Riigikogu — Euroopa Politseiameti konventsiooni (Europoli konventsioon) artikli 43 lõikel 1 põhineva selle konventsiooni muutmisprotokoll — RT II, 2005, 6, 15

Europoli konventsiooni ja protokollidega ühinemise seadus Euroopa Liidu lepingu artiklil K.3 põhineva Euroopa Politseiameti konventsioon (Europoli konventsioon) Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Käesoleva protokolli kõrged osalised ja Euroopa Politseiameti loomise konventsiooni (Europoli konventsiooni) osalised, Euroopa Liidu liikmesriigid, viidates Euroopa Liidu Nõukogu 27. novembri 2003. aasta aktile, arvestades, et: (1) Nõukogus toimunud aruteludest tulenevalt on vaja muuta Europoli konventsiooni. (2) Europolile tuleb anda toetus ja vahendid, mis on vajalikud tema tõhusaks toimimiseks Euroopa politseikoostöö keskusena. (3) Selleks et tugevdada Europoli toetust siseriiklike politseiasutuste operatiivtegevusele, on Europoli konventsiooni vaja teha nõutavad muudatused. (4) Euroopa Ülemkogu on märkinud, et Europolil on otsustav tähtsus liikmesriikide asutuste vahelises koostöös piiriülese kuritegevuse uurimisel, toetades kuritegevuse ennetamist, analüüsimist ja uurimist kogu liidus. Euroopa Ülemkogu on kutsunud nõukogu üles osutama Europolile vajalikku abi, on kokku leppinud järgmises: ARTIKKEL 1 Europoli konventsiooni muudetakse järgmiselt: 1) artikkel 2 asendatakse järgmisega: «Artikkel 2. Eesmärk 1. Europoli eesmärk on liikmesriikide vahelise politseikoostöö raames vastavalt Euroopa Liidu lepingule käesolevas konventsioonis nimetatud meetmete abil parandada liikmesriikide pädevate ametiasutuste tõhusust ja koostööd raskete rahvusvaheliste kuritegude ärahoidmiseks ning nende vastu võitlemiseks, kui on olemas asitõendid organiseeritud kuritegeliku struktuuri seotuse kohta või kui seda on alust arvata ning kui sellega mõjutatakse kaht või enamat liikmesriiki nii, et kõnealuste kuritegude ulatuse, raskuse ja tagajärgede tõttu on vajalik liikmesriikide ühine lähenemisviis. Käesolevas konventsioonis käsitletakse raskete rahvusvaheliste kuritegudena järgmisi kuriteoliike: terroristliku tegevuse käigus toimepandud või tõenäoliselt toime pandavad kuriteod, mis on suunatud isikute elu, tervise, isikuvabaduse või vara vastu, ebaseaduslik uimastiäri, rahapesu, radioaktiivsete ainete ja tuumamaterjalide äri, immigrantide ebaseaduslik üle piiri toimetamine, inimkaubandus, mootorsõidukitega seotud kuritegevus ning lisas loetletud kuriteoliigid või nende eriilmingud. 2. Nõukogu sätestab haldusnõukogu ettepanekul Europoli prioriteedid seoses raskete rahvusvaheliste kuritegude ennetamise ja nende vastu võitlemisega vastavalt volitustele. 3. Europoli pädevus kuritegevuse teatava vormi või selle eriilmingute suhtes laieneb ka sellega seotud kuritegudele. Siiski ei laiene see õigusrikkumistele, mis eelnevad rahapesule ja mis kujutavad endast kuritegevuse vorme, mille suhtes ei ole Europoli pädevust lõikes 1 sätestatud. Omavahel seotud kuritegudeks loetakse ning artiklites 8 ja 10 sätestatud korras arvestatakse nendena: – kuritegusid, mis on toime pandud, et soetada vahendeid Europoli pädevusalasse kuuluvate tegude sooritamiseks, – kuritegusid, mis on toime pandud, et hõlbustada Europoli pädevusalasse kuuluvate tegude sooritamist või lõpuleviimist, – kuritegusid, mis on toime pandud, et tagada karistamatus Europoli pädevusalasse kuuluvate tegude eest. 4. Käesolevas konventsioonis tähendab «pädev ametiasutus» kõiki liikmesriikide riigiorganeid, kes siseriikliku õiguse kohaselt vastutavad kuritegude ärahoidmise ja nende vastu võitlemise eest.»; 2) artiklit 3 muudetakse järgmiselt: a) lõige 3 asendatakse järgmisega: «3. Peale selle võib Europol seoses artikli 2 lõikes 1 nimetatud eesmärgiga vastavalt tema käsutuses olevatele töötajatele ja eelarvele abistada haldusnõukogu kehtestatud ulatuses liikmesriike nõuannete ja uurimistöö kaudu eelkõige järgmistes valdkondades: 1) liikmesriikide pädevate ametiasutuste töötajate koolitamine; 2) kõnealuste asutuste tegevuse korraldamine ja varustamine, lihtsustades tehnilise abi osutamist liikmesriikide vahel; 3) kuritegude ennetamise meetodid; 4) tehnilised ja kohtuekspertiisialased meetodid ning uurimismeetodid.»; b) lisatakse järgmine lõige: «4. Ilma et see piiraks Genfis 20. aprillil 1929. aastal allkirjastatud rahvusvahelise raha võltsimise vastu võitlemise konventsiooni ja selle protokolli kohaldamist, tegutseb Europol euro võltsimise vastases võitluses ka kontaktpunktina Euroopa Liidu suhetes kolmandate riikide ja organisatsioonidega.»; 3) artiklit 4 muudetakse järgmiselt: a) lõige 2 asendatakse järgmisega: «2. Siseriiklik üksus on ainus kontaktasutus Europoli ja pädevate siseriiklike ametiasutuste vahel. Liikmesriigid võivad siiski lubada määratud pädevate asutuste ja Europoli vahelisi otsekontakte kõnealuse liikmesriigi kindlaksmääratud tingimustel, sh enne siseriikliku üksuse kaasamist. Siseriiklik üksus saab samal ajal Europolilt infot, mida Europol ja määratud pädevad asutused on omavaheliste otsekontaktide käigus vahetanud. Siseriikliku üksuse ja pädevate ametiasutuste vahelisi suhteid reguleerib siseriiklik õigus ning eelkõige asjakohased riigi põhiseadusest tulenevad nõuded.»; b) lõikes 5 asendatakse tekst «Euroopa Liidu lepingu artikli K.2 lõikes 2 sätestatud» tekstiga «avaliku korra säilitamiseks ja sisejulgeoleku kaitseks»; c) lõige 7 asendatakse järgmisega: «7. Siseriiklike üksuste juhid tulevad kokku korrapäraselt omal algatusel või taotlusel, et abistada Europoli nõuannetega.»; 4) lisatakse järgmine artikkel: «Artikkel 6a. Europoli infotöötlus Europol võib oma ülesannete täitmise toetamiseks töödelda andmeid ka selleks, et teha kindlaks, kas need andmed on ülesannete täitmisel asjakohased ja kas neid saab lisada artikli 6 lõikes 1 osutatud arvutipõhisesse infokogusse. Nõukogus kokkutulevad osalised määravad