Kunda Linnavolikogu — Kunda linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra muutmine — KO, 84, 2162

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2, Kunda linna põhimääruse § 7 lõike 3 punkti 2 ning juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest ja valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, Kunda Linnavolikogu määrab: 1. Kinnitada Kunda linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord vastavalt lisale. 2. Tunnistada kehtetuks Kunda Linnavolikogu 20. aprilli 2001. a määrus nr 13 «Kunda linna eelarve koostamise, kasutamise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine». 3. Määrus jõustub 25. oktoobril 2002. a. Volikogu esimees Jaak JALAKAS Kinnitatud Kunda Linnavolikogu 18. oktoobri 2002. a määrusega nr 25 KUNDA LINNA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Kunda linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, kasutamise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning linnavolikogu ja linnavalitsuse õigusaktidest. Dokumendis kasutatavad mõisted: • Hallatav asutus – linnavalitsuse haldusalasse kuuluvad eelarvelised asutused (nt muusikakool). • Alaeelarve – hallatava asutuse, osakonna või ürituse tasakaalustatud eelarve linnaeelarve koosseisus. • Krediidikäsutaja – osakonna, asutuse või ürituse juht, kes vastutab alaeelarve täitmise eest. I. ÜLDSÄTTED 1. Eelarve koosneb Kunda linna kui omavalitsusüksuse kõikidest eelarveaasta tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 2. Kunda linna eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 3. Vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks Kunda linna ajalehes. 4. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: • maksud; • kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; • materiaalse ja immateriaalse vara müük; • tulud varadelt; • toetused, sealhulgas välisabi; • muud tulud, sealhulgas trahvid. 5. Eelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi. 6. Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: • personalikulud; • majandamiskulud; • subsiidiumid ettevõtlusele; • sotsiaaltoetused; • eraldised mitteresidentidele; • eraldised muule valitsussektorile; • muud eraldised; • materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; • intressid ja kohustistasud; • muud kulud. 7. Eelarve eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik kindlaksmääramine iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes ning nende takistusteta finantseerimine. 8. Linn võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid Eesti Vabariigi seadustes ettenähtud tingimustel. 9. Maksude õige arvestamise ja õigeaegse eelarvesse kandmise eest vastutab maksja või maksu kinnipidaja seaduses ettenähtud korras. 10. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. II. EELARVEPROJEKTI KOOSTAMINE 1. Eelarve koostamist ja täitmist korraldab linnavalitsus. 2. Volikogu eelarvekomisjon koos linnavalitsusega teeb ettepanekud Kunda linna järgmise aasta eelarve kohta arvestades linna arengukava ja esitab need hallatavatele asutustele koos alaeelarve orienteeruva suurusega jooksva aasta 1. juuliks. 3. Kõik linnavalitsuse hallatavad asutused (edaspidi asutus) esitavad jooksva aasta 1. septembriks Kunda Linnavalitsuse rahandusosakonna juhatajale taotlused järgmise aasta eelarve vajaduste osas kulude lõikes koos seletuskirjaga vastaval vormil, kus on eraldi näidatud: töötasu; maksud; majanduskulud; remontööde ja investeeringute vajadus (vt lisa 1). 4. Ehitusnõunik koos komisjonidega koostab remonditööde nimekirja tähtsuse järgi 1. septembriks. 5. Heakorranõunik koos komisjonidega koostab heakorraalaste tööde nimekirja 1. septembriks. 6. Kunda linnas asuvad organisatsioonid, ühingud, klubid, kes soovivad toetusi linna eelarvest, esitavad oma taotlused jooksva aasta 1. septembriks Kunda Linnavalitsuse rahandusosakonna juhatajale. 7. Nimetatud alaeelarvete taotluste põhjal koostatud eelarve kulude projekti võrdleb rahandusosakonna juhataja tulude projektiga ning esitab eelarveprojekti, mis on koostatud linna arengukava arvestades, linnavalitsusele. 8. Linnavalitsus vaatab esitatud eelarveprojekti läbi ning esitab eelarveprojekti hallatavate asutuste lõikes ning liigendades eelarve alljärgnevalt: • töötasud • maksud • majandamine volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. 9. Eelarveprojektile lisatakse: • eelarveprojekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, jooksvaks eelarveaastaks prognoositud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; • andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; • andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotustega eelarveaasta järgi. 10. Linna eelarveprojekt avaldatakse pärast esimest lugemist Kunda linna lehes «Meie Kodu». 11. Pärast esimest lugemist on eelarveprojektile õigus parandusettepanekuid teha: • linnavolikogu komisjonidel; • linnavolikogu liikmetel; • linnavolikogu fraktsioonidel; • linnavalitsusel. 