Riigikogu — Euroopa Politseiameti konventsiooni (Europoli konventsioon) ja Europoli, selle organite liikmete ning Europoli asedirektorite ja töötajate eesõiguste ja puutumatuse protokolli muutmisprotokoll — RT II, 2005, 6, 15

Europoli konventsiooni ja protokollidega ühinemise seadus Euroopa Liidu lepingu artiklil K.3 põhineva Euroopa Politseiameti konventsioon (Europoli konventsioon) Euroopa Liidu lepingu artiklil K.3 ja Europoli konventsiooni artikli 41 lõikel 3 põhineva Europoli, selle organite liikmete ning Europoli asedirektorite ja töötajate eesõiguste ja puutumatuse protokoll Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Käesoleva protokolli kõrged osalised ja Euroopa Politseiameti konventsiooni ja Europoli, selle organite liikmete ning Europoli asedirektorite ja töötajate eesõiguste ja puutumatuse protokolli kõrged osalised, Euroopa Liidu liikmesriigid, viidates Euroopa Liidu Nõukogu 28. novembri 2002. aasta aktile ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Liidu lepingu artikli 30 lõike 2 punkti a kohaselt võimaldab nõukogu Europolil hõlbustada ja toetada liikmesriikide asjaomaste asutuste spetsiaalsete uurimistoimingute, kaasa arvatud Europoli esindajaid abijõuna hõlmavate ühisrühmade operatsioonide ettevalmistamist ning soodustada nende kooskõlastamist ja teostamist. (2) Tuleb kehtestada eeskirjad, mis käsitlevad Europoli osalemist ühistes uurimisrühmades. Need eeskirjad peaksid sätestama Europoli ametnike rolli nendes rühmades, teabevahetuse Europoli ja ühise uurimisrühma vahel ning lepinguvälise vastutuse nendes rühmades osalevate Europoli ametnike põhjustatud kahju eest. (3) Euroopa Liidu lepingu artikli 30 lõike 2 punkti b kohaselt tuleb võtta meetmeid, mis võimaldavad Europolil paluda liikmesriikide pädevatel asutustel teostada ja kooskõlastada uurimisi teatavatel juhtudel. (4) Europoli, selle organite liikmete ning Europoli asedirektorite ja töötajate eesõiguste ja puutumatuse protokolli tuleks muuta nii, et Europoli töötajate puutumatus oma ametiülesannete täitmisel tehtud suuliste ja kirjalike avalduste ja/või sooritatud tegude suhtes ei laiene nende tegevusele ühistes uurimisrühmades osalejatena, on kokku leppinud järgmises. ARTIKKEL 1 Europoli konventsiooni muudetakse järgmiselt: 1. Artikli 3 lõikesse 1 lisatakse järgmised punktid: «6) osaleda abistavas rollis ühistes uurimisrühmades kooskõlas artikliga 3a; 7) paluda asjaomaste liikmesriikide pädevatel asutustel teostada või kooskõlastada uurimisi teatavatel juhtudel kooskõlas artikliga 3b.» 2. Lisatakse järgmised artiklid: a) «Artikkel 3a. Osalemine ühistes uurimisrühmades 1. Europoli ametnikud võivad abistavas rollis osaleda ühistes uurimisrühmades, sealhulgas rühmades, mis on moodustatud kooskõlas ühiseid uurimisrühmi käsitleva 13. juuni 2002. aasta raamotsuse1 artikliga 1 või kooskõlas Euroopa Liidu liikmesriikide vahelist vastastikust õigusabi kriminaalasjades käsitleva 29. mai 2000. aasta konventsiooni artikliga 13, kuivõrd need rühmad uurivad kuritegusid, mis kuuluvad artikli 2 kohaselt Europoli pädevusse. Europoli ametnikud võivad ühise uurimisrühma tegevuskohaks oleva liikmesriigi õigusnormidega ettenähtud ulatuses ja lõikes 2 osutatud kokkuleppe kohaselt olla kooskõlas lõikega 3 abiks kõikides toimingutes ja vahetada teavet kõikide ühise uurimisrühma liikmetega. Nad ei osale siiski ühegi sunnimeetme võtmisel. 2. Europoli ametnike osalemisega ühises uurimisrühmas seotud halduskorraldus sätestatakse Europoli direktori ja ühises uurimisrühmas osalevate liikmesriikide pädevate asutuste vahelises kokkuleppes, millesse on kaasatud ka siseriiklikud üksused. Selliseid kokkuleppeid käsitlevad eeskirjad kehtestab Europoli haldusnõukogu oma liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega. 3. Europoli ametnikud täidavad oma ülesandeid rühmajuhi juhtimisel, võttes arvesse lõikes 2 osutatud kokkuleppe tingimusi. 