Sotsiaalminister — Tööinspektsiooni põhimääruse, struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitamine Tööinspektsiooni põhimäärus

AVALDATUD : RTL 1997, 151/152, 855 REDAKTSIOON : Sotsiaalmin m 01.03.2001 Nr.30 jõust.17.03.2001 RTL 2001, 35, 472 Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999 RTL 1999, 92, 1151 Tööinspektsiooni põhimääruse, struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitamine Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833) paragrahvide 42 ja 49 lõike 1 punktide 10 ja 11 alusel sotsiaalminister määrab: 1. Kinnitada Tööinspektsiooni põhimäärus (lisatud). 2. (Kehtetu - Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999) 3. Tunnistada kehtetuks sotsiaalministri 11. mai 1995. a. määrus nr. 35 "Riigi Töökeskkonnaameti põhimääruse kinnitamine" (RTL 1995, 42, lk. 1428). Minister Tiiu ARO Kantsler Jaan RÜÜTMANN Kinnitatud sotsiaalministri 18. septembri 1997. a. määrusega nr. 34 Tööinspektsiooni põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Tööinspektsioon on Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kelle põhiülesandeks on teostada riiklikku järelevalvet tööohutuse, töötervishoiu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide täitmise üle töökeskkonnas ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. 2. Tööinspektsioon moodustatakse seaduse alusel ja ta juhindub oma tegevuses seadustest, Vabariigi Valitsuse määrustest ja korraldustest, sotsiaalministri määrustest ja käskkirjadest, teiste ministrite töökeskkonda reguleerivatest määrustest ja käesolevast põhimäärusest. 3. Tööinspektsioonil on eelarve, väikese riigivapi kujutise ja oma nimetusega pitsat ja kehtestatud korras registreeritud sümboolika. 4. Tööinspektsioon asub Tallinnas. Tööinspektsiooni postiaadress on Estonia pst. 5, EE0001 Tallinn. Tööinspektsiooni kohalike inspektsioonide postiaadressid tuuakse ära nende põhimäärustes. II. ÜLESANDED 5. Oma põhiülesande täitmiseks Tööinspektsioon: 1) planeerib, koordineerib ja teostab riiklikku järelevalvet tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide täitmise üle, masinate, seadmete ja teiste töövahendite ning töökeskkonna kui terviku ohutuse üle, samuti isikukaitsevahendite ohutu kasutamise üle; 2) teostab järelevalvet tööõnnetuste ja kutsehaigusjuhtude uurimise üle ja vajadusel uurib neid; analüüsib nende põhjusi ning nõuab abinõude rakendamist nende vältimiseks; 3) jälgib ja hindab tööandjate poolt töökeskkonna riskianalüüsi teostamist õigusaktidega kehtestatud korras; 4) teeb koostööd tööandjate, tööandjate ja töötajate esindajatega, nõustab neid töökeskkonnaalastes küsimustes tagamaks töötajate tööohutust, vältimaks tööõnnetusi ning tervisekahjustusi; 5) annab tööandjale nõusolekuid ja kooskõlastusi seaduses ettenähtud juhtudel ja korras; 6) annab litsentse masinate ja seadmete tüübihindamise ning isikukaitsevahendite tüübihindamise ja kvaliteeditõendusega tegelevale asutusele; 7) väljastab riikliku järelevalve teostamisega seotud andmeid, dokumente ja kirjalikke seletusi seaduses ettenähtud juhtudel ja korras; 8) informeerib üldsust tööohutuse, töötervishoiu ja töösuhete olukorrast ning selgitab töökeskkonnaalaste õigusaktide rakendamist; 9) analüüsib riikliku järelevalve tulemusi ja töökeskkonna seisukorda riigis, teeb ettepanekuid töökeskkonna olukorra parandamiseks; 10) analüüsib ja üldistab tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide rakenduspraktikat järelevalvealase töö tõhustamiseks; 11) teeb ettepanekuid töökeskkonna arendusprogrammide väljatöötamiseks; 12) loob ja hooldab järelevalve tööks vajalikke töökeskkonnaalaseid andmebaase ning korraldab informaatikatööd kohalikes tööinspektsioonides; 13) korraldab Tööinspektsiooni ametnike koolitust; 14) lahendab töötaja ja tööandja vahelisi individuaalseid töövaidlusi seaduses ettenähtud korras; 15) osaleb uue ja rekonstrueeritava ehitise kontrollimisel, et