kahekolmandikulise häälteenamusega kindlaks selliste andmete töötlemise, eelkõige andmetele juurdepääsu ja nende kasutamise tingimused ning andmete säilitamise ja kustutamise tähtajad, mis ei tohi ületada kuut kuud, võttes nõuetekohaselt arvesse artiklis 14 osutatud põhimõtteid. Haldusnõukogu valmistab ette osaliste otsuse, konsulteerides artiklis 24 osutatud ühise järelevalveasutusega.»; 5) artiklit 9 muudetakse järgmiselt: a) lõike 1 esimene lause asendatakse järgmisega: «1. Siseriiklikel üksustel, kontaktametnikel, Europoli direktoril, asedirektoritel või vastavalt volitatud ametnikel on õigus andmeid vahetult infosüsteemi sisestada ja nende kohta sealt väljavõtteid teha.»; b) lisatakse järgmine lõige: «4. Lisaks siseriiklikele üksustele ja lõikes 1 osutatud isikutele võivad Europoli infosüsteemis päringuid teha ka liikmesriikide poolt selleks määratud pädevad asutused. Päringu tulemus näitab ainult seda, kas soovitud andmed on Europoli infosüsteemis kättesaadavad. Seejärel võib täpsemat infot saada Europoli siseriikliku üksuse kaudu. Teave määratud pädevate asutuste, sealhulgas kõikide edasiste muudatuste kohta, edastatakse nõukogu peasekretariaadile, kes avaldab selle Euroopa Liidu Teatajas.»; 6) artiklit 10 muudetakse järgmiselt: a) lõikes 1 asendatakse sissejuhatav osa järgmisega: «1. Kui see on artikli 2 lõikes 1 sätestatud eesmärgi saavutamiseks vajalik, võib Europol peale mitteisiklikku laadi andmete säilitada, muuta ja kasutada teistes failides andmeid Europoli pädevusalasse kuuluvate kuritegude kohta, kaasa arvatud artikli 2 lõike 3 teises lõigus sätestatud omavahel seotud kuritegusid käsitlevad andmed, mis on mõeldud konkreetseks analüüsiks ning mis on seotud:»; b) lõike 2 punkt 1 asendatakse järgmisega: «1) analüütikud ja teised Europoli direktoraadi määratud Europoli ametnikud;»; c) lõike 2 punkti 2 järele lisatakse järgmine lõik: «Ainult analüütikutel on õigus sisestada andmeid asjaomasesse faili ja kõnealuseid andmeid muuta; kõik asjaosalised võivad andmefailist väljavõtteid teha.»; d) lõige 5 asendatakse järgmisega: «5. Niivõrd kui Europolil on Euroopa Liidu või rahvusvaheliste õigusaktide kohaselt õigus teha automatiseeritult päringuid teistest infosüsteemidest, võib Europol sel viisil teha väljavõtteid isikuandmetest juhul, kui see on talle artikli 3 lõike 1 punkti 2 kohaste ülesannete täitmiseks vajalik. Selliste Euroopa Liidu või rahvusvaheliste õigusaktide kohaldatavate sätetega reguleeritakse kõnealuste andmete kasutamist Europoli poolt.»; e) lõike 8 teine lause asendatakse järgmisega: «Edastatud andmete levitamise või tööks kasutamise üle otsustab liikmesriik, kes kõnealused andmed Europolile edastas. Kui ei ole võimalik kindlaks teha, missugune liikmesriik Europolile andmed edastas, teevad otsuse andmete levitamise või tööks kasutamise kohta analüüsis osalejad. Käimasoleva analüüsiga liituv liikmesriik või sellega seotud ekspert ei või andmeid levitada ega kasutada ilma esialgselt analüüsiga seotud liikmesriikide eelneva nõusolekuta.»; f) lisatakse järgmine lõige: «9. Europol võib kutsuda lõike 4 tähenduses kolmandate riikide või kolmandate isikute eksperte ühinema analüüsirühma tegevusega, kui: 1) Europoli ning kolmanda riigi või kolmanda isiku vahel on kehtiv leping, mis sisaldab asjakohaseid info vahetamist käsitlevaid sätteid, sh isikuandmete edastamist ja vahetatud info konfidentsiaalsust käsitlevaid sätteid; 2) kolmanda riigi või kolmanda isiku ekspertide kaasamine on liikmesriikide huvides; 3) kolmas riik või kolmas isik on analüüsimisega otseselt seotud; ning 4) kõik lõike 2 tähenduses osalejad nõustuvad kolmanda riigi või kolmanda isiku ekspertide kaasamisega analüüsirühma töösse. Kolmanda riigi või kolmanda isiku eksperdid kaasatakse analüüsirühma töösse Europoli ja kõnealuse kolmanda riigi või kolmanda isiku vahelise kokkuleppe alusel. Selliseid kokkuleppeid käsitlevad eeskirjad kehtestab haldusnõukogu oma liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega. Europoli ja kolmandate riikide või kolmandate isikute vaheliste kokkulepete üksikasjad saadetakse artiklis 24 osutatud ühisele järelevalveasutusele, kes võib edastada haldusnõukogule kõik vajalikud kommentaarid.»; 7) artikkel 12 asendatakse järgmisega: «Artikkel 12. Andmefaili avamise korraldus 1. Iga automatiseeritud andmefaili puhul, mis sisaldab isikuandmeid, mida Europol kasutab artiklis 10 nimetatud ülesannete täitmiseks, nimetab Europol andmefaili avamise korralduses: 1) faili nime; 2) faili otstarbe; 3) isikute rühmad, kelle kohta andmeid säilitatakse; 4) säilitatavate andmete laadi ja Euroopa Nõukogu 28. jaanuari 1981. aasta konventsiooni artikli 6 esimeses lauses loetletud andmetest need, mis on hädavajalikud; 5) faili avamiseks kasutatavate isikuandmete liigi; 6) säilitatavate andmete allika või sisestaja; 7) tingimused, mille alusel võib failis säilitatavaid isikuandmeid edastada, nende vastuvõtjad ja vastuvõtmiskord; 8) andmete läbivaatamise tähtaja ja säilitamisaja; 9) auditiaruande koostamise viisi. 2. Europoli direktor teatab viivitamata haldusnõukogule ja artikliga 24 ettenähtud ühisele järelevalveasutusele faili avamise korraldusest ja annab neile kõik dokumendid. Ühine järelevalveasutus võib edastada kõik vajalikud märkused haldusnõukogule. Europoli direktor võib paluda ühisel järelevalveasutusel teha seda teatava tähtaja jooksul. 3. Haldusnõukogu võib anda Europoli direktorile korralduse muuta avamise korraldust või sulgeda fail. Haldusnõukogu otsustab sellise muudatuse või sulgemise jõustumise kuupäeva. 