Teede- ja Sideminister — Konkurentsitingimuste hindamise ja telekommunikatsiooniteenuseturgude piiritlemise kord olulise turujõuga ettevõtja määramiseks

Muudetud järgmiste aktidega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 16.03.2001 nr 20 (RTL 2001, 41, 575) 02.04.2001 Määrus kehtestatakse «Telekommunikatsiooniseaduse» (RT I 2000, 18, 116; 78, 495) paragrahvi 8 lõike 10 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse eesmärk ja reguleerimisala Käesolev määrus kehtestab konkurentsitingimuste hindamise ja telekommunikatsiooniteenuseturgude piiritlemise korra olulise turujõuga ettevõtja määramiseks. 2. peatükk TELEKOMMUNIKATSIOONITEENUSETURU MÄÄRATLEMISE ALUSED JA KORD § 2. Telekommunikatsiooniteenuseturu piirkonnad (1) Olulise turujõuga ettevõtjaks tunnistamisel lähtutakse ettevõtjale telekommunikatsiooniteenuse osutamiseks «Telekommunikatsiooniseaduse» paragrahvi 9 alusel registreeritud tegevuse geograafilisest piirkonnast. (2) Ettevõtja võidakse tunnistada olulise turujõuga ettevõtjaks järgnevates piirkondades: 1) üleriigiline; 2) maakondlik. § 3. Telekommunikatsiooniteenuseturud Telekommunikatsiooniteenused, mille turul tunnistatakse ettevõtja olulise turujõuga ettevõtjaks, on järgmised: 1) telefoniteenus; 2) mobiiltelefoniteenus, välja arvatud teenused kosmosesidevõrgus; 3) püsiliiniteenus; 4) sidumisteenus. [RTL 2001, 41, 575 - jõust. 02.04.2001] § 4. Olulise turujõuga ettevõtjaks tunnistamise aluseks olevate andmete esitamine (1) Üldkasutatava telekommunikatsioonivõrgu operaator ja üldkasutatava telekommunikatsiooniteenuse osutaja on kohustatud igal aastal hiljemalt 1. juuliks Sideametile esitama eelmise kalendriaasta kohta käivad andmed vastavalt järgnevale loetelule: 1) ettevõtja nimi, aadress, registreerimise number äriregistris ja sidevahendite numbrid; 2) osutatavate telekommunikatsiooniteenuste loetelu käesoleva määruse paragrahvis 3 toodud jaotuse järgi; 3) netokäibed telekommunikatsiooniteenuste lõikes maakondade kaupa vastavalt käesoleva määruse paragrahvi 3 punktides 1-3 toodud telekommunikatsiooniteenuste korral; 4) sidumisteenuse korral liikluse maht erlangides; 5) ettevõtja summaarne netokäive, mille all mõeldakse ettevõtja kogu majandustegevuse tulemusena saavutatud konsolideeritud netokäivet. (2) Rahalised andmed esitatakse ilma käibemaksuta ning teiste võimalike riiklike või kohalike maksudeta. (3) Sideamet võib nõuda eelnimetatud teavet enda poolt ettevalmistatud elektroonsel vormil. (4) Olulise turujõuga ettevõtja määratlemisel võetakse aluseks käesoleva määruse paragrahvis 2 nimetatud piirkonnas tegutsevate ettevõtjate poolt osutatud telekommunikatsiooniteenuste käive eelmisel kalendriaastal. (5) Üldkasutatavat telekommunikatsiooniteenust osutavate ettevõtjate poolt Sideametile esitatavad andmed peavad sisaldama: 1) üldkasutatava telefoniteenuse turul ettevõtja poolt osutatud telefoniteenuse käivet; 2) üldkasutatava mobiiltelefoniteenuste turul ettevõtja poolt osutatud mobiiltelefoniteenuse käivet; 3) püsiliiniteenuse turul ettevõtja poolt osutatud püsiliiniteenuse käivet; 4) sidumisteenuse turul läbi sidumispunkti operaatori võrgust väljuva liikluse mahtu mõõdetuna erlangides. (6) Ettevõtjad, kes omavad telekommunikatsiooniteenuste turul vastaval tegevusalal või piirkonnas eri- või ainuõigust, peavad selle ära märkima Sideametile esitatavas aruandluses. (7) Ettevõtja, kes ei ole esitanud käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 ettenähtud andmeid täies mahus ja tähtaegadel, võib Sideamet tunnistada olulise turujõuga ettevõtjaks ilma käesoleva määruse paragrahvis 6 käsitletud metoodikat rakendamata, kui ettevõtja ohustab vaba konkurentsi. (8) Püsiliiniteenust osutav ettevõtja, kes püsiliiniteenuse osutamiseks teenuse kasutajatele ostab püsiliiniteenust teistelt püsiliiniteenuse osutajatelt, peab andmetes esitatava käibe leidmisel kogukäibest maha arvama püsiliiniteenuse osutamiseks teiselt püsiliiniteenuse osutajalt sisseostetud püsiliiniteenuse kasutamise tasu. § 5. Telekommunikatsiooniteenuseturu analüüs (1) Telekommunikatsiooniteenuseturu analüüs viiakse läbi Sideameti poolt, võttes aluseks ettevõtjate poolt käesoleva määruse paragrahvi 4 alusel esitatud andmed ja lähtudes metoodikast, mis on toodud käesoleva määruse paragrahvis 6. (2) Andmete analüüs teostatakse pärast käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 