Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Ameerika Ühendriikide valitsuse vastastikune kaitsehangete kokkulepe — RT II, 2016, 1

Vabariigi Valitsuse 09.06.2016 korraldus nr 198 kokkuleppe eelnõu heakskiitmise ja volituste andmise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta LÜHIPEALKIRI: EESTI-USA VASTASTIKUNE KAITSEHANGETE KOKKULEPE PREAMBUL Eesti Vabariigi valitsus ja Ameerika Ühendriikide valitsus (edaspidi pooled), pidades silmas partnerlust Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioonis; soovides edendada ratsionaliseerimist, standardimist, koostegutsemisvõimet ja vastastikust logistilist toetust omavahelises kaitsekoostöös; soovides arendada ja tugevdada sõbralikke suhteid; soovides püsivalt pakkuda mõlema riigi tööstusele ausaid ja võrdseid võimalusi osaleda teise poole kaitsehangetes; soovides tõhustada ja tugevdada mõlema riigi tööstuslikku baasi; soovides edendada kaitsevaldkonna tehnoloogia vahetust kooskõlas poolte tegevuspõhimõtetega; soovides kasutada riigikaitseks eraldatud vahendeid võimalikult säästlikult ja otstarbekalt ning soovides kõrvaldada teise riigi tööstusettevõtjate toodetud varustuse ja pakutavate teenuste hankimisele seatud kitsendavaid piiranguid, pidades sealjuures silmas vastastikust kasu ja järgides kummagi riigi seadusi, muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid ja rahvusvahelisi kohustusi, on kokku leppinud järgmises. I ARTIKKEL Kohaldamine 1. Kokkulepe hõlmab Ameerika Ühendriikide Kaitseministeeriumi ja Eesti Vabariigi Kaitseministeeriumi toiminguid kaitsevõime arendamiseks: a. teadus- ja arendustegevusega; b. varustuse, sealhulgas kaitseotstarbeliste asjade hangetega ja c. kaitseotstarbeliste asjade tugiteenuste hangetega. 2. Kokkulepe ei hõlma: a. ehitustöid ega b. ehitusmaterjale, mis on tarnitud ehituslepingute alusel. II ARTIKKEL Kaitsehangete alase koostöö põhimõtted 1. Kumbki pool kasutab hanketingimuste kindlaksmääramisel, asjade ja teenuste omandamisel ning hankimisel ja lepingute sõlmimisel usaldusväärseid meetodeid ning eeldab seda ka teiselt poolelt, nii et hangete korraldamisel on tagatud läbipaistvus ja ausus. Pooled tagavad oma toimingute vastavuse kokkuleppe V artiklile (Hangete korraldamine). 2. Kumbki pool võtab endale kokkuleppest tulenevad kohustused teadmises, et teine pool kohtleb teda samaväärselt. 3. Kumbki pool võtab arvesse kõiki teise poole koostööpakkumisi kaitsealase teadus- ja arendustegevuse, tootmise, hankimise ja logistilise toetuse valdkonnas, järgides seejuures oma riigi seadusi, muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid ja rahvusvahelisi kohustusi. 4. Kumbki pool, järgides oma riigi seadusi, muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid ja rahvusvahelisi kohustusi: 4.1. hõlbustab kaitsehangete korraldamist, seades samas eesmärgiks oma ostude pikaajalise tasakaalustatuse oma riigi kaitsetööstuse ning teadus- ja arendusbaasi potentsiaali arvestades; 4.2. kõrvaldab piirangud nii teises riigis toodetud varustuse hankimisele kui ka selle teises riigis ühistootmisele või teises riigis asutatud isikute (edaspidi tööstusettevõtjad) pakutavatele teenustele. Seejuures koheldakse teise riigi