hinnata töötingimusi enne selle kasutuselevõtmist. III. ÕIGUSED JA VASTUTUS 6. Tööinspektsioonil on oma ülesannete täitmiseks järgmised õigused: 1) pääseda igal ajal takistamatult tööandja ning masinate, seadmete ja isikukaitsevahendite tarnija halduses olevale territooriumile ja ehitistesse; 2) kontrollida tööandja tegevust tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide järgimisel ning tarnitavate masinate, seadmete ja isikukaitsevahendite ohutust; 3) teha tööandjale ettekirjutisi konkreetsete üksikjuhtude kohta tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide rikkumise korral ja kontrollida ettekirjutise nõuete täitmist; 4) teha töövahendi ja isikukaitsevahendite tarnijale ettekirjutisi avastatud puuduste kõrvaldamiseks või tarnimise lõpetamiseks; 5) keelata avarii-, tervise- või eluohtliku töö tegemine, hoone või rajatise, masina, seadme ja isikukaitsevahendi kasutamine; 6) rakendada halduskaristust tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide rikkumises nende täitmise eest vastutavale isikule ning esitada nad kohtulikule vastutusele võtmiseks seaduses ettenähtud juhtudel ja korras; 7) võtta vastu otsuseid ja teha ettepanekuid juriidilise isiku haldusvastutusele võtmiseks tööohutuse ja töötervishoiu õigusaktide rikkumise eest seaduses ettenähtud juhtudel ja korras; 8) nõuda tööandjalt ja masinate, seadmete või isikukaitsevahendite tarnijalt töökeskkonna- ja tooteohutusalaseid ekspertiise seaduses ettenähtud juhtudel ja korras; 9) saada riigiasutuselt, kohaliku omavalitsuse asutuselt, tööandjalt, masinate, seadmete ja isikukaitsevahendite tarnijalt riikliku järelevalve teostamiseks vajalikke andmeid, dokumente ja kirjalikke seletusi; 10) teha ettepanekuid tööohutust, töötervishoidu ja töösuhteid reguleerivate õigusaktide muutmiseks ja täiendamiseks. 7. Tööinspektsiooni ametnik on kohustatud: 1) täpselt ja õigeaegselt täitma käesolevas põhimääruses sätestatud ülesandeid; 2) otstarbekalt kasutama tema käsutuses olevaid rahalisi vahendeid ja vara; 3) väljastama objektiivset teavet; 4) mitte avaldama tööandjale ega teisele isikule andmeid isiku kohta, kes on teatanud töökeskkonnas esinevatest puudustest ja õigusakti nõuete rikkumise juhtudest viimase nõusolekuta; 5) hoidma talle teenistuse tõttu teatavaks saanud andmeid töötaja tervisliku seisundi ja eraelu kohta, samuti tootmis- või ärisaladust, välja arvatud juhul, kui avalikustamise nõue tuleneb seadusest. 8. Tööinspektsiooni ametnik on riikliku järelevalve teostamisel ja riikliku sunni kohaldamisel sõltumatu ning kannab oma otsuste eest vastutust seaduses ettenähtud korras. 9. Tööinspektsiooni ametnik peab olema vaba mistahes tema otsustust mõjutada võivatest ärilisest, rahalisest või muust survest. IV. JUHTIMINE 10. Tööinspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist sotsiaalminister. 11. Peadirektor: 1) juhib Tööinspektsiooni tööd ja vastutab Tööinspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru sotsiaalministrile; 2) tegutseb Tööinspektsiooni nimel, esindab teda suhetes teiste valitsusasutuste, ametiasutuste, ettevõtjate ühenduste ja üksikisikutega; 3) teostab teenistuslikku järelevalvet Tööinspektsiooni kohalike inspektsioonide ja nende teenistujate üle sotsiaalministri määratud korras ja ulatuses; 4) kinnitab Tööinspektsiooni asjaajamise korra, sisekorraeeskirja, struktuuriüksuste ja kohalike tööinspektsioonide põhimäärused ning teenistujate ametipalgad vastavuses õigusaktidega; 5) kinnitab vastavalt struktuuriüksuste põhimäärustele ja struktuuriüksuste juhtide ettepanekutele ametnike ametijuhendid ja vajadusel abiteenistujate tööjuhendid ning kohaldab neile ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi; 6) esitab ministrile kinnitamiseks Tööinspektsiooni struktuuri ja teenistujate koosseisu ning teeb ettepanekuid Tööinspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 7) nimetab ametisse ja vabastab ametist