määratud andmete esitamise tähtaega. (3) Analüüsi käigus selgitatakse välja telekommunikatsiooniteenuse turgude mahud ja kõigi telekommunikatsiooniteenuseturul tegutsevate ettevõtjate osakaalud vastavatel telekommunikatsiooniteenuseturgudel. (4) Täiendav analüüs olulise turujõuga ettevõtja väljaselgitamiseks võidakse läbi viia, kui andmete analüüsimise tulemusel leitakse, et ettevõtja osalus telekommunikatsiooniteenuseturul on suurem või võrdne kui 23% ning väiksem kui 25%. (5) Täiendava analüüsi läbiviimise vajaduse otsustab ja viib läbi Sideamet. (6) Täiendava analüüsi läbiviimiseks leitakse ettevõtja telekommunikatsiooniteenuse osakaal käesoleva määruse paragrahvis 3 toodud tegevusalade täiendaval jagamisel alltegevusaladeks järgnevalt: 1) telefoniteenus jaguneb kohalikeks ja riigisisesteks kõnedeks ning rahvusvahelisteks kõnedeks; 2) püsiliiniteenus jaguneb ülekandekiirusega kuni 2 Mbit/s (kaasa arvatud) püsiliiniks ja ülekandekiirusega üle 2 Mbit/s püsiliiniks; 3) sidumisteenus jaguneb sidumiseks Eestis paikneva telekommunikatsioonivõrguga ja sidumiseks teise riigi territooriumil või kosmoses paikneva telekommunikatsioonivõrguga. (7) Teisi teenuseid täiendava analüüsi käigus alltegevusaladeks ei jaotata. § 6. Olulise turujõuga ettevõtja turuosa määramine (1) Telekommunikatsiooniturul osalevate ettevõtjate poolt esitatavad andmed jaotatakse telekommunikatsiooniteenuste ja nende osutamise piirkonna järgi. (2) Käesoleva määruse paragrahvi 3 punktides 1, 2 ja 3 toodud telekommunikatsiooniteenuste turu analüüsi aluseks on vastava telekommunikatsiooniteenuseturu netokäive. (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud telekommunikatsiooniteenuse osutamise piirkonnas tegutsevate ettevõtjate netokäibed liidetakse ja leitakse antud turusegmendi netokäive antud piirkonnas. (4) Sidumisteenuse osutamise piirkonnas tegutsevate ettevõtjate telekommunikatsioonivõrkudest läbi sidumispunkti väljuva liikluse mahud liidetakse ja leitakse sidumisteenuse turu kogumaht erlangides. (5) Iga telekommunikatsiooniteenuseturul, välja arvatud sidumisteenuse turul osaleva ettevõtja vastava tegevusala netokäive selle teenuse osutamise piirkonnas jagatakse käesoleva paragrahvi lõikes 3 leitud turusegmendi netokäibega selle teenuse osutamise piirkonnas ja leitakse tema osalusprotsent antud turusegmendis. (6) Sidumisteenuse turul osaleva ettevõtja liikluse maht selle teenuse osutamise piirkonnas jagatakse käesoleva paragrahvi lõikes 4 kirjeldatud metoodika alusel leitud sidumisteenuse turu kogu liikluse mahuga sidumisteenuse osutamise piirkonnas ja leitakse tema osalusprotsent sidumisteenuse turul. (7) Telekommunikatsiooniteenuste osutajate, kes pole andmeid õigeaegselt esitanud, tulemusi turusegmendi käibe leidmisel arvesse ei võeta. (8) Ettevõtja, kelle osalus telekommunikatsiooniteenuste, välja arvatud sidumisteenuse turul on vähemalt 25% kogu turusegmendi käibest ja ettevõtja eelmise kalendriaasta kogu netokäive on vähemalt 10 miljonit krooni, tunnistatakse Sideameti poolt olulise turujõuga ettevõtjaks. (9) Sidumisteenuse turul tunnistab Sideamet olulise turujõuga ettevõtjaks ettevõtja(d), kelle osalus nimetatud teenuse turul on vähemalt 25% kogu sidumisteenuse turusegmendi liikluse mahust ja ettevõtja eelmise kalendriaasta kogu netokäive on vähemalt 10 miljonit krooni või rohkem. (10) Juhul kui Sideamet otsustab läbi viia täiendava analüüsi käesoleva määruse paragrahvi 5 lõike 4 alusel, nõuab Sideamet kõigilt telekommunikatsiooniteenuseturul antud piirkonnas osalevatelt ettevõtjatelt täiendavat teavet alltegevusalade eelmise kalendriaasta käivete kohta vastavalt käesoleva määruse paragrahvi 5 lõikes 6 toodud alltegevusaladele. (11) Protsentuaalne osakaal vastaval alltegevusalal ja vastava teenuse osutamise piirkonnas leitakse analoogselt käesoleva määruse paragrahvi 6 lõigetes 1 - 6 kirjeldatud metoodikale. (12) Täiendava analüüsi käigus leitud alltegevusalade protsentuaalse osakaalu alusel otsustab Sideamet, kas täiendavalt analüüsitud ettevõtja kuulutatakse antud tegevusalal ja tegevuspiirkonnas olulise turujõuga ettevõtjaks, lisades oma otsusele vastavasisulised põhjendused. 1 Direktiiv 97/33/EC 30.06.1997. a (nn Interconnection Directive), mis antud määruse kontekstis sätestab üldised juhised ja nõuded olulise turujõuga ettevõtja määratlemiseks.