4. Andmefaili ei või säilitada kauem kui kolm aastat. Europol vaatab enne kõnealuse kolme aasta pikkuse tähtaja möödumist läbi faili säilitamise vajaduse. Kui faili säilitamine on vältimatu, võib Europoli direktor anda korralduse pikendada faili veel kolme aasta võrra. Sel juhul järgitakse lõigetes 1–3 kindlaksmääratud menetluskorda.»; 8) artikkel 16 asendatakse järgmisega: «Artikkel 16. Väljavõtete kontrollimise sätted Europol kehtestab asjakohased kontrollimehhanismid, mis võimaldavad kontrollida artiklites 6 ja 6a osutatud arvutipõhisest infokogust tehtud väljavõtete õiguspärasust. Sel viisil kogutud andmeid kasutavad Europol ning artiklites 23 ja 24 osutatud järelevalveasutused ainult kõnealusel eesmärgil ning need kustutatakse kuue kuu pärast, välja arvatud juhul, kui andmeid vajatakse jätkuvaks kontrollimiseks. Pärast ühise järelevalveasutusega konsulteerimist otsustab haldusnõukogu kontrollimehhanismide üksikasjade üle.»; 9) artiklit 18 muudetakse järgmiselt: lõike 1 punkti 3 asendatakse järgmisega: «3) see on lubatav lõikes 2 nimetatud üldeeskirjade alusel; kõnealuste eeskirjadega võib erandkorras näha ette kõrvalekaldumise punktist 2, kui Europoli direktor leiab, et andmete edastamine on hädavajalik asjaomaste liikmesriikide oluliste huvide kaitsmiseks Europoli eesmärkide piires või kuritegevusega seotud otsese ohu vältimise eesmärgil. Europoli direktor võtab igal juhul arvesse kõnealuse riigi või isiku andmekaitse taset, pidades silmas selle andmekaitsetaseme tasakaalustamist eespool osutatud huvidega.»; 10) artikli 21 lõige 3 asendatakse järgmisega: «3. Artikli 10 lõikes 1 osutatud isikuandmete jätkuva säilitamise vajadus vaadatakse läbi igal aastal ja läbivaatus dokumenteeritakse. Artiklis 12 osutatud andmefailis sisalduvaid andmeid ei või säilitada faili olemasolust kauem.»; 11) artiklile 22 lisatakse järgmine lõige: «4. Käesolevas infotöötlust käsitlevas jaos sätestatud põhimõtteid kohaldatakse paberkandjal sisalduvate andmete suhtes.»; 12) artikli 24 lõike 6 tekst «Euroopa Liidu lepingu VI jaotises sätestatud korras edastatakse need nõukogule» asendatakse tekstiga «kõnealused aruanded edastatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule»; 13) artikli 26 lõikest 3 jäetakse välja tekst «ja Euroopa Liidu lepingu VI jaotisel»; 14) artiklit 28 muudetakse järgmiselt: a) punkt 1 asendatakse järgmisega: «1) osaleb raskete rahvusvaheliste kuritegude ennetamist ja nende vastu võitlemist käsitlevate Europoli prioriteetide kindlaksmääramises vastavalt oma volitustele (artikli 2 lõige 2);» b) lisatakse järgmised punktid: «3a) osaleb selliste tingimuste kindlaksmääramises, mille alusel andmeid võib töödelda, et teha kindlaks, kas kõnealused andmed on Europoli ülesannete seisukohalt asjakohased ja kas need võib lisada arvutipõhisesse andmekogusse (artikkel 6a);»; «4a) kehtestab kahekolmandikulise häälteenamusega kolmanda riigi või kolmanda isiku ekspertide analüüsirühma kaasamist käsitlevaid kokkuleppeid reguleerivad eeskirjad (artikli 10 lõige 9);»; c) punkt 7 asendatakse järgmisega: «7) võib anda Europoli direktorile korralduse muuta avamise korraldust või sulgeda fail (artikli 12 lõige 3);»; d) lisatakse järgmine punkt: «14a) võtab kahekolmandikulise häälteenamusega vastu Europoli dokumentidele juurdepääsu eeskirjad (artikkel 32a);»; e) punkt 22 asendatakse järgmisega: «22) osaleb kõikide käesoleva konventsiooni või selle lisa muudatuste tegemises (artikkel 43);» f) lõige 10 asendatakse järgmisega: «10. Haldusnõukogu, võttes arvesse nõukogu poolt artikli 2 lõike 2 kohaselt kehtestatud prioriteete ja Europoli direktori poolt artikli 29 lõike 3 punkti 6 kohaselt antud ülevaadet, võtab igal aastal ühehäälselt vastu: 1) üldaruande Europoli eelmise aasta tegevuse kohta; 2) aruande Europoli edasise tegevuse kohta, võttes arvesse liikmesriikide operatiivvajadusi ning nende mõju Europoli eelarvele ja töötajaskonnale. Kõnealused aruanded esitatakse nõukogule teadmiseks ja kinnitamiseks. Nõukogu teavitab neist ka Euroopa Parlamenti.»; 15) artikli 29 lõike 3: – punkt 6 asendatakse järgmisega: «6) teavitades korrapäraselt haldusnõukogu artikli 2 lõikes 2 osutatud prioriteetide rakendamisest;»; – lisatakse järgmine punkt: «7. kõikide muude talle käesolevas konventsioonis või haldusnõukogu määratud ülesannete täitmise eest.»; 16) artikli 30 lõikest 1 jäetakse välja sõnad «VI jaotise»; 17) lisatakse järgmine artikkel: «Artikkel 32a. Europoli dokumentidele juurdepääsu õigus Haldusnõukogu võtab Europoli direktori ettepanekul kahekolmandiku häälteenamusega vastu eeskirjad, mis käsitlevad kõikide liidu kodanike ning iga füüsilise ja juriidilise isiku, kes elab või kelle registrijärgne asukoht on mõnes liikmesriigis, juurdepääsu Europoli dokumentidele, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 255 alusel vastuvõetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele sätestatud põhimõtteid ja piiranguid.»; 18) artikkel 34 asendatakse järgmisega: «Artikkel 34. Euroopa Parlamendile teatamine 1. Nõukogu konsulteerib Euroopa Parlamendiga Euroopa Liidu lepingus sätestatud korras kõikide liikmesriigi algatuste või artikli 10 lõigetes 1 ja 4, artikli 18 lõikes 2, artikli 24 lõikes 7, artikli 26 lõikes 3, artikli 30 lõikes 3, artikli 31 lõikes 1 ja artikli 42 lõikes 2 osutatud meetmete vastuvõtmist käsitlevate komisjoni ettepanekute suhtes või käesoleva konventsiooni või selle lisa muutmise korral. 2. Nõukogu eesistujariik või tema esindaja võib ilmuda Euroopa Parlamendi ette, et arutada üldiseid Europoliga seotud küsimusi. Europoli direktor võib abistada nõukogu eesistujariiki või selle esindajat. Nõukogu eesistujariik või selle esindaja võtab Euroopa Parlamendi suhtes arvesse vaikimis- ja konfidentsiaalsuskohustust. 