Keskkonnaminister — Välisõhu saasteloa ja erisaasteloa taotlemise ning väljaandmise kord

Muudetud järgmise määrusega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 20.03.2000/22 (RTL 2000, 37, 517) 01.04.2000 Käesolev määrus on antud välisõhu kaitse seaduse (RT I 1998, 41/42, 624; 1999, 10, 155) paragrahvi 11 lõike 6 alusel. I. ÜLDSÄTTED 1. Saasteallika valdaja taotleb välisõhu saasteloa (edaspidi saasteluba) või erisaasteloa erinevatel tootmisterritooriumidel asuvatele paiksetele saasteallikatele iga tootmisterritooriumi kohta eraldi, ühel tootmisterritooriumil asuvatele saasteallikatele koos. 2. Välisõhu saasteloa või erisaasteloa annab paikse saasteallika valdajale: 1) saasteallika asukohajärgse maakonna keskkonnateenistus, kui saasteainete väljumiskõrgus on kuni 100 meetrit maapinnast; 2) Keskkonnaministeerium, kui saasteainete väljumiskõrgus vähemalt ühest saasteallika valdaja valduses olevast saasteallikast on üle 100 meetri maapinnast. [RTL 2000, 37, 517 - jõust.01.04.2000] II. SAASTELOA TAOTLEMINE 3. Paikse saasteallika valdaja esitab saasteloa saamiseks saasteloa väljaandjale (edaspidi loa andja) järgmised materjalid: 1) taotlus vastavalt vormile (lisa 1); 2) saasteallika(te)st välisõhku eralduvate saasteainete lubatud heitkoguste projekt (edaspidi LHK projekt). 4. LHK projekt peab koosnema järgmistest osadest: 1) tiitelleht; 2) sissejuhatus: - põhjendus saasteloa taotlemiseks seoses uue saasteallika rajamisega, tootmismahu, tooraine koguse, tehnoloogiate või püüdeseadmete muutumisega, samuti saasteainete heitkoguste muutumisega võrreldes eelneva olukorraga ja olemasoleva saasteloa tingimustega või seoses õigusaktide muudatustega; - viited õigusaktidele, juhenditele ja saasteainete hajumisarvutuse arvutiprogrammidele, mida on kasutatud projekti koostamisel; - viited saasteallika valdaja poolt esitatud dokumendile, mille alusel on saadud projektis kasutatud tootmismaht, tooraine kogus, kütusekulu, seadmete töötundide arv ja muud lähteandmed; 3) saasteallika(te) asukoha geograafiline ja klimaatiline iseloomustus: - tootmisterritooriumi skeem, mis on seotud koordinaatsüsteemiga. Skeemi mõõtkava ei tohi olla väiksem kui 1:5000. Skeemile kantakse põhja-lõuna suund, saasteallikate asukohad tootmisterritooriumil, antud tootmisterritooriumi ja samas piirkonnas asuvate teiste välisõhu saasteobjektide tootmisterritooriumi piirid ning lähimad elumajad, näidates nende kauguse saasteallikast või tootmisterritooriumi piirist; - saasteainete hajumistingimusi mõjutavate geograafiliste ja tehnogeensete objektide iseloomustus kauguseni, mis võrdub antud tootmisterritooriumi kõige kõrgema saasteallika 50-kordse kõrgusega; - välisõhu temperatuurid (kõige soojema kuu keskmine ja kõige soojema kuu keskmine kella 13.00 ajal, kõige külmema kuu keskmine ja kõige külmema kuu keskmine kella 13.00 ajal), tuulteroos, sademed; 4) saasteallika(te) kirjeldus: - toodangu maht aastas; - kasutatav tooraine ja materjalid, nende aastased (t/a) ja tunni jooksul kasutatavad (kg/h) kogused; - põletusseadmete korral näidatakse paigaldatud katelde arv ja tüüp, katla soojusvõimsus MW-des, kasutatav kütuseliik ja selle aastane (t/a) ning hetkeline (g/s) kulu, arvestuslik kütteväärtus, tuha- ja väävlisisaldus; - saasteaineid välisõhku eraldavad tehnoloogiad ja seadmed; - kasutatavad saasteainete püüdeseadmed, nende tüüp ja puhastusaste ning püüdeseadmete kontrollimisviis; - tehnoloogiliste seadmete ja püüdeseadmete töötundide arv aastas; - saasteainete tehnoloogiliselt põhjendatud lühiajalised suurendatud heitkogused (sh seadmete käivitamise ja seiskamise ajal), saasteainete võimalike avarii- ja äkkheitmete kestvus ja kogus; 