Vabariigi Valitsus — Euroopa Ühenduse ja Eesti Vabariigi vaheline vastastikuse mõistmise memorandum Eesti osalemise kohta ühenduse sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise tegevusprogrammis — RT II, 2002, 34, 162

"Euroopa Ühenduse ja Eesti Vabariigi vahelise vastastikuse mõistmise memorandumi Eesti osalemise kohta ühenduse sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise tegevusprogrammis" eelnõu heakskiitmine ja volituste andmine Teadaanne välislepingu jõustumise kohta Euroopa Ühenduste Komisjon (edaspidi komisjon), kes tegutseb Euroopa Ühenduse nimel, ühelt poolt ja Eesti Vabariigi valitsus (edaspidi Eesti) teiselt poolt, arvestades, et: (1) EL-Eesti vahelise assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsusega nr 3/2002 on kehtestatud üldpõhimõtted Eesti osalemiseks ühenduse programmides ning jäetud komisjonile ja Eesti pädevatele asutustele õigus määrata igas konkreetses programmis osalemise eritingimused, sealhulgas rahalise osamaksu küsimused, (2) Ühenduse sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise tegevusprogramm (2002–2006) kehtestati Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 27. detsembri 2001. aasta otsusega nr 50/2002/EÜ* * EÜT L 10, 12.01.2002, lk 1., (3) see programm on koos vastavate eesmärkide seadmisega ühenduse tasandil ning vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise rahvuslike tegevuskavadega osa avatud koordineerimismeetodist sotsiaalse kaasamise valdkonnas, nii nagu lepiti kokku Euroopa Ülemkogu kohtumistel Lissabonis ja Nizzas; on kokku leppinud järgmises: Artikkel 1. Programm Eesti osaleb ühenduse sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise tegevusprogrammis (edaspidi programm) vastavalt EL-Eesti vahelise assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsusega nr 3/2002 kehtestatud üldpõhimõtetele Eesti osalemiseks ühenduse programmides ning vastavalt käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi artiklites 2–4 sätestatud tingimustele. Artikkel 2. Programmis osalemise tingimused 1. Eesti osaleb programmi tegevustes vastavalt neile eesmärkidele, kriteeriumidele, korrale ja tähtaegadele, mis on kindlaks määratud Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 7. detsembri 2001. a otsuses 50/2002/EÜ. 2. Eesti asjaomaste institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikute taotluste esitamise, hindamise ja valiku tingimused on samad, mida kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide asjaomaste institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikute suhtes. 3. Programmis osalemiseks tasub Eesti vastavalt artiklile 3 igal aastal Euroopa Liidu üldeelarvesse osamaksu. 4. Eesti osamaks seoses programmis osalemise ja selle rakendamisega lisatakse summale, mis on igal aastal Euroopa Liidu üldeelarves ette nähtud kulukohustuste assigneeringutena selleks, et täita rahalisi kohustusi, mis tulenevad mitmesugustest programmi rakendamiseks, haldamiseks ja toimimiseks vajalikest meetmetest. 5. Taotluste, lepingute ja aruannetega seotud toimingute ning programmi muude haldusaspektide puhul kasutatakse üht ühenduse ametlikest keeltest. Artikkel 3. Osamaks Eesti osamaksu reguleerivad eeskirjad on esitatud I ja II lisas. Osa nimetatud osamaksust võidakse rahastada ühenduse välisabi vahenditest, kui Eesti esitab sellekohase taotluse. Artikkel 4. Aruandlus ja hindamine Ilma et see piiraks Euroopa Ühenduste Komisjoni ja Euroopa Ühenduste Kontrollikoja kohustusi seoses programmi järelevalve ja hindamisega, kontrollitakse Eesti osalemist programmis pidevalt partnerluse alusel, kaasates sellesse komisjoni ja Eesti. Eesti esitab komisjonile vastavad aruanded ja võtab osa teistest ühenduse poolt selle programmiga seoses sätestatud konkreetsetest meetmetest. Artikkel 5. Lõppsätted Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit kohaldatakse programmi kehtivuse ajal. Kui Euroopa Ühendus otsustab seda kehtivusaega pikendada ilma programmis olulisi muudatusi tegemata, pikeneb automaatselt ka käesoleva memorandumi kohaldamisaeg, kui kumbki pool seda ei denonsseeri. Lisad moodustavad käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi lahutamatu osa. Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit võib muuta ainult kirjalikult poolte kokkuleppe alusel. Käesolev vastastikuse mõistmise memorandum jõustub memorandumi allkirjastamisel mõlema poole poolt. Brüssel Brüssel 9. oktoober 2002 17. oktoober 2002 Eesti Vabariigi Valitsuse nimel Euroopa Ühenduse eest, Komisjoni nimel Siiri OVIIR Anna DIAMANTOPOULOU Sotsiaalminister Tööhõive ja sotsiaalküsimuste volinik I lisa EESKIRJAD, MIS REGULEERIVAD EESTI OSAMAKSU ÜHENDUSE SOTSIAALSE TÕRJUTUSE VASTU VÕITLEMISE TEGEVUSPROGRAMMIS 1. Osamaks, mille Eesti peab tasuma Euroopa Liidu üldeelarvesse, et osaleda programmis, on järgmine: 30 000 eurot 2002. aastal; 30 000 eurot 2003. aastal; 30 000 eurot aastas igal järgneval aastal kuni liitumiseni. 