tööstusettevõtjaid samaväärselt kodumaistega. Kui teise riigi tööstusettevõtja esitab soodsaima nõuetekohase ja usaldusväärse pakkumuse, kuid kehtib omamaiselt tootjalt ostmise kohustus, siis loobuvad pooled omamaiselt tootjalt ostmise nõudest; 4.3. kasutab selliseid lepingute sõlmimise kordi, mis võimaldavad mõlema riigi kõigil usaldusväärsetel tööstusettevõtjatel osaleda selle kokkuleppega hõlmatud hangetes; 4.4. kaalub igakülgselt kõigi Ameerika Ühendriikide ja Eesti Vabariigi usaldusväärsete tööstusettevõtjate pakkumusi, lähtudes sealjuures asjassepuutuvate hankijate määratud kriteeriumidest ja tegevuspõhimõtetest. Pakkumuses peavad olema täidetud töökindluse, kvaliteedi-, tarne- ja hinnanõuded. Kui potentsiaalsed pakkumuse esitajad või nende tooted peavad hankelepingu saamiseks vastama kvalifitseerimistingimustele, kaalub hanget korraldav pool kõiki teise riigi tööstusettevõtjate kvalifitseerimistaotlusi, järgides sealjuures oma riigi seadusi, muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid, menetluskorda ja rahvusvahelisi kohustusi; 4.5. annab kokkuleppe V artikli (Hangete korraldamine) kohaselt teavet väljakuulutatud hangete ja nende tingimuste kohta, et teise riigi tööstusettevõtjatel oleks piisavalt aega täita hanke kvalifitseerimistingimused (kui seda nõutakse) ja esitada pakkumus; 4.6. teavitab selle kokkuleppega hõlmatud hangetes osaleda soovivaid tööstusettevõtjaid piirangutest, mis on seatud tehnilistele andmetele ning kaitseotstarbelistele asjadele ja teenustele, mida teine pool võimaldab kasutada. Nimetatud tehnilisi andmeid ja kaitseotstarbelisi asju ja teenuseid, mille hanget korraldav pool on kättesaadavaks teinud, on lubatud kasutada ainult selle kokkuleppega hõlmatud kaitsealaste lepingute jaoks pakkumuste esitamiseks või lepingute täitmiseks, välja arvatud juhul, kui varaliste õiguste omanikud või nende käsutusõigusega isikud või tehnilised andmed avaldanud või kaitseotstarbelised asjad või teenused kättesaadavaks teinud isikud on andnud selleks kirjaliku loa; 4.7. tagab täieliku kaitse varalistele õigustele ning konfidentsiaalsele, kaitstud, ekspordipiiranguga või salastatud andmetele ja teabele. Selliseid andmeid, varustust või teenuseid ei tohi mingil juhul anda üle kolmandatele riikidele või muule vastuvõtjale ilma päritoluriigi eelneva kirjaliku nõusolekuta; 4.8. vahetab teavet asjakohaste seaduste, rakendusaktide, tegevusjuhiste ja kordade kohta; 4.9. vahetab kord aastas statistilisi andmeid eelneva aasta jooksul teise riigi tööstusettevõtjatega sõlmitud kaitsehangete lepingute rahalise koguväärtuse kohta. Aastakokkuvõtte koostamise alused lepitakse ühiselt kokku; 4.10. annab selle kokkuleppe rakendamiseks oma kaitseorganisatsioonidele asjakohaseid tegevusjuhiseid ja töötab välja vajalikud korrad. 5. Kokkulepe ei anna õigust eksportida kaitseotstarbelisi asju või teenuseid, sealhulgas tehnilisi andmeid, mille suhtes kehtivad ühe või teise poole seadustest või muudest õigusaktidest tulenevad ekspordipiirangud. Mis tahes eksport, mille suhtes kehtivad kummagi poole õigusaktides sätestatud ekspordipiiranguid, peab olema nende õigusaktidega kooskõlas. 