5) saasteainete heitkoguste ja välisõhu saastetaseme määramise kirjeldus: - kasutatav määramismeetod (otsene mõõtmine, arvutuslik meetod); - iga välisõhku eralduva saasteaine arvutuslik aastane (t/a) ja tunni keskmiste hetkeliste heitkoguste maksimaalväärtus (g/s); - saasteainete heitkoguste ja välisõhu saastetaseme määramise punktide loetelu, ettepanekud heitkoguste seire korraldamiseks; 6) maapinnalähedases õhukihis saasteainete hajumisel tekkiva välisõhu saastetaseme mõõtmisega või arvutustega saadud tulemuste analüüs, uute ja rekonstrueeritavate saasteallikate puhul ka ümbritseva piirkonna välisõhu saastetaseme muutumine pärast saasteallika töölerakendamist. Sealhulgas esitatakse: - välisõhu saastetaseme pideva seire teostamisel või samalaadsete saasteallikate koosmõju hindamisel saadud fooniandmed; - summaarne hajumisarvutus iga saasteaine kohta, võttes arvesse kõik antud objekti saasteallikad, seejuures grupeeritakse sarnaste parameetritega saasteallikad vajaduse korral koondallikaks; - iga saasteaine kohta eraldi maapinnalähedases õhukihis tekkiva arvutusliku saastetaseme kaardid, millele märgitakse ka saastetaseme piirväärtusele vastav isojoon. Kaardile kantakse põhja-lõuna suund, antud objekti ja samas piirkonnas asuvate teiste välisõhu saasteobjektide tootmisterritooriumi piirid ning lähimad elumajad; 7) järeldused ja ettepanekud, kus esitatakse järgmised andmed: - välisõhu mõõtmisega või arvutuslikult saadud saastetaseme vastavus piirväärtustele saasteobjekti mõjupiirkonnas olevate elumajade juures; - saasteallikad, mille osakaal on välisõhu saastetaseme tekitamises suurim; - välisõhu saastamise vähendamiseks vajalike täiendavate meetmete rakendamiskava; - ettepanekud välisõhku eralduvate saasteainete heitkoguste omaseireks; - ettepanekud saasteloaga kehtestatavate saasteainete heitkoguste kohta; - ettepanekud saasteainete heitkoguste vähendamiseks ebasoodsate ilmastikutingimuste esinemisel; 8) koondtabelid lähteandmete, saasteallikate ja nendest väljuvate gaaside parameetrite, välisõhu saastetaseme piirväärtuste, saasteainete tegelike ning taotletavate heitkoguste, arvutusliku saastetaseme tulemuse kohta (lisa 3); 9) kasutatud kirjanduse ja abimaterjalide loetelu. 5. Saasteloa taotlus ja LHK projekt esitatakse loa andjale kolmes eksemplaris. III. SAASTELOA VÄLJAANDMINE 6. Loa andja registreerib esitatud taotluse kohe pärast selle kättesaamist ja kontrollib esitatud materjalide vastavust käesoleva korra punktides 3 kuni 5 esitatud nõuetele. 7. Saasteloa taotluste registrisse kantakse järgmised andmed: 1) saasteloa taotluse registreerimisnumber; 2) saasteallika valdaja nimi ja äriregistrikood; 3) saasteallika valdaja aadress, saasteallikate asukoha aadress ja geograafilised koordinaadid; 4) taotluse juurde kuuluva LHK projekti koostaja nimi ja äriregistrikood/isikukood. 8. Loa andja hindab LHK projektis esitatud andmete õigsust. 9. Kui tegevuseks, milleks õigust taotleti, saasteluba vaja ei ole, teatab loa andja sellest taotlejale seitsme päeva jooksul taotluse registreerimisest. Kui tegevuseks, milleks õigust taotleti, on saasteluba vaja ning taotluses ei esine puudusi, võtab loa andja taotluse menetlusse. 10. Kui taotlus ei ole koostatud vastavalt käesoleva määruse punktides 3 kuni 5 esitatud nõuetele või taotlusmaterjalides esitatud andmed ei ole piisavad loa menetlemiseks, siis määrab loa andja tähtaja puuduste kõrvaldamiseks või taotlust täpsustavate andmete esitamiseks, tagastades taotluse. Kui puudusi ei ole tähtaja jooksul kõrvaldatud või täpsustavaid andmeid esitatud, määrab loa andja täiendava tähtaja puuduste kõrvaldamiseks või teeb otsuse taotluse menetlusse võtmisest keeldumise kohta ning edastab taotlejale ärakirja vastavast otsusest seitsme päeva jooksul tähtaja möödumisest. 