2. Eesti osamaks läheb kulude katteks, mis on seotud ühistes huvides teostatavate projektide ettevalmistamise, teostatavusuuringute väljatöötamise ja elluviimisega, samuti programmis ettenähtud horisontaalmeetmete väljatöötamise ja rakendamisega. 3. Sõidukulud, mida Eesti esindajad vajavad Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 7. detsembri 2001. a otsuse nr 50/2002/EÜ artiklis 8 nimetatud komitee töös vaatlejatena osalemiseks ning teistest programmi rakendamisega seotud kohtumistes osalemiseks, hüvitab komisjon samadel alustel ja samas korras, mida praegu kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide esindajate suhtes. 4. Eesti osamaksu haldamisel kohaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kehtivat finantsmäärust. 5. Komisjon esitab pärast käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi jõustumist ja iga järgmise eelarveaasta alguses Eestile rahastamisnõude, mis vastastikuse mõistmise memorandumi kohaselt vastab Eesti osamaksule programmi eelarves. 6. Osamaks makstakse eurodes komisjoni eurokontole. 7. Eesti tasub oma osamaksu iga-aastaste kulude katmiseks vastavalt rahastamisnõudele hiljemalt kolm kuud pärast nõude esitamist. Osamaksu tasumisega viivitamise korral peab Eesti maksma viivist laekumata summalt maksetähtpäevast. Intressimäär on sama suur kui maksetähtpäeval Euroopa Keskpanga eurodes tehtavate põhiliste refinantseerimistehingute puhul kehtiv intress, pluss 1,5 protsenti. Juhul kui osamaksu tasumisega viivitatakse nii palju, et see võib oluliselt mõjutada programmi elluviimist ja haldamist, peatab komisjon pärast seda, kui ametliku meeldetuletuskirja saatmisest Eestile on möödas 20 tööpäeva ja makset ei ole teostatud, Eesti osalemise programmis vastaval aastal. II lisa ÜHENDUSE SOTSIAALSE TÕRJUTUSE VASTU VÕITLEMISE TEGEVUSPROGRAMMI TEGEVUSED, MIS KAETAKSE EESTI OSAMAKSUST 1. I aasta – 2002 KOGU OSAMAKS: 30 000 eurot 1.1. 30 000 euro suuruse osamaksu tasumine tagab juurdepääsu järgmistele tegevustele: • Tegevusvaldkonna 1 alapunktide 1.1 ja 1.3 all kavandatavate uuringute ja kohtumiste kulude katmine, sealhulgas uurimus ühe konkreetse sotsiaalse tõrjutuse ja vaesuse aspekti kohta, selleks et täiendada olemasolevaid teadmisi (või käimasolevaid uuringuid sotsiaalse kaitse kohta Eestis, mis on tellitud Euroopa Komisjoni poolt), koos seminari korraldamisega Eestis, et arutada ja levitada sellise uurimuse tulemusi. • Vähemalt 2 esindaja osalemine (võimalik ka 4 esindajat olenevalt ürituse suurusest ja huvist, mida avaldavad väljastpoolt avalikku haldust pärinevad osapooled) iga-aastases sotsiaalse tõrjutuse ümarlauas tegevusvaldkonna 3 alapunkt 3.2 all. 1.2. 30 000 euro suurusest osamaksust kaetakse ka kulud, mis on seotud ühe Eesti esindaja osalemisega vaatlejana programmi komitee koosolekutel (kolmel koosolekul aastas vastavalt vajadusele), komisjoni ametnike missioonidega Eestisse seoses programmiga ja muu haldustoetusega. 2. II aasta – 2003 KOGU OSAMAKS: 30 000 eurot 2.1. 30 000 euro suuruse osamaksu tasumine annab juurdepääsu järgmistele tegevustele: • Tegevusvaldkond 1 alapunkt 1.1 – uurimused ühiste metoodikate väljatöötamise kohta. Eesti kulutuste katmise nende uurimuste osas. • Tegevusvaldkond 1 alapunkt 1.3 – uuenduslike lähenemisviiside edendamine ja temaatiliste uuringute väljatöötamine. Eesti kulutuste katmine nende tegevuste osas. • Tegevusvaldkond 3 alapunkt 3.2 – iga-aastane ümarlaud. Vähemalt kahe esindaja osalemine (võimalik ka neli esindajat olenevalt ürituse suurusest ja huvist, mida avaldavad väljastpoolt avalikku haldust pärinevad osapooled) iga-aastases sotsiaalse tõrjutuse ümarlauas tegevusvaldkonna 3 alapunkti 3.2 all. 30 000 euro suurusest osamaksust kaetakse ka kulud, mis on seotud Eesti osalemisega vaatlejana programmi komitee koosolekutel (3/4 koosolekutest aastas vastavalt vajadusele), komisjoni ametnike missioonidega Eestisse seoses programmiga ja muu haldustoetusega. 