Tööinspektsiooni ametnikud, sõlmib ja lõpetab töölepingud Tööinspektsiooni teiste teenistujatega; 8) esitab sotsiaalministrile ettepanekuid tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 9) annab käskkirju teenistusalastes küsimustes ja käesoleva põhimäärusega sätestatud ülesannete täitmiseks; 10) teeb ettekirjutisi ja otsuseid konkreetsete üksikjuhtude kohta riikliku järelevalve teostamisel; 11) sõlmib lepinguid või volitab peadirektori asetäitjat või vajadusel teisi Tööinspektsiooni ametnikke neid sõlmima; 12) käsutab Tööinspektsiooni vara ja vahendeid kooskõlas õigusaktidega. 12. Tööinspektsiooni peadirektoril on asetäitja, kelle ülesanded ja pädevus määratakse peadirektori poolt kinnitatavas ametijuhendis. 13. Tööinspektsiooni peadirektori äraolekul asendab teda asetäitja. V. STRUKTUUR 14. Tööinspektsiooni struktuuriüksused on: 1) järelevalve osakond, mis planeerib, koordineerib ja juhendab töökeskkonnaalast riiklikku järelevalvet; analüüsib ja hindab järelevalvealase töö tulemusi ja töökeskkonna seisundit; juhendab tööinspektoreid tööohutus- ja töötervishoiualase järelevalve teostamisel; kontrollib kohalike inspektsioonide tegevust; (Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999) 2) õigusosakond, mis kujundab töökeskkonda reguleerivate õigusaktide rakenduspraktikat, juhendab tööinspektoreid töösuhetealase järelevalve teostamisel ja õigusaktidega ettenähtud muude ülesannete täitmisel; koordineerib töövaidluskomisjonide tööd ja üldistab töövaidluste lahendamise praktikat; (Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999) 3) personali- ja koolitustalitus, mis tegeleb asutuse personalitööga, ametnike koolitusstrateegia ja -süsteemi väljatöötamise ja täiustamisega, järelevalveametnike põhi- ja täiendõppe korraldamisega; (Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999) 4) finants- ja raamatupidamise osakond, mis koostab ülalpidamiskulude aastaeelarve eelnõu, analüüsib eelarve täitmist, korraldab raamatupidamist, peab kulude arvestust ja koostab aruandlust; (Sotsiaalmin m 01.03.2001 Nr.30 jõust.17.03.2001) 5) haldustalitus, mis haldab Tööinspektsiooni valdusesse antud riigivara, peab selle üle arvestust, korraldab riigivara hooldus- ja remonditöid; (Sotsiaalmin m 25.05.1999 Nr.38 jõust.11.06.1999) 6) informaatika osakond, mis koordineerib infotehnoloogia kasutamist ja infotehnoloogilist teenindamist, korraldab infotöötluse automatiseerimist, infosüsteemide arendamist, turvamist ja andmekogude pidamist (Sotsiaalmin m 01.03.2001 Nr.30 jõust.17.03.2001) 15. Tööinspektsiooni struktuuriüksused on järgmised kohalikud inspektsioonid: 1) Tallinna ja Harjumaa Tööinspektsioon; 2) Ida-Virumaa Tööinspektsioon; 3) Jõgevamaa Tööinspektsioon; 4) Järvamaa Tööinspektsioon; 5) Lääne- ja Hiiumaa Tööinspektsioon; 6) Lääne-Virumaa Tööinspektsioon; 7) Põlvamaa Tööinspektsioon; 8) Pärnumaa Tööinspektsioon; 9) Raplamaa Tööinspektsioon; 10) Saaremaa Tööinspektsioon 11) Tartumaa Tööinspektsioon; 12) Valgamaa Tööinspektsioon; 13) Viljandimaa Tööinspektsioon; 14) Võrumaa Tööinspektsioon. 16. Tööinspektsiooni kohaliku inspektsiooni ülesanded sätestatakse tema põhimääruses, mille kinnitab Tööinspektsiooni peadirektor. 17. Tööinspektsiooni kohaliku inspektsiooni koosseisus on töövaidluskomisjon, mis juhindub oma töös individuaalse töövaidluse lahendamise seadusest ja töövaidluskomisjoni põhimäärusest. Töövaidluskomisjoni juhataja nimetab ametisse ja vabastab ametist sotsiaalminister Tööinspektsiooni peadirektori ettepanekul. 18. Tööinspektsiooni osakondi, talitusi, kohalikke inspektsioone ja töövaidluskomisjone juhivad ja vastutavad nende tegevuse eest juhatajad, kelle ülesanded, õigused ja vastutus määratakse kindlaks vastava struktuuriüksuse põhimäärusega. VI. LÕPPSÄTTED 19. Tööinspektsiooni kulud kaetakse riigieelarvest. 20. Tööinspektsiooni tegevuse ümberkorraldamine või lõpetamine toimub seaduses ettenähtud korras.