsiakapitali mitterahaliseks sissemakseks. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 10. Impordi kohaldamisel on deklarandiks Eestis registreeritud isik, kes on kauba saaja või tollimaakler. Impordimaksude maksjaks on Eestis registreeritud isik, kes on kauba saaja või deklarant. 11. Impordi kohaldamiseks peab deklarant koos kaubadeklaratsiooniga esitama üldjuhul järgmised lisadokumendid: 1) kaubaarve (invoice), mille soovitatav näidis on toodud käesoleva eeskirja lisas, või muu kaubaväärtust tõendav dokument, mis peab sisaldama järgmisi andmeid: - dokumendi number ja väljaandmise kuupäev, - kauba saatja, saaja ning omaniku nimi ja aadress, - pakkeüksuste markeering, - kauba nimetus ja kogus, - kauba maksumus või väärtus kaubanimetuste lõikes, - tarnetingimus, - maksetingimus; 2) tolliväärtuse deklaratsioon ja selle lisadokumendid; 3) eriluba või tegevuslitsentsi (tegevusluba) nõudva kauba korral vastav eriluba või tegevuslitsents (tegevusluba); 4) kauba päritolu tõendav dokument (EUR 1, vorm A, arvedeklaratsioon); 5) ostu-müügileping või muu kauba seaduslikku valdamist tõendav dokument 6) ülddeklaratsioon; 7) kaubaveo saatedokument. 12. Impordimaksud tuleb tasuda tollieeskirjadega ettenähtud korras. Tollil on õigus nõuda tagatist tollivõlast tuleneva maksusumma tasumise tagamiseks. 13. Lisaks käesoleva eeskirja punktides 9 ja 10 nimetatule võib kauba saajaks ning deklarandiks olla füüsiline isik, kui importi kohaldatakse füüsilise isiku kaubale. Impordi kohaldamisel füüsilise isiku kaubale täidetakse vastavalt rahandusministri 27. oktoobri 1999. a määrusega nr 78 (RTL 1999, 146, 2066) kinnitatud «Kaubadeklaratsiooni täitmise juhendile» kaubadeklaratsiooni järgmised lahtrid: 1, 3, 5, 6, 8, 14, 15, 15a, 16, 17a, 19, 22, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 34a, 35, 37, 38, 41, 42, 44, 46, 47, 48, 54 ja alumine osa lahtrist B. Lahtrisse 8 märgitakse registrikood «30000003». Lahtrisse 9 märgitakse füüsilise isiku nimi, aadress ning Eesti kodaniku puhul isikukood, välisriigi kodaniku puhul passi number ja passi väljaandnud riigi nimi. Kui füüsiline isik esitab kaubadeklaratsiooni enda nimel ja enda eest, märgitakse lahtrisse 14 registrikood «30000003». Füüsiline isik võib oma kauba deklareerimisel täita kaubadeklaratsiooni käsitsi ja trükitähtedega. Impordi kohaldamisel füüsilise isiku sõidukile võib eespool nimetatud lahtritesse märkida eeldatavad andmed, kusjuures füüsiline isik peab kümne kalendripäeva jooksul kaubadeklaratsiooni aktsepteerimise päevast arvates esitama elu- või asukohajärgsele tolliasutusele sõiduki registreerimiseelse ülevaatuse akti, täpsustama andmed kaubadeklaratsioonil ning tasuma impordimaksud. Impordi kohaldamisel füüsilise isiku kaubale (v.a sõiduk) võib füüsiline isik kaubadeklaratsiooni asendava dokumendina esitada reisija deklaratsiooni. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 14. Ettenägematu olukorra tõttu kahjustunud tolli järelevalve all olevale kaubale, millel on osaliselt säilinud kaubanduslik väärtus, kohaldatakse importi kauba täpsustatud koguse ja säilinud kaubandusliku väärtuse alusel, mis peab olema määratud tolli rahuldaval viisil. II. LIHTSUSTATUD TOLLIVORMISTUS 15. Impordi kohaldamisel võib toll lubada deklarandil tolli rahuldava tagatise olemasolul käesoleva eeskirja punktides 17-28 ettenähtud tingimustel lihtsustatud tollivormistust osaliselt täidetud kaubadeklaratsiooni alusel või kaubadeklaratsiooni asendamist äri- või haldusdokumendiga (näiteks kaubaveo saatedokument) ning kauba perioodilist deklareerimist. Tollimaakler ei või lihtsustatud tollivormistust kasutada impordi kohaldamisel isiku eest, kellel on võlgnevusi tolli ees. 16. Lihtsustatud tollivormistuse korral loetakse kaubadeklaratsiooni aktsepteerimise kuupäevaks osaliselt täidetud kaubadeklaratsiooni või kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi aktsepteerimise kuupäev. 