3. Käesolevas artiklis sätestatud kohustused ei piira riikide parlamentide õigusi ega Euroopa Liidu lepingu kohaselt suhetes Euroopa Parlamendiga kohaldatavate üldpõhimõtete kohaldamist.»; 19) artikli 35 lõikesse 4 lisatakse järgmine tekst: «Viie aasta rahastamiskava saadetakse nõukogule. Nõukogu teavitab sellest ka Euroopa Parlamenti.»; 20) artikli 39 lõikes 4 asendatakse tekst, mis algab sõnadega «Brüsseli konventsioonile» järgmise tekstiga: «nõukogu 22. detsembri 2000. aasta määrusele (EÜ) nr 44/2001 kohtualluvuse ja kohtuotsuste täitmise kohta tsiviil- ja kaubandusasjades.»; 21) artiklile 42 lisatakse järgmine lõige: «3. Europol loob ja hoiab tihedaid koostöösuhteid Eurojustiga niivõrd kui need on asjakohased Europoli ülesannete täitmiseks ja selle eesmärkide saavutamiseks, võttes arvesse vajadust vältida kattuvat tegevust. Koostöö põhiosad määratakse kindlaks lepinguga, mis koostatakse kooskõlas käesoleva konventsiooni ja selle rakendusmeetmetega.»; 22) artiklit 43 muudetakse järgmiselt: a) lõikest 1 jäetakse välja tekst «artikli K.1 lõike 9»; b) lõige 3 asendatakse järgmisega: «3. Nõukogu võib pärast küsimuse arutamist haldusnõukogu poolt siiski ühehäälselt otsustada muuta käesoleva konventsiooni lisa, lisades sinna muud rasked rahvusvahelised kuriteod või muutes selles sisalduvaid määratlusi.»; 23) lisa muudetakse järgmiselt: a) pealkiri asendatakse järgmisega: «LISA, MILLELE OSUTATAKSE ARTIKLIS 2 NIMEKIRI MUUDEST RASKETEST RAHVUSVAHELISE KURITEGUDEST, MILLEGA EUROPOL ON PÄDEV TEGELEMA LISAKS JUBA ARTIKLI 2 LÕIKES 1 SÄTESTATUTELE, JÄRGIDES ARTIKLI 2 LÕIKES 1 SÄTESTATUD EUROPOLI EESMÄRKE»; b) jäetakse välja lõik, mis algab sõnadega «Europoli pädevus mõne eespool loetletud kuriteo suhtes»; c) lõigus, mis algab sõnadega «Käesoleva konventsiooni kohaldamisel artikli 2 lõikes 2 loetletud kuritegude suhtes» asendatakse sõnad «artikli 2 lõikes» sõnadega «artikli 2 lõikes 1»; d) taande, mis lõpeb sõnadega «artikli 6 lõigetes 1–3 loetletud kuriteod» järele lisatakse järgmine taane: «– narkootiliste ainete ebaseaduslik ringlus – narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase ÜRO 20. detsembri 1988. aasta konventsiooni artikli 3 lõikes 1 ja selle konventsiooni muutmis- või asendussätetes loetletud kuriteod.»; 24) artikli 10 lõigetest 1 ja 4, artikli 18 lõikest 2, artikli 29 lõigetest 1 ja 6, artikli 30 lõikest 3, artikli 31 lõikest 1, artikli 35 lõigetest 5 ja 9, artikli 36 lõikest 3, artikli 40 lõikest 1, artikli 41 lõikest 3, artikli 42 lõikest 2 ja artikli 43 lõikest 1 jäetakse välja tekst «Euroopa Liidu lepingu VI jaotises sätestatud korras». ARTIKKEL 2 1. Liikmesriigid võtavad käesoleva protokolli vastu kooskõlas oma põhiseadusest tulenevate nõuetega. 2. Liikmesriigid teatavad Euroopa Liidu Nõukogu peasekretärile protokolli vastuvõtmiseks vajaliku põhiseadusest tuleneva menetluse lõpuleviimisest. 3. Käesolev protokoll jõustub 90 päeva möödumisel sellest, kui viimane nendest riikidest, kes olid käesoleva protokolli koostamist käsitleva nõukogu akti vastuvõtmise ajal Euroopa Liidu liikmed, on saatnud lõike 2 kohase teate. ARTIKKEL 3 Kui käesolev protokoll jõustub artikli 2 lõike 3 kohaselt enne protokolli, mis on koostatud Euroopa Politseiameti loomise konventsiooni (Europoli konventsioon) artikli 43 lõike 1 põhjal ja millega muudetakse selle konventsiooni artiklit 2 ja lisa,1 jõustumist kõnealuse protokolli artikli 2 lõike 3 kohaselt, tunnistatakse viimati nimetatud protokoll kehtetuks. ARTIKKEL 4 1. Käesoleva protokolliga võib ühineda iga riik, kellest saab Euroopa Liidu liige, kui käesolev protokoll ei ole jõustunud päevaks, mil Europoli konventsiooni artikli 46 kohaselt antakse hoiule selle konventsiooniga ühinemise kirjad. 2. Käesoleva protokolliga ühinemise kirjad antakse hoiule samal ajal kui Europoli konventsiooni artikli 46 kohaselt antakse hoiule selle konventsiooniga ühinemise kirjad. 3. Käesoleva protokolli tekst, mille Euroopa Liidu Nõukogu on koostanud ühineva riigi keeles, on autentne. 4. Kui käesolev protokoll ei ole jõustunud Europoli konventsiooni artikli 46 lõikes 4 osutatud tähtajaks, jõustub see iga sellega ühineva riigi suhtes päeval, mil protokoll jõustub artikli 2 lõike 3 kohaselt. 5. Kui käesolev protokoll jõustub artikli 2 lõike 3 kohaselt enne Europoli konventsiooni artikli 46 lõikes 4 osutatud tähtaja lõppu, kuid pärast lõikes 2 osutatud ühinemiskirja hoiuleandmist, ühineb ühinev liikmesriik Europoli konventsiooni artikli 46 kohaselt Europoli konventsiooniga selle käesoleva protokolliga muudetud kujul. ARTIKKEL 5 1. Käesoleva protokolli hoiulevõtja on Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär. 2. Hoiulevõtja avaldab Euroopa Liidu Teatajas teabe vastuvõtmiste ja ühinemiste kohta ning muud käesoleva protokolliga seotud teated. Koostatud kahekümne seitsmendal novembril kahe tuhande kolmandal aastal Brüsselis. 1 EÜT C 358, 13.12.2000, lk 2. PROTOCOL DRAWN UP ON THE BASIS OF ARTICLE 43(1) OF THE CONVENTION ON THE ESTABLISHMENT OF A EUROPEAN POLICE OFFICE (EUROPOL CONVENTION), AMENDING THAT CONVENTION The High Contracting Parties to this Protocol, Contracting Parties to the Convention on the Establishment of a European Police Office (Europol Convention), Member States of the European Union, Referring to the act of the Council of the European Union of 27 November 2003, Considering that: (1) The Europol Convention needs to be amended in the light of the discussions within the Council. (2) Europol needs to be given the necessary support and means to function effectively as the focal point of European police cooperation. (3) The required changes need to be made to the Europol Convention so as to strengthen Europol’s operational support function with respect to the national police authorities. (4) The European Council has stated that Europol has a key role with respect to cooperation between Member States’ authorities in the field of cross-border crime investigation in supporting Union-wide crime prevention, analyses and investigation. The European Council has called on the Council to provide Europol with the necessary support, Have agreed upon the following provisions: ARTICLE 1 The Europol Convention is hereby amended as follows: 1. Article 2 shall be replaced by the following: “Article 2. Objective 1. The objective of Europol shall be, within the framework of police cooperation between the Member States pursuant to the Treaty on European Union, to improve, by means of the measures referred to in this Convention, the effectiveness and cooperation of the competent authorities in the Member States in preventing and combating serious international crime where there are factual indications or reasonable grounds for believing that an organised criminal structure is involved and two or more Member States are affected in such a way as to require a common approach by the Member States owing to the scale, significance and consequences of the offences concerned. For the purpose of this Convention the following forms of crime shall be considered as serious international crime: crimes committed or likely to be committed in the course of terrorist activities against life, limb, personal freedom or property, unlawful drug trafficking, illegal money-laundering activities, trafficking in nuclear and radioactive substances, illegal immigrant smuggling, trade in human beings, motor vehicle crime and the forms of crime listed in the Annex or specific manifestations thereof. 2. On a proposal from the Management Board, the Council shall unanimously lay down the priorities for Europol in respect of the combating and prevention of the forms of serious international crime within its mandate. 3. Europol’s competence as regards a form of crime or specific manifestations thereof shall cover related criminal offences. It shall, however, not cover offences predicate to illegal money-laundering activities with regard to which forms of crime Europol has no competence pursuant to paragraph 1. The following shall be regarded as related and shall be taken into account in accordance with the procedures set out in Articles 8 and 10: – criminal offences committed in order to procure the means for perpetrating acts within Europol’s sphere of competence, – criminal offences committed in order to facilitate or carry out acts within Europol’s sphere of competence, – criminal offences committed to ensure the impunity of acts within Europol’s sphere of competence. 4. For the purposes of this Convention, “competent authorities” means all public bodies existing in the Member States, which are responsible under national law for preventing and combating criminal offences.”; 2. Article 3 shall be amended as follows: (a) paragraph 3 shall be replaced by the following: “3. In the context of its objective under Article 2(1), Europol may, in addition, in accordance with the staffing and budgetary resources at its disposal and within the limits set by the Management Board, assist Member States through advice and research in particular in the following areas: 1. training of members of their competent authorities; 2. organisation and equipment of those authorities through facilitating the provision of technical support between the Member States; 3. crime prevention methods; 4. technical and forensic police methods and investigative procedures.”; (b) the following paragraph shall be added: “4. Without prejudice to the Convention for the Prevention of Counterfeiting Currency, signed at Geneva on 20 April 1929, and the protocol thereto, Europol shall also act as a European Union contact point in its contacts with third States and organisations for the suppression of counterfeit euro currency.”; 3. Article 4 shall be amended as follows: (a) paragraph 2 shall be replaced by the following: “2. The national unit shall be the only liaison body between Europol and the competent national authorities. However, Member States may allow direct contacts between designated competent authorities and Europol subject to conditions determined by the Member State in question, including prior involvement of the national unit. The national unit shall at the same time receive from Europol any information exchanged in the course of direct contacts between Europol and designated competent authorities. Relationships between the national unit and the competent authorities shall be governed by national law, and, in particular, the relevant national constitutional requirements.”; (b) in paragraph 5, “as set out in Article K.2(2) of the Treaty on European Union,” shall be replaced by “with regard to the maintenance of law and order and the safeguarding of internal security,”; (c) paragraph 7 shall be replaced by the following: “7. The Heads of national units shall meet on a regular basis to assist Europol, at their own motion or on request, by giving advice.”; 4. the following Article shall be inserted: “Article 6a. Information processing by Europol In support of the execution of its tasks, Europol may also process data for the purpose of determining whether such data are relevant for its tasks, and can be included in the computerised system of collected information referred to in Article 6(1). The Contracting Parties meeting within the Council, acting with a two- thirds majority, shall determine conditions related to the processing of such data, in particular with respect to the access and usage of the data, as well as time limits for the storage and deletion of the data that may not exceed six months, having due regard to the principles referred to in Article 14. The Management Board shall prepare the decision of the Contracting Parties and consult the joint supervisory body referred to in Article 24.”; 5. Article 9 shall be amended as follows: (a) the first sentence of paragraph 1 shall be replaced by the following: “1. National units, liaison officers and the Director, Deputy Directors or duly empowered Europol officials shall have the right to input data directly into the information system and retrieve them therefrom.”; (b) the following paragraph shall be added: “4. In addition to the national units and persons referred to in paragraph 1, competent authorities designated to this effect by the Member States may also query the Europol information system. However, the result of the query will only indicate whether the requested data is available in the Europol information system. Further information may then be obtained via the Europol national unit. Information concerning the designated competent authorities, including subsequent modifications, shall be transmitted to the General Secretariat of the Council, which shall publish the information in the Official Journal of the European Union.”; 6. Article 10 shall be amended as follows: (a) in paragraph 1 the introductory part shall be replaced by the following: “1. Where this is necessary to achieve the objective laid down in Article 2(1), Europol may, in addition to data of a non-personal nature, store, modify, and utilise in other files data on criminal offences for which Europol is competent, including data on the related criminal offences provided for in the second subparagraph of Article 2(3) which are intended for specific analyses and which concern:”; (b) point 1 of paragraph 2, shall be replaced by the following: “1. analysts and other Europol officials designated by the Europol Directorate;”; (c) the following subparagraph shall be added after point 2 of paragraph 2: “Only analysts shall be authorised to enter data into the file concerned and modify such data; all participants may retrieve data from the file.”; (d) paragraph 5 shall be replaced by the following: “5. In so far as Europol is entitled under European Union or international legal instruments to gain computerised access to data from other information systems, Europol may retrieve personal data by such means if this is necessary for the performance of its tasks pursuant to point 2 of Article 3(1). The applicable provisions of such European Union or international legal instruments shall govern the use of this data by Europol.”; (e) the second sentence of paragraph 8 shall be replaced by the following: “Any dissemination or operational use of data communicated shall be decided on by the Member State that communicated the data to Europol. If it cannot be determined which Member State communicated the data to Europol, the decision on dissemination or operational use of data shall be taken by the participants in the analysis. A Member State or an associated expert joining an analysis in progress may not, in particular, disseminate or use the data without the prior agreement of the Member States initially concerned.”; (f) the following paragraph shall be added: “9. Europol may invite experts of third States or third bodies within the meaning of paragraph 4 to be associated with the activities of an analysis group, where: 1. an agreement is in force between Europol and the third State or third body, which contains appropriate provisions on the exchange of information, including the transmission of personal data, as well as on the confidentiality of exchanged information; 2. the association of the experts of the third State or third body is in the interest of the Member States; 3. the third State or third body is directly concerned by the analysis work; and 4. all participants within the meaning of paragraph 2 agree on the association of the experts of the third State or third body with the activities of the analysis group. The association of experts of a third State or a third body with the activities of an analysis group shall be subject to an arrangement between Europol and the third State or third body. The rules governing such arrangements shall be determined by the Management Board acting by a majority of two thirds of its members. Details of the arrangements between Europol and third States or third bodies shall be sent to the joint supervisory body referred to in Article 24 which may address any comments it deems necessary to the Management Board.”; 7. Article 12 shall be replaced by the following: “Article 12. Order opening a data file 1. For every computerised data file containing personal data operated by Europol for the purpose of performing its tasks referred to in Article 10, Europol shall specify in an order opening the file: 1. the file name; 2. the purpose of the file; 3. the groups of persons on whom data are stored; 4. the nature of the data to be stored, and any of the data listed in the first sentence of Article 6 of the Council of Europe Convention of 28 January 1981 which are strictly necessary; 5. the type of personal data used to open the file; 6. the supply or input of the data to be stored; 7. the conditions under which the personal data stored in the file may be communicated, to which recipients and under what procedure; 8. the time limits for examining the data and the duration of storage; 9. the method of establishing the audit log. 2. The Management Board and the joint supervisory body provided for in Article 24 shall immediately be advised by the Director of Europol of the order opening the file and shall receive the dossier. The joint supervisory body may address any comments it deems necessary to the Management Board. The Director of Europol may request the joint supervisory body to do this within a certain period of time. 3. At any time the Management Board may instruct the Director of Europol to amend an opening order or close the file. The Management Board shall decide on what date any such amendment or closure will have effect. 