12. Eelarve või eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Eelarveprojekti muutmise ettepanek tuleb esitada vormil, mis on lisatud käesolevale korrale (lisa 2). Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata linnavalitsuse arvamus. 13. Pärast teist lugemist võivad parandusettepanekuid esitada volikogu fraktsioonid ja alatised komisjonid. 14. Linnavalitsus valmistab koos eelarvekomisjoniga ette eelarveprojekti lõpliku redaktsiooni, arvestades teisel lugemisel tehtud parandustega kolmandaks lugemiseks. III. VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 1. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 2. Volikogu kinnitab järgmise aasta eelarve kulud klassifikaatori osade ja peatükkide ning asutuste lõikes kulude üldsummas, tuues välja töötasu ja sotsiaalmaksu ning omavahendid, kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest. 3. Eelarve jõustub eelarveaasta algul. 4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib linnavalitsus kuni eelarve vastvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. IV. KASUTAMINE (EELARVE TÄITMINE) 1. Alaeelarvete ja asutuste eelarvete kuluartiklid (välja arvatud töötasu, sotsiaalmaks ja omavahendid) kinnitatakse alaeelarvetes asutuste juhtide poolt, kooskõlastades selle linnavalitsusega kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogu poolt. 2. Kulude finantseerimine toimub asutuste taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. Linnavalitsuse tulude alalaekumise korral toimub töötasude ja sellega kaasnevate maksude finantseerimine vastavalt alaeelarvetele. 3. Töötasufondi kokkuhoiu puhul on asutuste juhtidel ja teistel alaeelarvete valdajatel õigus maksta kokkuhoitud summa lisatasudeks ja preemiateks. 4. Eelarves spordi, hariduse ja kultuuri toetuseks ettenähtud summasid menetletakse vastavalt ühekordsete toetuste andmise korrale. 5. Linnaeelarve reservfond kinnitatakse Kunda Linnavolikogu otsusega eelarve koosseisus ja seda kasutab Kunda Linnavalitsus (70% ulatuses reservfondi kogumahust) ning Kunda Linnavolikogu (30% ulatuses reservfondi kogumahust) järgmiste ettenägemata kulude katmiseks: • tulude alalaekumine; • kultuuri-, haridus- ja spordiüritused, mida ei ole eelarves ette nähtud; • kulud, mis on seotud loodusõnnetuste, tulekahjude jm õnnetusjuhtumitega; • riigi poolt reguleeritavate, riigieelarvest hüvitamata hindade ettenägematu tõusu katmiseks, mis tulenevad Riigikogu või Vabariigi Valitsuse õigusaktidest. 6. Kassatagavara kasutab linnavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 7. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu. 8. Lühiajalist laenu võib linnavalitsus võtta jooksvate kulude katteks linnavalitsuse otsuse alusel, kusjuures laenu tagasimaks peab toimuma samal eelarve aastal. V. MUUTMINE JA LISAEELARVE 1. Eelarveaastal täiendavalt laekunud sihtotstarbelised summad lülitatakse eelarvesse ilma volikogu kinnituseta, kuid linnavalitsus informeerib sellest volikogu. 2. Eelarvesse sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. 3. Alaeelarvete artiklitevahelised (v.a töötasu) põhjendatud muudatused asutuste eelarvete ja alaeelarvete käsutajate poolt kooskõlastatakse linnavalitsusega hiljemalt 15. detsembriks. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava asutuse juht otsest vastutust. 4. Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarves assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib linnavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarveprojekti. 5. Eelarve muudatused ja lisaeelarve võetakse vastu kuni kahe lugemisega. 6. Kunda linnas kehtestatud makse, koormisi, teenustasusid, üüre või rente võib muuta üks kord eelarveaasta jooksul, välja arvatud juhul, kui muudatused tulenevad Riigikogu või Vabariigi Valitsuse õigusaktidest. VI. TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS 1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud Eesti Vabariigi raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega ja Kunda LV raamatupidamise sise-eeskirjaga. 2. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude laekumist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust linna eelarvele. 3. Linnavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja eelarvekomisjoni poolt läbi vaadatud eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. maiks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. VII. LÕPPSÄTTED 1. Linn võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid Eesti Vabariigi seadustes ettenähtud tingimustel. 2. Vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused, lisaeelarve ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks Kunda linna lehes «Meie Kodu». Kunda Linnavolikogu 18. oktoobri 2002. a määruse nr 25 lisa 1 Kunda linna ................................. 200..... a eelarve taotlus. 200..... a tegelik 200..... a eelarve 200..... a taotlus 1. Töötasu 2. Sotsiaalmaks 3. Majanduskulud 4. Investeeringud: ............................. ............................. Asutuse juhataja Kunda Linnavolikogu 18. oktoobri 2002. a määruse nr 25 lisa 2