3. Järgnevad aastad Eesti osalemine programmis põhineb järgmistel aastatel kuni liitumiseni 2003. aasta tingimustel vastavalt otsustele, mida teeb programmi komitee oma iga-aastase tööplaani suhtes. MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF ESTONIA ON ESTONIA’S PARTICIPATION IN THE COMMUNITY ACTION PROGRAMME TO COMBAT SOCIAL EXCLUSION The European Commission, hereinafter referred to as “the Commission”, on behalf of the European Community, of the one part, and the Government of the Republic of Estonia, hereinafter referred to as “Estonia”, of the other part, Whereas: (1) Decision No 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27 February 2002 establishes the general principles for the participation of Estonia in Community programmes, leaving the Commission and the competent authorities of Estonia to determine the specific terms and conditions, including financial contribution, with regard to such participation in each particular programme, (2) the Community Action Programme to combat Social Exclusion (2002–2006) was established by Decision No 50/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 December 2001* * OJL 10, 12.1.2002, p. 1., (3) the programme, together with the setting of appropriate objectives at Community level and the implementation of national action plans against poverty and social exclusion, shall be part of the open method of co-ordination in the field of social inclusion, as agreed at the European Council meetings of Lisbon and Nice. Have agreed as follows: Article 1. Programme Estonia shall participate in the Community Action Programme to combat Social Exclusion, (hereinafter called “the Programme”), in accordance with the conditions laid down in Decision No 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27 February 2002 establishing the general principles for the participation of Estonia in Community programmes, and under the terms and conditions referred to in Articles 2 to 4 of this Memorandum of Understanding. Article 2. Terms and conditions with respect to participation in the Programme 1. Estonia shall participate in the activities of the Programme in conformity with the objectives, criteria, procedures and deadlines as defined in Decision No 50/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 December 2001. 2. The terms and conditions applicable to the submission, assessment and selection of applications by eligible institutions, organisations and individuals of Estonia shall be the same as those applicable to eligible institutions, organisations and individuals of the Member States of the European Union. 3. To participate in the Programme, Estonia shall pay every year a financial contribution to the General Budget of the European Union in accordance with Article 3 below. 4. The financial contribution of Estonia in respect of its participation and implementation of the Programme shall be added to the amount earmarked each year in the General Budget of the European Union for commitment appropriations to meet the financial obligations arising out of different forms of measures necessary for the execution, management and operation of the Programme. 5. One of the official languages of the Community shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as for other administrative aspects of the Programme. Article 3. Financial contribution The rules governing the financial contribution of Estonia are set out in Annexes I and II. Part of that financial contribution may be financed under the relevant Community external aid instrument, if Estonia so requests. Article 4. Reporting and evaluation Without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors of the European Communities in relation to the monitoring and evaluation of the Programme, the participation of Estonia in the Programme shall be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission and Estonia. Estonia shall submit to the Commission relevant reports and take part in other specific activities provided for by the Community in that context. Article 5. Final provisions This Memorandum of Understanding shall apply for the duration of the Programme. Nevertheless, should the European Community decide to extend the duration without any substantial change within the Programme, this Memorandum would also be extended correspondingly and automatically if no party denounces it. The annexes form an integral part of this Memorandum of Understanding. This Memorandum of Understanding may only be amended in writing by common consent of the parties. This Memorandum of Understanding shall take effect on the day of signature by both parties. Done at Brussels on 09.10.2002 Done at Brussels on 17.10.2002 For the Government of Estonia For the Commission, on behalf of the European Community, Mrs Siiri OVIIR Mrs Anna DIAMANTOPOULOU Minister of Social Affairs of the Republic of Estonia Member of the Commission for Employment and Social Affairs Annex I RULES GOVERNING THE FINANCIAL CONTRIBUTION OF ESTONIA IN THE COMMUNITY ACTION PROGRAMME TO COMBAT SOCIAL EXCLUSION 1. The financial contribution to be paid by Estonia to the General Budget of the European Union to participate in the Programme shall be the following: EUR 30,000 for the year 2002 EUR 30,000 for the year 2003 EUR 30,000 per year for the following years until accession. 