4. The data file may not be retained for a period of more than three years. Before the three-year period has expired, however, Europol shall review the need for the continuation of the file. When it is strictly necessary for the purpose of the file, the Director of Europol may order the continuation of the file for a new period of three years. The procedure to be followed in such cases shall be as specified in paragraphs 1 to 3.”; 8. Article 16 shall be replaced by the following: “Article 16. Provisions on control of retrievals Europol shall establish appropriate control mechanisms to allow the verification of the legality of retrievals from the computerised system of collected information referred to in Articles 6 and 6a. The data thus collected shall be used only for this purpose by Europol and the supervisory bodies referred to in Articles 23 and 24 and shall be deleted after six months unless the data are further required for ongoing control. The details of such control mechanisms shall be decided upon by the Management Board following consultation with the joint supervisory body.”; 9. Article 18 shall be amended as follows: point 3 of paragraph 1 shall be replaced by the following: “3. this is permissible under the general rules within the meaning of paragraph 2; such rules may provide for a deviation from point 2 in exceptional cases where the Director of Europol considers the transmission of the data to be absolutely necessary to safeguard the essential interests of the Member States concerned within the scope of Europol’s objectives or in the interests of preventing imminent danger associated with crime. The Director of Europol shall in all circumstances consider the data-protection level in the State or body in question with a view to balancing this data-protection level with the interests referred to above.”; 10. Article 21(3) shall be replaced by the following: “3. The need for continued storage of personal data relating to individuals as referred to in Article 10(1) shall be reviewed every year and the review documented. Storage of such data in a data file referred to in Article 12 may not exceed the period of existence of the file.”; 11. the following paragraph shall be added to Article 22: “4. The principles laid down in this title concerning information processing shall apply to data in paper files.”; 12. in Article 24(6) the words “In accordance with the procedure laid down in Title VI of the Treaty on European Union, these shall be forwarded to the Council;” shall be replaced by the following: “Such reports shall be forwarded to the European Parliament and to the Council;”; 13. in Article 26(3) the words “and of Title VI of the Treaty on European Union” shall be deleted; 14. Article 28 shall be amended as follows: (a) point 1 shall be replaced by the following: “1. shall take part in the establishment of the priorities for Europol in respect of the combating and prevention of the forms of serious international crime within its mandate (Article 2(2));”; (b) the following points shall be inserted: “3a. shall take part in the determination of the conditions related to the processing of data for the purpose of determining whether such data are relevant for its tasks, and can be included in the computerised system of collected information (Article 6a); 4a. shall determine by a majority of two thirds of its members the rules governing arrangements regarding the association of experts of a third State or a third body with the activities of an analysis group (Article 10(9));”; (c) point 7 shall be replaced by the following: “7. may instruct the Director of Europol to amend an opening order or close the file (Article 12(3));”; (d) the following point shall be inserted: “14a. shall, acting by a majority of two thirds of its members, adopt rules for access to Europol documents (Article 32a);”; (e) point 22 shall be replaced by the following: “22. shall take part in any amendment of this Convention or the Annex thereto (Article 43);”; (f) paragraph 10 shall be replaced by the following: “10. Taking into account the priorities as set out by the Council in accordance with Article 2(2) and the update by the Director of Europol as referred to in point 6 of Article 29(3), the Management Board shall adopt unanimously each year: 1. a general report on Europol’s activities during the previous year; 2. a report on Europol’s future activities taking into account Member States’ operational requirements and budgetary and staffing implications for Europol. Such reports shall be submitted to the Council to take note and endorse. They shall also be forwarded by the Council to the European Parliament for information.”; 15. In Article 29(3): – point 6 shall be replaced by the following: “6. on a regular basis, updating the Management Board on the implementation of the priorities as referred to in Article 2(2);”; – the following point shall be added: “7. all other tasks assigned to him in this Convention or by the Management Board.”; 16. in Article 30(1) “Title VI of” shall be deleted; 17. the following Article shall be inserted: “Article 32a. Right of access to Europol documents On the basis of a proposal by the Director of Europol, the Management Board, acting by a majority of two thirds of its members, shall adopt rules for access to Europol documents for any citizen of the Union, and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State, taking account of the principles and limits stated in the regulation of the European Parliament and of the Council regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents adopted on the basis of Article 255 of the Treaty establishing the European Community.”; 18. Article 34 shall be replaced by the following: “Article 34. Informing the European Parliament 1. The Council shall consult the European Parliament in accordance with the consultation procedure laid down in the Treaty on European Union on any initiative of a Member State or proposal of the Commission pertaining to the adoption of any measure referred to in Articles 10(1), 10(4), 18(2), 24(7), 26(3), 30(3), 31(1), 42(2), or should this Convention or the Annex thereto be amended in any way. 2. The Presidency of the Council or its representative may appear before the European Parliament with a view to discuss general questions relating to Europol. The Presidency of the Council or its representative may be assisted by the Director of Europol. The Presidency of the Council or its representative shall, with respect to the European Parliament, take into account the obligations of discretion and confidentiality. 