4. Europoli ametnikud võivad lõigetes 2 ja 3 osutatud kokkuleppe kohaselt suhelda ühise uurimisrühma liikmetega otse ja anda rühma liikmetele ja lähetatud liikmetele kooskõlas käesoleva konventsiooniga teavet, mis pärineb artiklis 6 osutatud arvutipõhise andmekogu mis tahes osast. Otsesuhtluse korral teatab Europol sellest samal ajal rühmas esindatud liikmesriikide ja teavet andnud liikmesriikide siseriiklikele üksustele. 5. Teabe, mille Europoli ametnik on saanud ühises uurimisrühmas osaledes, võib teavet andnud liikmesriigi nõusolekul ja vastutusel lisada arvutipõhise andmekogu mis tahes ossa käesolevas konventsioonis sätestatud tingimustel. 6. Käesolevas artiklis osutatud ühise uurimisrühma tegevuse käigus kehtivad Europoli ametnike kohta nende vastu või nende endi toimepandud õigusrikkumiste puhul tegevuskohaks oleva liikmesriigi siseriiklikud õigusnormid, mida kohaldatakse võrreldavate ülesannetega isikute suhtes.» b) «Artikkel 3b. Europoli esitatavad taotlused algatada eeluurimine 1. Liikmesriigid peaksid menetlema kõiki Europoli taotlusi algatada, teostada või kooskõlastada uurimisi teatavatel juhtudel ning neid asjakohaselt kaaluma. Europolile tuleks teatada, kas taotletav uurimine algatatakse. 2. Kui liikmesriigi pädevad asutused otsustavad Europoli taotlust mitte täita, teatavad nad Europolile oma otsusest ja samuti selle põhjendusest, välja arvatud juhul, kui nad ei saa oma põhjendust esitada, sest: i) põhjenduse esitamine kahjustaks olulisi riigi julgeolekuhuve või ii) põhjenduse esitamine ohustaks käimasoleva uurimise edenemist või üksikisikute turvalisust. 3. Vastused Europoli taotlustele algatada, teostada või kooskõlastada uurimisi teatavatel juhtudel ning Europolile antav teave uurimistulemuste kohta tuleks edastada liikmesriikide pädevate asutuste kaudu kooskõlas Europoli konventsioonis ja asjakohastes siseriiklikes õigusaktides sätestatud eeskirjadega. 4. Eurojustiga sõlmitava koostöölepingu alusel teatab Europol eeluurimise algatamise taotlemisel sellest Eurojustile.»; c) «Artikkel 39a. Vastutus seoses Europoli osalemisega ühistes uurimisrühmades 1. Liikmesriik, kelle territooriumil artikli 3a kohaselt tegutsenud Europoli ametnikud põhjustasid abistamise käigus kahju, hüvitab selle kahju tingimuste kohaselt, mida kohaldatakse tema enda ametnike põhjustatud kahju suhtes. 2. Kui asjaomane liikmesriik ei ole teisiti kokku leppinud, hüvitab Europol täielikult kõik summad, mis liikmesriik on maksnud ohvritele või nende õigusjärglastele lõikes 1 osutatud kahju eest. Kõik kõnealuse liikmesriigi ja Europoli vahelised vaidlused hüvitamispõhimõtte või hüvitissumma üle tuleb esitada haldusnõukogule, kes lahendab vaidluse kahekolmandikulise häälteenamusega.» 3. Artikli 28 lõikesse 1 lisatakse järgmised punktid: «1a) kehtestab oma liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega eeskirjad, mis käsitlevad Europoli ametnike osalemisega ühises uurimisrühmas seotud halduskorraldust (artikli 3a lõige 2);»; «21a) langetab kahekolmandikulise häälteenamusega otsuse liikmesriigi ja Europoli vahelises vaidluses, mis käsitleb vastutust seoses Europoli osalemisega ühistes uurimisrühmades (artikkel 39a);». ARTIKKEL 2 Europoli, selle organite liikmete ning Europoli asedirektorite ja töötajate eesõiguste ja puutumatuse protokolli artiklisse 8 lisatakse järgmine lõige: «4. Artikli 17 lõike 2 kohaselt ei anta lõike 1 punktis a osutatud puutumatuse ametitoimingute suhtes, mis tuleb teha konventsiooni artiklis 3a sätestatud ülesannete täitmiseks seoses Europoli ametnike osalemisega ühistes uurimisrühmades.» ARTIKKEL 3 1. Liikmesriigid võtavad käesoleva protokolli vastu kooskõlas oma põhiseadusest tulenevate nõuetega. 2. Liikmesriigid teatavad Euroopa Liidu Nõukogu peasekretärile käesoleva protokolli vastuvõtmiseks vajalike põhiseadusest tulenevate nõuete täitmisest. 3. Käesolev protokoll jõustub 90 päeva möödumisel sellest, kui viimane nendest riikidest, kes olid käesoleva protokolli koostamist käsitleva nõukogu akti vastuvõtmise päeval Euroopa Liidu liikmed, on saatnud lõike 2 kohase teate. ARTIKKEL 4 1. Käesoleva protokolliga võib ühineda iga riik, kellest saab Euroopa Liidu liige, kui käesolev protokoll ei ole jõustunud päevaks, mil Europoli konventsiooni artikli 46 kohaselt antakse hoiule selle konventsiooniga ühinemise kirjad. 