17. Impordi kohaldamist osaliselt täidetud kaubadeklaratsiooni alusel võimaldatakse juhul, kui deklarant on tolli rahuldavalt põhjendanud, et vajaliku informatsiooni või ettenähtud lisadokumendi puudumine ei võimalda kaubadeklaratsioonil tollieeskirjadega ettenähtud korras kõikide lahtrite täitmist. Impordimaksud kuuluvad tasumisele tolli poolt aktsepteeritud osaliselt täidetud kaubadeklaratsiooni alusel. Deklarant esitab täielikult täidetud kaubadeklaratsiooni (edaspidi lisadeklaratsioon) kümne kalendripäeva jooksul osaliselt täidetud kaubadeklaratsiooni aktsepteerimise päevale järgnevast päevast arvates. Deklarandi põhjendatud taotluse alusel võib toll lisadeklaratsiooni esitamise tähtaega pikendada kuni 30 kalendripäeva võrra. Kui puuduv lisadokument on nõutav impordimaksude vähendatud või nullmäära rakendamiseks, võib lisadeklaratsiooni esitamise tähtaega pikendada kuni 90 kalendripäeva võrra. Deklarant ei esita lisadeklaratsiooni, kui ta tõendab, et puuduv informatsioon ei muuda tollivõlast tuleneva maksusumma suurust. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 18. Osaliselt täidetud kaubadeklaratsioon peab sisaldama kauba identifitseerimiseks vajalikke andmeid ning sellel (eksemplarid 6, 7, 8) täidetakse vähemalt järgmised lahtrid: 1) lahtrid 1, 3, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 15a, 16, 17a, 19, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 34a, 35, 37, 38, 41, 44, 48, 54 täidetakse vastavalt rahandusministri 27. oktoobri 1999. a määrusega nr 78 kinnitatud «Kaubadeklaratsiooni täitmise juhendile»; 2) lahtrisse 46 märgitakse kauba eeldatav tolliväärtus, kui deklarant ei tea kauba täpset tolliväärtust. Eeldatav tolliväärtus arvutatakse olemasoleva informatsiooni põhjal kooskõlas tolliväärtuse määramise seadusega (RT I 1995, 20, 298; 1999, 83, 756); 3) lahtrisse 47 märgitakse kauba eeldatavad impordimaksude summad, kui deklarant ei tea kauba täpset tolliväärtust; 4) lahtri 22 parempoolsesse osasse märgitakse kõikide deklareeritavate kaupade eeldatav maksumuste kogusumma, kui deklarant ei tea kaupade täpset maksumust. Lahtri vasakpoolne osa täidetakse vastavalt kaubadeklaratsiooni täitmise juhendile; 5) lahtrisse 42 märgitakse kauba eeldatav maksumus lahtris 22 märgitud valuutas. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 19. Impordi kohaldamist kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi alusel võimaldatakse juhul, kui kauba olemusest või tolliterritooriumile toimetamise eesmärgist tulenevalt on vajalik kauba kiire vabastamine ning kaubadeklaratsiooni asendav dokument sisaldab kaupa identifitseerivaid andmeid. Kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi alusel ei ole lubatud tubakatoodete, alkoholi, mootorikütuse, mootori- ja kütteõli ning mootorsõidukite import. (VV m 11.04.2000 Nr.119 jõust.23.04.2000) 20. (Kehtetu - VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 21. Kaubadeklaratsiooni asendav dokument esitatakse tollile aktsepteerimiseks kahes eksemplaris kauba toimetamisel tolliterritooriumile. Kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi üks eksemplar tagastatakse deklarandile pärast tolli poolt dokumendile selle aktsepteerimise ja kauba vabastamise kohta vastava märke tegemist. Teine eksemplar edastatakse tolliasutusele, kuhu hiljem esitatakse lisadeklaratsioon.» (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 22. Deklarant peab esitama lisadeklaratsiooni ja tasuma impordimaksud kahe kalendripäeva jooksul kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi aktsepteerimise päevale järgnevast päevast arvates või perioodiliselt tolli poolt ettenähtud tähtajal teatud ajavahemiku jooksul sisseveetud kauba kohta. Ajavahemik kauba perioodilisel deklareerimisel ei tohi ületada ühte kalendrikuud. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 23. Perioodilist deklareerimist võimaldatakse juhul, kui importi kohaldatakse regulaarselt sama nimetusega või kiireloomulisele kaubale. Kiireloomuliseks kaubaks, mis tuleb selle olemusest tingituna kiiresti tolliterritooriumile toimetada, on veri, vereplasma; kiiresti riknevad kaubad (nt liha, kala, piim ja piimatooted, munad, puuviljad, margariin, aedviljad, elustaimed, lõikelilled jms); elusloomad; perioodilised väljaanded; uudiste salvestusvahendid (magnet- ja videolindid, filmid jms); radioaktiivsed materjalid; päästetööde läbiviimiseks vajalikud ravimid, vaktsiinid, varuosad, teaduslik ning meditsiiniline varustus, tuletõrje- ja päästevarustus. 23.1. Lihtsustatud tollivormistuse korral loetakse osaliselt täidetud kaubadeklaratsioon või kaubadeklaratsiooni asendav dokument lisadeklaratsiooniga ühtseks jagamatuks kaubadeklaratsiooniks. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 24. Impordi kohaldamisel lihtsustatud tollivormistuse õiguse saamiseks peab deklarant asukohajärgsele tolliasutusele esitama kirjaliku taotluse, mis sisaldab lihtsustatud tollivormistuse kasutamise vajaduse põhjendust, ning taotluse lisana äriühingu asutamisdokumendid ja äriregistri kandeotsuse kinnitatud koopia ning asukohajärgse maksuameti õiendi võlgnevuste puudumise kohta. 25. Impordi kohaldamiseks lihtsustatud tollivormistuse õiguse andmisest võib toll keelduda, kui: 1) deklarandil puudub tolli rahuldav lihtsustatud tollivormistuse kasutamise vajaduse põhjendus, 2) deklarant on viimase kuue kuu jooksul rikkunud tollieeskirju, 3) deklarant ei ole teostanud tollivormistust regulaarselt vähemalt aasta jooksul. Keeldumise põhjustest teatab toll deklarandile kirjalikult 30 kalendripäeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates. 26. Impordi kohaldamiseks lihtsustatud tollivormistuse õiguse andmisel määrab toll tagatissumma suuruse tekkiva tollivõla tagamiseks ning vajadusel määrab kaubad, millele on lubatud impordi kohaldamine lihtsustatud korras. Õiguse andmisel impordi kohaldamiseks kaubadeklaratsiooni asendava dokumendi alusel määrab toll kindlaks kaubadeklaratsiooni asendava äri- või haldusdokumendi ning käesoleva eeskirja punktis 23 nimetatud perioodilisel deklareerimisel täiendavalt lisadeklaratsiooni esitamise kuupäeva. Lihtsustatud tollivormistuse õiguse andmisest teatab toll deklarandile kirjalikult 30 kalendripäeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates. 27. Deklarant võib importi kohaldada lihtsustatud tollivormistusega asukohajärgse tolliasutuse loal pärast tolli rahuldava tagatise esitamist. (VV m 16.11.1999 Nr.349 jõust.25.11.1999) 28. Toll võib tühistada lihtsustatud tollivormistuse õiguse, kui deklarant ei täida käesolevas eeskirjas toodud nõudeid või tal esineb muid tollieeskirjade rikkumisi. Õiguse tühistamisest teatab toll kohe deklarandile. Uue taotluse impordi kohaldamiseks lihtsustatud tollivormistusega võib deklarant esitada kuue kuu möödumisel õiguse tühistamise päevast arvates. 29. Tolliterritooriumile mööda torujuhtmeid ja elektriülekandeliine (edaspidi torujuhtmed) toimetatavale kaubale kohaldatakse tolli poolt ettenähtud tähtpäeval importi perioodiliselt deklarandi kirjaliku taotluse alusel, kusjuures torujuhtmed peavad olema varustatud õigusaktidega ettenähtud korras taadeldud mõõtjatega. Mõõtjad peavad olema tolli poolt plommitud ning deklarant peab pidama tolli poolt ettenähtud ajavahemiku jooksul sisseveetava kauba kohta korrektset arvestust. III. KAUBA VABASTAMINE JA TOLLI JÄRELEVALVE KAUBA ÜLE 30. Impordi kohaldamisel vabastatakse kaubad, see tähendab antakse valdaja käsutusse sõltumata kauba tolliläbivaatuse toimumisest, kui kõik impordimaksud on tasutud või on esitatud tolli rahuldav tagatis tollivõlast tuleneva maksusumma tagamiseks. 31. Impordi kohaldamisel on kaup tolli järelevalve all tolliprotseduuri kohaldamisest kuni kauba vabastamiseni. Toll võib jätta vabastatud kauba tolli järelevalve alla, kui ta peab vajalikuks kontrollida kauba eesmärgikohast kasutamist ja sellega teostatavaid tehinguid. 32. Kaup, mida seaduste alusel kasutamise eesmärgist sõltuvalt ei maksustata impordimaksudega või maksustatakse väiksema maksumääraga, jääb tolli järelevalve alla, kuni kaupa kasutatakse eesmärgikohaselt või kasutatakse muul eesmärgil koos kõikide impordimaksude tasumisega või kaubale kohaldatakse muud tollikäitlusviisi. Rahandusminister Siim KALLAS Lisa "Tolliprotseduuri "import vabaks ringluseks" rakendamise eeskirja" juurde NÄIDIS KAUBAARVE INVOICE Müüja Kuupäev ja number Exporter Date and number Kauba saaja Omanik (ostja, kui pole saaja) Consignee Buyer if no consignee Kauba saaja aadress Päritoluriik Sihtriik Delivery address Country of origin Country of destination Saatja Tarnetingimus ja -aeg Consignor Terms and time of delivery Transpordivahend Maksetingimus Export carriage Terms of payment Mahalaadimiskoht Sihtpunkt Place of discharge Final destination Markeering ja number Pakkeüksuste arv ja liik, kauba kirjeldus Brutokaal, kg Netokaal, kg Marks and numbers Number and kind of packages, description of goods Gross weight, kg Net weight, kg Kauba nimetus (spetsifikatsioon) Kaubakood Kogus Ühiku hind Maksumus Quality trade name (specification) Commodity code Quantity Unit price Amount