11. Loa andja võib ühendada sama ettevõtja kahe või enama taotluse menetlemise ning anda ühendatud menetluses ühe loa. 12. Pärast uue või rekonstrueeritava saasteallika saasteloa taotluse menetlusse võtmist avalikustab loa andja saasteloa taotluse vastavalt välisõhu kaitse seaduse paragrahvis 12 sätestatule. 13. Loa andja teeb otsuse loa andmise või loa andmisest keeldumise kohta kahekuulise menetlustähtaja jooksul. Menetlustähtaja kulg algab otsusest võtta taotlus menetlusse ning peatub kui loa andja: - on küsinud täiendavat informatsiooni kuni informatsiooni esitamiseni; - on nõudnud kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamist kuni keskkonnamõju hindamise aruande esitamiseni. Kui otsuse tegemiseks kulub menetlustähtaja peatumise tõttu rohkem kui kaks kuud, teavitab loa andja sellest taotlejat ning pikendab vajadusel olemasolevat luba või annab kuni kolmeks kuuks ajutise loa. 14. Saasteloa andmisest võib keelduda välisõhu kaitse seaduse paragrahvi 16 lõikes 1 loetletud asjaoludel. Loa andmisest keeldumise otsus peab olema motiveeritud ning sisaldama viidet keeldumise aluseks olevale õigusnormile. 15. Otsus loa andmise või andmisest keeldumise kohta peab sisaldama selgitusi ja põhjendusi, kuidas võeti või miks ei võetud arvesse menetlemisel saadud kirjalikke seisukohti. 16. Loa andja edastab taotlejale ärakirja otsusest loa andmise või andmisest keeldumise kohta kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. 17. Loa andja koostab saasteloa käesoleva määruse lisas 2 toodud vormi kohaselt vastavuses välisõhu kaitse seaduse paragrahviga 14. Saasteloa lahutamatuks osaks on käesoleva määruse punkti 4 kohaselt koostatud saasteallikatest välisõhku eralduvate saasteainete lubatud heitkoguste projekt. 18. Loa andja koostab saasteloa kahes eksemplaris, registreerib ja nummerdab load ning väljastab ühe eksemplari luba taotlenud isikule hiljemalt seitsme päeva jooksul otsuse tegemisest. 19. Loa andja avalikustab saasteloa väljaandmise välisõhu kaitse seaduse paragrahvis 17 sätestatu kohaselt. 20. Keskkonnaministeeriumi poolt väljaantavatele saastelubadele kirjutab Keskkonnaministeeriumi nimel alla keskkonnakorralduse ja -tehnoloogia osakonna juhataja või teda asendav isik. [RTL 2000, 37, 517 - jõust.01.04.2000] 21. Saastelubade registrisse kantakse saasteloa registreerimisnumber ja käesoleva määruse punkti 7 alapunktide 2-4 kohased andmed. IV. SAASTELOA MUUTMINE SAASTAJA ALGATUSEL 22. Saasteloaga määratud tegevuse laiendamiseks või loa kehtivuse pikendamiseks, samuti välisõhu kaitse seaduse paragrahvi 15 lõikes 2 sätestatud asjaolude ilmnemisel tuleb loa omajal esitada taotlus loa muutmiseks. Taotlus vaadatakse läbi loa andmise üldise korra kohaselt. 23. Saasteloa omaja on kohustatud loa andjale kirjalikult teatama olulistest muudatustest oma saasteloa alusel läbiviidavas tegevuses või loal esitatud andmetes 14 päeva jooksul muudatuste toimumisest arvates. Kirjalikule teatele lisatakse seda kinnitavad materjalid. 24. Loa andja registreerib saadud teate kohe pärast teate kättesaamist ja otsustab käesoleva korra punktis 17 nimetatud materjalide põhjal, lähtudes toimunud muudatuste olemusest, kas ilmnenud asjaolude tõttu on vajalik saasteloa muutmine või uue loa andmine, ning informeerib loa omajat kirjalikult otsusest 14 päeva jooksul teate registreerimisest. Uue loa andmine ja muutmine toimub loa andmise üldise korra kohaselt. Loa muutmisel oluliste muudatuste tõttu oma tegevuses või loal esitatud andmetes väljastab loa andja muudetud loa samaks kehtivusajaks. 