Vabariigi Valitsus — Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi andmise, muutmise, peatamise, tühistamise ja avalikustamise korra kinnitamine

Muudetud järgmise määrusega: 11. 04. 2000 nr 122 (RT I 2000, 32, 188), jõust. 23. 04. 2000 Jäätmeseaduse (RT I 1998, 57, 861; 88, õiend, lk 2810) paragrahvi 41 ja paragrahvi 42 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada «Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi andmise, muutmise, peatamise, tühistamise ja avalikustamise kord» (juurde lisatud). 2. Määruse punktis 1 nimetatud korra punkti 4 alapunkt 13 ja punkti 14 alapunkt 3 jõustuvad 1. detsembril 2000. a. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 21. jaanuari 1999. a määrusega nr 26 OHTLIKE JÄÄTMETE KÄITLUSLITSENTSI ANDMISE, MUUTMISE, PEATAMISE, TÜHISTAMISE JA AVALIKUSTAMISE KORD I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord reguleerib ohtlike jäätmete käitluslitsentsi andmist, muutmist, peatamist ja tühistamist, käitluslitsentside taotluste ja antud litsentside avalikustamist ning kehtestab litsentsi taotlemiseks vajalike materjalide loetelu. 2. Ohtlike jäätmete käitluslitsents (edaspidi käitluslitsents) on tegevusluba, mis annab õiguse teiste isikute poolt tekitatud ja üleantud ohtlike jäätmete käitluseks teenustööna ning määrab selle õiguse realiseerimise tingimused. 3. Käitluslitsentsi annab keskkonnaminister. II. KÄITLUSLITSENTSI TAOTLEMISEKS VAJALIKE MATERJALIDE LOETELU 4. Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi saamiseks esitab taotleja Keskkonnaministeeriumile järgmised materjalid: 1) käesoleva korra juurde lisatud vormi kohane taotlus koos ettevõtja jäätmekäitluskohajärgse keskkonnateenistuse ja valla- või linnavalitsuse seisukohtadega kavandatava tegevuse osas; 2) taotlejale varem väljaantud ohtlike jäätmete käitluslitsentside koopiad; 3) käitluslitsentsi esmataotlemisel -- äriühingu puhul koopiad äriregistri kandeotsusest ning registrikartoteegi registrikaardist; füüsilisest isikust ettevõtja puhul registrikaardi notariaalselt tõestatud koopia. Asutatava äriühingu puhul esitatakse ettevõtja poolt äriregistrisse kandmise taotlemiseks esitatud materjalide tõestatud koopiad; 4) ettevõtja osanike või aktsionäride nimekiri koos osaluse protsendi näitamisega litsentsi taotlemise ajal; 5) Maksuameti kohaliku asutuse õiend maksuvõlgnevuste puudumise kohta; 6) taotleja korraldatava jäätmekäitluse selgitus, tehnoloogilise protsessi ning tehnilise varustatuse kirjeldus koos vajalike skeemide või joonistega; 7) ettevõtja jäätmekäitlusalase tegevuse võimaliku keskkonnamõju ja õhu-, vee- ja pinnasereostuse vältimiseks rakendatavate meetmete selgitus; 8) Tervisekaitseinspektsiooni kinnitus jäätmekäitluskoha ja -tingimuste vastavuse kohta kehtivatele tervisekaitsenõuetele; 9) andmed käitlusprotsessi tulemusena tekkivate jäätmete, nende liikide, koguste ning nende edasise käitluse või teistele ettevõtetele üleandmise kohta; 10) andmed taotleja asjakohase kvalifikatsiooni, kutsehariduse või -oskuste kohta tema tegevusalal (vajalike spetsialistide olemasolu, nende haridust tõendavad dokumendid, varem tehtud tööd vms); 11) kindla jäätmekäitluskoha olemasolul andmed selle asupaiga kohta (näit kaart, territooriumi asendiplaan, geoloogilised, hüdroloogilised või muud keskkonnakaitse suhtes olulised tingimused) ning dokumendid, mis kinnitavad õigust seda kasutada; 12) jäätmekäitlusel rakendatavate ohutusabinõude kirjeldus, vahendid ja tegevuskava avariide ja õnnetusjuhtumite korral; 13) kinnitus rahalise tagatise või kindlustuse olemasolu kohta võimalike avariide või õnnetusjuhtumite puhuks; 14) avaliku kuulutuse teksti eelnõu vastavalt käesoleva korra punktis 39 sätestatule. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] 5. Käitluslitsentsi andja võib enne litsentsi andmist nõuda kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamist taotleja kulul. III. KÄITLUSLITSENTSI TAOTLUSE MENETLEMINE 6. Käitluslitsentsi andmise, muutmise, kehtivuse peatamise ja tühistamise menetlemiseks moodustab keskkonnaminister vähemalt 7-liikmelise ohtlike jäätmete käitluslitsentsi komisjoni (edaspidi litsentsikomisjon), kuhu kuuluvad Keskkonnaministeeriumi ja selle hallatavate riigiasutuste esindajad või mõne muu valitsusasutuse esindajad, määrates komisjoni esimehe ja aseesimehe. 7. Litsentsikomisjon on otsustusvõimeline, kui selle istungist võtavad osa vähemalt pooled komisjoni liikmed, sealhulgas komisjoni esimees või aseesimees. Komisjoni otsused võetakse vastu lihthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav komisjoni esimehe või tema puudumisel aseesimehe hääl. 8. Litsentsikomisjoni otsused protokollitakse. Protokollile ja muudele litsentsikomisjoni tööga seonduvatele dokumentidele kirjutavad alla litsentsikomisjoni esimees või aseesimees ning komisjoni poolt määratud sekretär. 9. Litsentsikomisjonil on õigus küsida käesoleva korra punkti 4 alapunktide 6, 7, 9--12 alusel esitatud materjalide kohta täpsustavaid lisaandmeid, mis seonduvad kavandatava tegevuse keskkonna- ja terviseohutusega, määrates andmete esitamise tähtaja. Taotleja ettepanekul võib tähtaega pikendada. 10. Kui taotlus või sellele lisatud dokumendid ei vasta käesoleva korra nõuetele või kui punktis 9 määratud tähtaja jooksul küsitud andmeid ei esitatud või kui esitatud andmetes esineb puudusi, määrab litsentsikomisjon tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui määratud tähtaja jooksul puudusi ei kõrvaldatud, võib komisjon teha otsuse käitluslitsentsi taotluse menetluse lõpetamise kohta seoses menetluse jätkamise võimatusega taotlusmaterjalide puudulikkuse tõttu. 11. Käesoleva korra punktides 9 ja 10 nimetatud tähtaegade määramisel lähtub litsentsikomisjon küsitud andmete olemusest ja nende hankimise võimalustest. 12. Litsentsikomisjoni esimehel või aseesimehel on õigus kaasata komisjoni töösse eksperte. Juhul kui taotletakse käitluslitsentsi ravimijäätmete või narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete jääkide käitlemiseks, kaasatakse litsentsikomisjoni töösse Ravimiameti esindaja. 13. Litsentsi taotlejal on õigus osaleda tema taotluse läbivaatamisel. Litsentsikomisjon teatab taotlejale tema taotluse läbivaatamise ajast ja kohast vähemalt 7 päeva ette. IV. KÄITLUSLITSENTSI ANDMINE VÕI SELLEST KEELDUMINE 14. Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi andmise tingimusteks on: 1) jäätmekäitluskoha, -tehnoloogia ja -seadmete vastavus keskkonnanõuetele; 2) töötajate asjakohane kvalifikatsioon, kutseharidus või -oskus; 3) piisav rahaline tagatis või kindlustus võimalike avariide või õnnetusjuhtumite puhuks. 15. Käitluslitsents antakse välja tähtajatult. Lühema tähtajaga käitluslitsentsi võib välja anda taotleja sooviavalduse alusel. 16. Käitluslitsents antakse konkreetsete jäätmeliikide käitlemiseks kogustes, mille puhul on tagatud keskkonnanõuete järgimine vastavalt ettevõtja jäätmekäitluskohale, -tehnoloogiale ja -seadmetele ning töötajate kvalifikatsioonile. 17. Käitluslitsents võib jäätmeseaduse (RT I 1998, 57, 861; 88, õiend, lk 2810) paragrahvis 39 nimetatud asjaolude võimalikul ilmnemisel sisaldada ettekirjutusi ja nõudeid, kui need põhinevad seadusel ja on vajalikud jäätmeseaduse ja muude õigusaktide sätete täitmiseks. Ettekirjutused ja nõuded võivad käsitleda ajalisi piiranguid konkreetseks tegevuseks, määrates seejuures kindlaks tegevuse täitmise korra, mahu ja viisi. 18. Käitluslitsentsi andmisest tuleb motiveeritult keelduda jäätmeseaduse paragrahvis 39 nimetatud asjaoludel. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] 19. Litsentsikomisjon teeb keskkonnaministrile ettepaneku otsuse tegemiseks käitluslitsentsi andmise või sellest keeldumise kohta hiljemalt 30 päeva jooksul pärast kõigi käesolevas korras ettenähtud materjalide saamist. 20. Käitluslitsentsi andmisest keeldumise otsus peab olema motiveeritud ning sisaldama keeldumise põhjust ja selle aluseks olevaid õigusnorme. 21. Käitluslitsentsi andmise või sellest keeldumise otsuse ärakiri edastatakse litsentsi taotlejale hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast otsuse tegemist. 22. Käitluslitsents väljastatakse taotlejale pärast riigilõivu tasumist. Kviitungi originaaleksemplari riigilõivu tasumise kohta esitab ettevõtja pärast otsuse tegemist ja enne litsentsi kättesaamist. Kviitungi originaaleksemplar tagastatakse ettevõtjale pärast riigilõivu tasumise registreerimist. Kui ettevõtja omas varem talle väljaantud käitluslitsentsi, tagastab ta selle kehtetuks muutunud originaaleksemplari litsentsikomisjonile. 23. Käitluslitsentsi kehtivusaega loetakse alates keskkonnaministri otsuse kuupäevast. 24. Käitluslitsentsile kantakse: 1) käitluslitsentsi registreerimisnumber, andmise kuupäev ja kehtivusaeg; 2) käitluslitsentsi saanud ettevõtja ärinimi, registrikood ja postiaadress, püsivate jäätmekäitluskohtade aadressid; 3) käitluslitsentsiga lubatud tegevus; 4) ohtlike jäätmete käitlemise eest vastutava isiku nimi ja amet; 5) käitluslitsentsiga seatud tingimused; 6) käitluslitsentsi andja nimi, Keskkonnaministeeriumi pitser ning allkiri. 25. Keskkonnaministeerium saadab käitluslitsentsi koopia 14 päeva jooksul taotluse kohta seisukoha andnud taotleja jäätmekäitluskoha- või asukohajärgsele keskkonnateenistusele, valla- või linnavalitsusele ja maksuameti kohalikule asutusele. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] V. KÄITLUSLITSENTSI MUUTMINE, PEATAMINE JA TÜHISTAMINE 26. Käitluslitsentsi omav ettevõtja on kohustatud litsentsi andjat informeerima muudatustest litsentsitavas tegevuses või litsentsile kantud andmetes 14 päeva jooksul nimetatud muudatuste toimumisest arvates, lisades teatele seda kinnitavad materjalid. 27. Litsentsikomisjon otsustab esitatud andmete põhjal, kas nimetatud asjaolude muutumine on aluseks olemasoleva käitluslitsentsi muutmiseks ning teeb vastava ettepaneku litsentsi andjale. 28. Käitluslitsentsiga lubatud tegevuse laiendamisel tuleb ettevõtjal eelnevalt esitada vastav taotlus koos käesoleva korra punktis 4 loetletud materjalidega. 29. Käitluslitsentsi muutmise taotlus vaadatakse läbi käitluslitsentsi andmise üldise korra kohaselt. Käitluslitsentsi muutmise otsuse korral antakse uus käitluslitsents samaks kehtivusajaks. 30. Käitluslitsentsi kehtivuse võib selle andja peatada või litsentsi tühistada jäätmeseaduse paragrahvi 40 lõikes 1 nimetatud asjaoludel, informeerides sellest eelnevalt litsentsi omajat. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] 31. Jäätmeseaduse paragrahvi 40 lõikes 1 nimetatud käitluslitsentsi kehtivuse peatamise või tühistamise asjaolude ilmnemisel litsentsi andja litsentsikomisjoni ettepanekul: 1) peatab litsentsi kehtivuse ettevõtja tegevuseks vastavas tegevusvaldkonnas kuni litsentsi peatamise või tühistamise aluseks olnud asjaolu kõrvaldamiseni või 2) tühistab käitluslitsentsi ja määrab ettevõtjale tähtaja litsentsiga lubatud jäätmekäitluse lõpetamiseks. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000] 32. Enne käitluslitsentsi kehtivuse peatamise või tühistamise otsuse tegemist kuulatakse ära litsentsi omav ettevõtja või tema esindaja, teatades ettevõtjale litsentsi andja poolt selleks määratud ajast ja kohast vähemalt seitse päeva ette. Kui seda tingib vältimatu oht tervisele või keskkonnale, võib erandkorras eelnimetatud tähtaega lühendada. Ettevõtja või tema volitatud esindaja ilmumata jäämisel võib teha otsuse tagaselja. 