2. Käesoleva protokolliga ühinemise kirjad antakse hoiule samal ajal Europoli konventsiooniga ühinemise kirjadega selle konventsiooni artikli 46 kohaselt. 3. Käesoleva protokolli tekst, mille Euroopa Liidu Nõukogu on koostanud ühineva riigi keeles, on autentne. 4. Kui käesolev protokoll ei ole jõustunud Europoli konventsiooni artikli 46 lõikes 4 osutatud tähtaja lõpuks, jõustub see ühineva liikmesriigi suhtes käesoleva protokolli artikli 3 lõike 3 kohasel jõustumiskuupäeval. 5. Kui käesolev protokoll jõustub artikli 3 lõike 3 kohaselt enne Europoli konventsiooni artikli 46 lõikes 4 osutatud tähtaja lõppu, kuid pärast lõikes 2 osutatud ühinemiskirja hoiuleandmist, ühineb ühinev liikmesriik Europoli konventsiooni artikli 46 kohaselt selle konventsiooniga selle käesoleva protokolliga muudetud kujul. ARTIKKEL 5 1. Käesoleva protokolli hoiulevõtja on Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär. 2. Hoiulevõtja avaldab Euroopa Ühenduste Teatajas teabe vastuvõtmiste ja ühinemiste kohta, samuti muud käesoleva protokolliga seotud teated. Koostatud kahe tuhande teise aasta kahekümne kaheksandal novembrikuu päeval Luxembourgis. 1 EÜT L 162, 20.6.2002, lk 1. PROTOCOL AMENDING THE CONVENTION ON THE ESTABLISHMENT OF A EUROPEAN POLICE OFFICE (EUROPOL CONVENTION) AND THE PROTOCOL ON THE PRIVILEGES AND IMMUNITIES OF EUROPOL, THE MEMBERS OF ITS ORGANS, THE DEPUTY DIRECTORS AND THE EMPLOYEES OF EUROPOL The High Contracting Parties to this Protocol and High Contracting Parties to the Convention on the establishment of a European Police Office and to the Protocol on the privileges and immunities of Europol, the members of its organs, the deputy directors and the employees of Europol, Member States of the European Union, Referring to the Act of the Council of the European Union of 28 November 2002, Whereas: (1) Pursuant to Article 30(2)(a) of the Treaty on European Union, the Council is to enable Europol to facilitate and support the preparation, and to encourage the coordination and carrying out, of specific investigative actions by the competent authorities of the Member States, including operational actions of joint teams comprising representatives of Europol in a support capacity. (2) Rules need to be laid down governing such participation of Europol in joint investigation teams. These rules should address the role of Europol officials in these teams, the exchange of information between Europol and the joint investigation team, as well as non-contractual liability for damage caused by Europol officials participating in these teams. (3) Pursuant to Article 30(2)(b) of the Treaty on European Union, measures need to be adopted allowing Europol to ask the competent authorities of the Member States to conduct and coordinate investigations in specific cases. (4) The Protocol on the privileges and immunities of Europol, the members of its organs, the deputy directors and the employees of Europol should be amended to the effect that the immunity of Europol’s staff members in respect to words spoken or written, and/or acts performed by them in the exercise of their official functions, does not extend to their activities as participants in the joint investigation teams, Have agreed on the following provisions: ARTICLE 1 The Europol Convention is hereby amended as follows: 1. The following points shall be added to Article 3(1): “6. to participate in a support capacity in joint investigation teams, according to Article 3a; 7. to ask the competent authorities of the Member States concerned to conduct or coordinate investigations in specific cases, according to Article 3b.”; 2. The following Articles shall be inserted: (a) “Article 3a. Participation in joint investigation teams 1. Europol officials may participate