25. Välisõhu kaitse seaduse paragrahvi 15 lõikes 2 sätestatud selliste asjaolude ilmnemisel, mis tingivad loa tühistamise, teatab loa andja loa tühistamise kavatsusest saasteallika valdajale ja tühistab loa kahe nädala möödumisel teatamisest, kui need asjaolud ei ole kõrvaldunud. Loa andja teatab kohe saasteloa tühistamisest saasteallika valdajale ja saasteallika asukohajärgsele kohalikule omavalitsusele. V. ERISAASTELOA TAOTLEMINE JA VÄLJAANDMINE 26. Erisaasteloa saamiseks esitab saasteallika valdaja järgmised andmed: 1) taotleja nimi, äriregistrikood/isikukood ja aadress; 2) saasteallika aadress ja geograafilised koordinaadid; 3) töödeldavate jäätmete nimetused, omadused ja kogused; 4) jäätmete töötlusviisi lühikirjeldus; 5) välisõhku eralduvate saasteainete nimetused ja heitkogused, nende määramismeetod; 6) saasteainete hajumisarvutuse tulemused, nende võrdlus saastetaseme piirväärtustega; 7) taotletava loa kehtivusaeg; 8) koondtabelid lähteandmete ja arvutuste kohta; 9) saasteainete hajuvuskaardid, toimimise koha skeem; 10) jäätmete põletamise puhul koopia vastavast jäätmeloast. 27. Saasteloa väljaandja kontrollib taotluse materjalide vastavust käesoleva korra punktis 14 esitatud nõuetele ja registreerib menetlusse võetud taotluse. Kui taotlus või sellele lisatud materjalid ei vasta käesoleva korra nõuetele või ei sisalda piisavat teavet otsuse tegemiseks, tagastatakse taotlus kahe nädala jooksul koos tagastamise põhjendusega. 28. Erisaasteloa taotlejale antakse luba või teatatakse saasteloa andmise keeldumisest kirjalikult hiljemalt kahe kuu jooksul alates taotluse saamise kuupäevast. 29. Erisaasteluba sisaldab järgmisi andmeid: 1) taotluse ja vastava erisaasteloa registreerimisnumber; 2) taotleja nimi, äriregistrikood/isikukood; 3) toimimise koha aadress ja geograafilised koordinaadid; 4) erisaasteloa väljaandja nimi ja aadress; 5) erisaasteloa kehtivusaeg; 6) töödeldavad jäätmed ja nende hulk; 7) välisõhku eralduvate saasteainete nimetused ja heitkogused; 8) eritingimused (töötlusviis, ilmastikutingimused jmt). VI. LÕPPSÄTE 30. [käesolevast tekstist välja jäetud] Lisa 1 keskkonnaministri 28. aprilli 1999. a määruse nr 47 juurde VÄLISÕHU SAASTELOA TAOTLUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loa taotluse registreerimisnumber . . . . . . . . . . . . (loa väljaandja nimi ja aadress) 1 1.1. Nimi Loa 1.2. Äriregistrikood/isikukood taotleja 1.3. Aadress 2 2.1. Aadress ja geograafilised koordinaadid Tootmisterritooriumi 2.2. Tootmisterritooriumi pindala hektarites asukoht 2.3. Saasteallikate arv 3 3.1. Põhitegevuse lühikirjeldus Põhitegevus 4 4.1. Projekti koostaja nimi, Saasteainete äriregistrikood/isikukood lubatud heitekoguste (LHK) projekt 5 Välisõhku eralduvate saasteainete loetelu ja nende taotletavad aastased heitkogused: Saasteaine Saasteaine kood nimetus heitkogus, tonni/a kood nimetus heitkogus, tonni/a 1 2 3 1 2 3 Kokku: 6 Püüdeseadmete efektiivsus ja kontrolli sagedus: Osakond, tsehh, tehnoloogiline seade Paigaldatud püüdeseadmed nimetus, tüüp arv puhastusaste, % saasteallika number skeemi järgi kontrolli sagedus projekt tegelik 1 2 3 4 5 6 7 Kokku: 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taotletav tähtaeg (mis ajani) Loa taotleja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (allkiri)(pitser)(nimi, amet)(kuupäev) Lisa 2 keskkonnaministri 28. aprilli 1999. a määruse nr 47 juurde VÄLISÕHU SAASTELUBA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Saasteloa registreerimisnumber . . . . . . . . . . . . . . . (loa väljaandja nimi ja aadress) Loa taotluse registreerimisnumber . . . . . . . . . . . . . 