3. The obligations laid down in this Article shall be without prejudice to the rights of national parliaments and to the general principles applicable to relations with the European Parliament pursuant to the Treaty on European Union.”; 19. the following shall be added to Article 35(4): “The five-year financing plan shall be sent to the Council. It shall also be forwarded by the Council to the European Parliament for information.”; 20. in Article 39(4) the phrase starting with “the Brussels Convention of” shall be replaced by the following: “Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters.”; 21. the following paragraph shall be added to Article 42: “3. Europol shall establish and maintain close cooperation with Eurojust, in so far as it is relevant for the performance of the tasks of Europol and for achieving its objectives, taking into account the need to avoid duplication of effort. The essential elements of such cooperation shall be determined by an agreement to be established in accordance with this Convention and its implementing measures.”; 22. Article 43 shall be amended as follows: (a) in paragraph 1, “of Article K.1(9)” shall be deleted; (b) paragraph 3 shall be replaced by the following: “3. However, the Council, acting unanimously, may decide, after the Management Board has discussed the matter, to amend the Annex to this Convention by adding other forms of serious international crime or modifying the definitions therein.”; 23. the Annex shall be amended as follows: (a) the title shall be replaced by the following: “ANNEX REFERRED TO IN ARTICLE 2 LIST OF OTHER FORMS OF SERIOUS INTERNATIONAL CRIME WHICH EUROPOL IS COMPETENT TO DEAL WITH IN ADDITION TO THOSE ALREADY PROVIDED FOR IN ARTICLE 2(1) IN COMPLIANCE WITH EUROPOL’S OBJECTIVE AS SET OUT IN ARTICLE 2(1)”; (b) the paragraph beginning with “In addition, in accordance with Article 2(2)” shall be deleted; (c) in the paragraph beginning with “With regard to the forms of crime listed in Article 2(2)”, “Article 2(2)” shall be replaced by “Article 2(1)”; (d) the following indent shall be added after “signed at Strasbourg on 8 November 1990.”: “– ‘unlawful drug trafficking’ means the criminal offences listed in Article 3(1) of the United Nations Convention of 20 December 1988 against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances and in the provisions amending or replacing that Convention.”; 24. in Article 10(1) and (4), Article 18(2), Article 29(1), Article 29(6), Article 30(3), Article 31(1), Article 35(5) and (9), Article 36(3), Article 40(1), Article 41(3), Article 42(2) and Article 43(1), “in accordance with the procedure laid down in Title VI of the Treaty on European Union” shall be deleted. ARTICLE 2 1. This Protocol shall be adopted by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements. 2. Member States shall notify the Secretary-General of the Council of the European Union of the completion of the constitutional procedures for the adoption of this Protocol. 3. This Protocol shall enter into force 90 days after the notification referred to in paragraph 2 by the State which was a member of the European Union at the time of adoption by the Council of the Act establishing this Protocol and was the last to complete the notification. ARTICLE 3 If this Protocol enters into force in accordance with Article 2(3) prior to the entry into force of the Protocol drawn up on the basis of Article 43(1) of the Convention on the Establishment of a European Police Office (Europol Convention) amending Article 2 and the Annex to that Convention1, in accordance with Article 2(3) thereof, the latter protocol shall be deemed to have been repealed. ARTICLE 4 1. This Protocol shall be open to accession by any State that becomes a member of the European Union if it has not already entered into force by the date of deposit of the instruments of accession to the Europol Convention pursuant to Article 46 thereof. 2. The instruments of accession to this Protocol shall be deposited at the same time as the instruments of accession to the Europol Convention pursuant to Article 46 thereof. 3. The text of this Protocol in the language of the acceding State, drawn up by the Council of the European Union, shall be authentic. 4. If this Protocol has not already entered into force at the time of expiry of the period referred to in Article 46(4) of the Europol Convention, it shall enter into force with respect to any acceding State on the date on which the Protocol enters into force in accordance with Article 2(3). 5. If this Protocol enters into force pursuant to Article 2(3) prior to expiry of the period referred to in Article 46(4) of the Europol Convention, but after deposit of the instrument of accession referred to in paragraph 2, the acceding Member State shall accede to the Europol Convention as amended by this Protocol, in accordance with Article 46 of the Europol Convention. ARTICLE 5 1. The Secretary-General of the Council of the European Union shall act as depository of this Protocol. 2. The depository shall publish in the Official Journal of the European Union information on adoptions and accessions and any other notification concerning this Protocol. Done at Brussels on the twenty-seventh day of November in the year two thousand and three. /Signatures/ 1 OJ C 358, 13.12.2000, p. 2.