2. The contribution of Estonia shall cover costs related to the preparation, feasibility, development and execution of the projects of common interest, as well as for the development and implementation of horizontal measures as foreseen in the Programme. 3. Travel costs incurred by representatives of Estonia for the purposes of taking part as observers in the work of the committee referred to in Article 8 of Decision No 50/2002/EC of the European Parliament and the Council of 7 December 2001 or other meetings related to the implementation of the Programme shall be reimbursed by the Commission on the same basis as and in accordance with the procedures currently in force for representatives of the Member States of the European Union. 4. The Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Union shall apply to the management of the contribution of Estonia. 5. When this Memorandum of Understanding takes effect and at the beginning of each subsequent budgetary year, the Commission shall send to Estonia a call for funds corresponding to its contribution of the costs covered by this Memorandum of Understanding. 6. That contribution shall be paid in Euro to an Euro denominated bank account of the Commission. 7. Estonia shall pay its contribution to the annual costs in accordance with the call for funds request no later than three months after the date of the call. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of default interest by Estonia on the outstanding amount from the due date. The interest rate shall be the rate applied by the European Central Bank to its main refinancing operations in Euro on the due date, increased by 1.5 percentage points. In case the delay in the payment of the contribution is such that it may significantly jeopardise the implementation and management of the programme, participation in the programme of Estonia for the concerned year will be suspended by the Commission following the absence of payment 20 working days after a formal letter of reminder sent to Estonia. Annex II ACTIVITIES COVERED BY THE FINANCIAL CONTRIBUTION OF ESTONIA IN THE COMMUNITY ACTION PROGRAMME TO COMBAT SOCIAL EXCLUSION 1. Year 1 – 2002 TOTAL CONTRIBUTION: € 30,000 1.1. The contribution of € 30,000 will provide access to the following activities: • Coverage of Estonia under the studies and meetings envisaged under sub-strands 1.1 and 1.3, including a research study on one specific aspect of social exclusion and poverty in order to complement existing knowledge (or on-going studies on social protection in Estonia commissioned by the European Commission), together with the organisation of a seminar in Estonia to discuss and disseminate the results of such research. • Participation of at least 2 representatives (possibly 4 depending on the size of the event and the interest expressed by representatives other than public administration) in the annual Round Table on social exclusion under sub-strand 3.2. 1.2. The contribution of € 30,000 also includes the costs related to the participation of one representative of Estonia as an observer in the meetings of the Programme Committee (3 meetings per year as necessary) and to missions to Estonia by Commission officials in relation with the Programme and other administrative support. 2. Year 2 – 2003 TOTAL CONTRIBUTION: € 30,000 2.1. The contribution of € 30,000 will provide access to the following activities: • Substrand 1.1. studies on the development of common methodologies Coverage of Estonia under these studies • Substrand 1.3. promotion of innovative approaches and development of thematic studies Coverage of Estonia under these activities • Substrand 3.2. annual Round Table Participation of at least 2 representatives (possibly 4 depending on the size of the event and the interest expressed by representatives other than public administration) in the annual Round Table on social exclusion under sub-strand 3.2. The contribution of € 30,000 also includes the costs related to the participation of Estonia as observer in the meetings of the Programme Committee (3/4 meetings per year as necessary), missions to Estonia by Commission officials in relation with the Programme and other administrative support. 3. Following years The participation of Estonia in the programme shall be based in later years until accession on the conditions of year 2003, subject to decisions on the Annual Work Programme by the Programme Committee.