1 1.1. Nimi Loa valdaja 1.2. Äriregistrikood/isikukood 1.3. Aadress 2 2.1. Aadress ja geograafilised koordinaadid Tootmisterritooriumi 2.2. Tootmisterritooriumi pindala hektarites asukoht 2.3. Saasteallikate arv 3 3.1. Põhitegevuse lühikirjeldus Põhitegevus 4 4.1. Projekti koostaja nimi, äriregistrikood/isikukood Saasteainete lubatud heitkoguste (LHK) projekt 5 Välisõhku eralduvate saasteainete loetelu ja nende taotletavad aastased heitkogused: Saasteaine Saasteaine kood nimetus heitkogus, tonni/a kood nimetus heitkogus, tonni/a 1 2 3 1 2 3 Kokku: Antud saasteainete heitkoguseid on lubatud välisõhku eraldada hetkelise heitkogusega (g/s), mis on võrdne või väiksem LHK projektis toodust ja mis on saadud tunni aja keskmise mõõtmise tulemusena. Väljavõte projektist olulisemate saasteallikate kohta, kust välisõhku tohivad eralduda järgmised saasteainete heitkogused: Saasteallikas Saasteaine nimetus number skeemi järgi kood nimetus hetkeline heitkogus, g/s 1 2 3 4 5 6 Saasteainete püüdmise vajadus ja viis 7 Püüdeseadmete efektiivsus ja kontrolli sagedus: Osakond, tsehh, tehnoloogiline seade Paigaldatud püüdeseadmed nimetus, tüüp arv puhastusaste, % saasteallika number skeemi järgi kontrolli sagedus projekt tegelik 1 2 3 4 5 6 7 Kokku: 8 8.1 Saasteainete heitkoguste 8.2 ja välisõhu kvaliteedi 8.3. seire eritingimused 9 Loa kehtivusaeg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (mis ajast mis ajani) Loa taotleja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (allkiri)(pitser)(nimi, amet)(kuupäev) Lisa 3 keskkonnaministri 28. aprilli 1999. a määruse nr 47 juurde Tabel 1. Tehnoloogilised ja püüdeseadmed Osakond, tsehh, tehnoloogiline seade Püüdeseadmed nimetus, tüüp, arv Töötundide arv, aastas nimetus, tüüp, arv puhastuste, % projekt tegelik 1 2 3 4 5 Välisõhku eralduv saasteaine Saasteallika number skeemi järgi kood nimetus heitekogus väljuvate gaaside mahuühiku kohta, mg/Nm3 maksimaalne hetkeline heitkogus, g/s 6 7 8 9 10 Tabel 2. Saasteallikatest välisõhku eralduvate saasteainete heitkogused Osakond, tsehh, tehnoloogiline seade Saasteallikas nimetus number skeemi järgi koordinaadid ava läbimõõt D, m X Y 1 2 3 4 5 6 Väljuvate gaaside parameetrid Välisõhku eralduv saasteaine väljumiskõrgus maapinnast H, m mahtkiirus V1, m2/s temperatuur T, oC kood nimetus tegelik heitkogus maksimaalne hetkeline, g/s aastane, tonni/a 7 8 9 10 11 12 13 Tabel 3.Saasteainete maapinnalähedases õhukihis hajumise arvutuse tulemused Saasteallikas Väljuvate gaaside parameetrid Välisõhku number skeemi järgi ava läbimõõt D, m väljumiskõrgus maapinnast H, m mahtkiirus V1, m2/s temperatuur T, oC kood nimetus 1 2 3 4 5 6 7 eralduv saasteaine Saastetaseme arvutuse tulemised maksimaalne hetkeline heitkogus M, g/s sadenemiskiiruse tegur F saastetaseme piirvärtus SPV1, mikrog/m2 maksimaalne saastetase Cm1 mikrog/m2 kaugus saasteallikast Xm1 M Cm ------------- SPV1 saasteallikast kus saavutatakse SPV1, x,m 8 9 10 11 12 13 14 Tabel 4. Saastetaseme koosmõju Saasteaine Saasteallikate arv Arvutuslik kood nimetus saastetaseme piirväärtus SPV1, mikrog/m2 maksimaalne saastetase summa Cm1 mikrog/m2 kaugus tootmise territooriumi piirist Xm1 M suhe summa Cm ------------- SPV1 1 2 3 4 5 6 7 saasteaine Peamised saasteallikad saastetase tootmisterritooriumi piiril summa C1 mikrog/m2 suhe summaS ----------- SPV1 foonisaastetase tootmisterritooriumi piiril C1, mikrog/m2 suhe summa C+C1 ----------------- SPV1 number skeemi järgi suhe summa C --------------- SPV1 osatähtsus , % 8 9 10 11 12 13 Tabel 5. Taotletavad saasteainete heitkogused Saasteaine Saasteallika number skeemi järgi Saasteainete heitkogused kood nimetus tegelik taotletav hetkeline g/s aastane, tonni/a hetkeline g/s aastane, tonni/a 1 2 3 4 5 6 7 Kokku