in a support capacity in joint investigation teams, including those teams set up in accordance with Article 1 of the Framework Decision of 13 June 2002 on joint investigation teams1 or in accordance with Article 13 of the Convention of 29 May 2000 on mutual assistance in criminal matters between the Member States of the European Union, as far as those teams are investigating criminal offences for which Europol is competent under Article 2. Europol officials may, within the limits provided for by the law of the Member State where the joint investigation team operates and in accordance with the arrangement referred to in paragraph 2, assist in all activities and exchange information with all members of the joint investigation team, in accordance with paragraph 3. However, they shall not take part in the taking of any coercive measures. 2. The administrative implementation of the participation of Europol officials in a joint investigation team shall be laid down in an arrangement between the Director of Europol and the competent authorities of the Member States participating in the joint investigation team, with the involvement of the National Units. The rules governing such arrangements shall be determined by the Management Board of Europol acting by a majority of two thirds of its members. 3. Europol officials shall carry out their tasks under the leadership of the leader of the team, taking into account the conditions laid down in the arrangement referred to in paragraph 2. 4. In accordance with the arrangement referred to in paragraphs 2 and 3, officials of Europol may liaise directly with the members of the joint investigation team and provide members and seconded members of the joint investigation team, in accordance with the present Convention, with information from any of the components of the computerised system of collected information referred to in Article 6. In case of direct liaison, the National Units of the Member States represented in the team as well as the Member States which provided the information shall at the same time be informed thereof by Europol. 5. Information obtained by a Europol official while part of a joint investigation team may, with the consent and under the responsibility of the Member State which provided the information, be included in any of the components of the computerised system under the conditions laid down in this Convention. 6. During the operations of a joint investigation team referred to in this Article, Europol officials shall, with respect to offences committed against or by them, be subject to national law of the Member State of operation applicable to persons with comparable functions.”; (b) “Article 3b. Requests made by Europol to initiate criminal investigations 1. Member States should deal with any request from Europol to initiate, conduct or coordinate investigations in specific cases and should give such requests due consideration. Europol should be informed whether the requested investigation will be initiated. 2. If the competent authorities of the Member State decide not to comply with a request from Europol, they shall inform Europol of their decision and of the reasons for it unless they are unable to give their reasons because: (i) to do so would harm essential national security interests; or (ii) to do so would jeopardise the success of investigations under way or the safety of individuals. 3. Replies to requests by Europol to initiate, conduct or coordinate investigations in specific cases as well as information to Europol about the results of investigations should be forwarded through the competent authorities in the Member States in accordance with the rules laid down in the Europol Convention and the relevant national legislation. 