33. Käitluslitsentsi omaja tegevuse vastavuse hindamiseks jäätmeseaduse nõuetele ja litsentsi tingimustele võib litsentsi andja nõuda loa kehtivuse ajal keskkonnaauditi tegemist litsentsi omaja kulul. 34. Pärast käitluslitsentsi peatamise aluseks olnud asjaolude kõrvaldamist või äralangemist võib ettevõtja jätkata litsentsiga lubatud tegevust, kui keskkonnaminister on tühistanud käitluslitsentsi peatamise otsuse. 35. Juhul kui käitluslitsentsi peatamise aluseks olnud asjaolu ei ole litsentsi kehtivuse peatamise aja jooksul kõrvaldatud või ära langenud, teeb litsentsikomisjon keskkonnaministrile ettepaneku litsentsi tühistamiseks. Käitluslitsentsi tühistamise korral tagastab ettevõtja 14 päeva jooksul selle originaaleksemplari litsentsikomisjonile. 36. Käitluslitsentsi kehtivuse peatamise või tühistamise otsuse ärakiri saadetakse litsentsi omavale ettevõtjale ja käesoleva korra punktis 25 nimetatud isikutele kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemise päevast arvates. VI. KÄITLUSLITSENTSI TAOTLUSTE JA LITSENTSIDE AVALIKUSTAMINE 37. Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi taotlused ja väljaantud litsentsid on avalikud, välja arvatud taotlusmaterjalides sisalduvad andmed, mis pole avalikud Vabariigi Valitsuse 8. juuli 1997. a määrusega nr 134 «Riikliku keskäriregistri pidamise põhimääruse muutmine ja täiendamine» (RT I 1997, 54, 862) kinnitatud «Riikliku keskäriregistri pidamise põhimääruse» punkti 16 alusel, ning andmed, mis sisaldavad ettevõtja ärisaladust. 38. Käitluslitsentsi taotluse avalikustab litsentsi taotleja ja antud litsentsid litsentsi andja, kuulutades litsentsi taotlemisest või litsentsi andmisest litsentsi taotleja või litsentsi saaja kulul litsentsi andja poolt määratud ajalehes või ametlikus teatajas 14 päeva jooksul pärast taotluse esitamist või litsentsi väljaandmist. 39. Käitluslitsentsi taotlemise või andmise avalik kuulutus peab sisaldama: 1) andmeid litsentsi taotleja või omaja kohta; 2) püsivate jäätmekäitluskohtade aadresse; 3) jäätmekäitluse lühiiseloomustust koos käideldavate jäätmekoguste äranäitamisega; 4) teavet, kus ja millal saab tutvuda esitatud taotlustega või antud litsentsidega; 5) teavet, et isikutel, kellele käitluslitsentsiga reguleeritav tegevus võib põhjustada varalist kahju või kahjustada muul viisil nende huve, on õigus esitada litsentsi andjale omapoolseid kirjalikke seisukohti või nõuda enda ärakuulamist. 40. Avaliku kuulutuse tekst peab olema kooskõlastatud litsentsikomisjoniga. 41. Käitluslitsentsi taotluste, litsentsikomisjoni protokollidega ja antud litsentsidega saab tutvuda Keskkonnaministeeriumis. 42. Käitluslitsentsi taotlemisel ja antud litsentside avalikustamisel kirjalikult esitatud ning põhjendatud seisukohad, vastuväited, ettepanekud ja arvamused vaatab läbi litsentsikomisjon. Litsentsi taotlemise avalikustamisel esitatud seisukohti arvestatakse otsuse tegemisel litsentsi andmise või sellest keeldumise kohta. Antud litsentside avalikustamisel esitatud seisukohad vaadatakse läbi ühe kuu jooksul avaliku kuulutuse avaldamisest ning tehakse otsus kehtiva litsentsi muutmise, peatamise või tühistamise vajaduse kohta. Huvitatud isik võib nõuda enda ärakuulamist litsentsikomisjoni istungil. Lisa «Ohtlike jäätmete käitluslitsentsi andmise, muutmise, peatamise, tühistamise ja avalikustamise korra» juurde

*lisas «Taotlus ohtlike jäätmete käitluslitsentsi saamiseks» asendatud sõna «maavanem» sõnaga «keskkonnateenistus» vastavas käändes. [RT I 2000, 32, 188 - jõust. 23. 04. 2000]