4. On the basis of a cooperation agreement to be signed with Eurojust, Europol shall, when making a request to initiate criminal investigations, inform Eurojust thereof.”; (c) “Article 39a. Liability with regard to Europol’s participation in joint investigation teams 1. The Member State in the territory of which damage was caused by officials of Europol operating in accordance with Article 3a in that Member State during their assistance in operational measures shall make good such damage under the conditions applicable to damage caused by its own officials. 2. Unless otherwise agreed by the Member State concerned, Europol shall reimburse in full any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf for damage referred to in paragraph 1. Any dispute between that Member State and Europol over the principle or amount of repayment must be referred to the Management Board, which shall settle the matter by a two- thirds majority.”; 3. The following points shall be inserted in Article 28(1): “1a. shall, acting by a majority of two thirds of its members, determine the rules governing the administrative implementation of the participation of Europol officials in joint investigation teams (Article 3a(2));”; 21a. shall act by a two-third majority in disputes between a Member State and Europol concerning the liability with regard to Europol’s participation in joint investigation teams (Article 39a);”. ARTICLE 2 The following paragraph shall be added to Article 8 of the Protocol on the privileges and immunities of Europol, the members of its organs, the deputy directors and the employees of Europol: “4. In accordance with Article 17(2), the immunity referred to in paragraph 1(a) shall not be granted in respect of official acts required to be undertaken in fulfilment of the tasks set out in Article 3a of the Convention regarding the participation of Europol officials in joint investigation teams.”. ARTICLE 3 1. This Protocol shall be subject to adoption by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements. 2. Member States shall notify the Secretary-General of the Council of the European Union of the completion of their constitutional requirements for adopting this Protocol. 3. This Protocol shall enter into force ninety days after the notification, referred to in paragraph 2, by the Member State which, being a member of the European Union on the date of adoption by the Council of the act establishing this Protocol, is the last to fulfil that formality. ARTICLE 4 1. This Protocol shall be open to accession by any State which becomes a member of the European Union if this Protocol has not entered into force on the date of deposit of the instruments of accession to the Europol Convention in accordance with Article 46 of the Europol Convention. 2. Instruments of accession to this Protocol shall be deposited simultaneously with the instruments of accession to the Europol Convention in accordance with Article 46 thereof. 3. The text of this Protocol in the language of the acceding State, drawn up by the Council of the European Union, shall be authentic. 4. If, on the expiry of the period referred to in Article 46(4) of the Europol Convention, this Protocol has not entered into force, it shall enter into force for the acceding Member State on the date of entry into force of this Protocol in accordance with Article 3(3) thereof. 5. If this Protocol enters into force in accordance with Article 3(3) before the period referred to in Article 46(4) of the Europol Convention has expired but after the deposit of the instrument of accession referred to in paragraph 2, the acceding Member State shall accede to the Europol Convention as amended by virtue of this Protocol, in accordance with Article 46 of the Europol Convention. ARTICLE 5 1. The Secretary-General of the Council of the European Union shall act as depository of this Protocol. 2. The depository shall publish in the Official Journal of the European Communities information on the progress of adoptions and accessions and also any other notification concerning this Protocol. Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and two. /Signatues/ 1 OJ L 162, 20.6.2002, p. 1.