6. Kokkulepe ei takista ekspordipiirangute rakendamist eraldiseisvate koostööprojektide kokkulepetes või lepingutes. III ARTIKKEL Vastuost Kokkuleppega ei reguleerita vastuostu. Pooled arutavad meetmeid, millega piirata vastuostukokkulepete kahjulikku mõju kummagi riigi kaitsetööstusele. IV ARTIKKEL Tollimaksud, maksud ja lõivud Pooled lepivad kokku, et kui nende seadused, muud õigusaktid ja rahvusvahelised kohustused lubavad, ei arva kumbki pool pakkumuste hinna hulka tolli- ja muid makse ning lõive ja hangete puhul, millele kohaldatakse käesolevat kokkulepet, loobutakse vastastikku tolli- ja muude maksude ning lõivude nõudmisest. V ARTIKKEL Hangete korraldamine 1. Kumbki pool lähtub kaitsehangete korraldamisel oma seadustest ja muudest õigusaktidest ning rahvusvahelistest kohustustest. 2. Kumbki pool avaldab või laseb avaldada, võttes arvesse oma seadusi ja muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid, menetluskorda ning rahvusvahelisi kohustusi, üldkasutatavas teabekanalis teate hanke väljakuulutamise kohta. Hankes osalemise tingimustest teatatakse piisavalt varakult, et huvitatud tööstusettevõtjatel oleks aega pakkumust ette valmistada. Kavandatava hanke teates on vähemalt alljärgnev teave: a. hanke objekt; b. selgituste küsimise ja pakkumuste esitamise tähtaeg ja c. kontaktaadress, kust taotleda hankedokumente ja lisateavet. 3. Hanget korraldav pool annab teise riigi tööstusettevõtjale selle palvel ja kooskõlas oma seaduste, muude õigusaktide, tegevuspõhimõtete, menetluskorra ja rahvusvaheliste kohustustega kavandatud hangeteks vajalike hankedokumentide koopiad. Hankekutses on kutse osaleda hankekonkursil ja sellele on lisatud alljärgnev teave: a. hangitava kauba või teenuse omadused ja kogus või maht; b. täpsustus, kas hange korraldatakse avatud või läbirääkimistega hankemenetlust kasutades või muu korra järgi; c. hankelepingu sõlmimise lähtealus, nagu madalaim hind või muu; d. tarnegraafik; e. postiaadress, aeg ja kuupäev pakkumuse esitamiseks ning keel, milles pakkumus tuleb esitada; f. selle asutuse aadress, mis sõlmib hankelepingu ja vastutab pakkujatele küsitud teabe andmise eest; g. majanduslikud nõuded, finantstagatised ja muu asjakohane teave, mida tarnijatelt nõutakse; h. tehnilised nõuded, garantiid ja muu asjakohane teave, mida tarnijatelt nõutakse; i. hankedokumentide eest makstav summa (kui seda nõutakse) ja maksetingimused; j. muud hankekonkursil osalemise tingimused ja k. kontaktisik, kelle poole pöörduda hanke korraldamist puudutavate kaebustega. 4. Kooskõlas oma seaduste, muude õigusaktide, tegevuspõhimõtete ja rahvusvaheliste kohustustega teavitab hanget korraldav pool tööstusettevõtjat, millel ei lubata hankekonkursil osaleda, niisuguse otsuse põhjustest. 5. Kooskõlas oma seaduste ja muude õigusaktide, tegevuspõhimõtete ja rahvusvaheliste kohustustega kohustub hanget korraldav pool: 5.1. saatma hankelepingu sõlmimise korral viivitamata kõigile pakkujatele, kes ei osutunud valituks, teate, milles on vähemalt: a. eduka pakkuja nimi ja aadress; b. iga sõlmitud hankelepingu hind ja c. esitatud pakkumuste arv; 5.2. andma pakkujatele, kes ei osutunud valituks, nende palvel viivitamata asjakohast teavet selle kohta, miks nendega lepingut ei sõlmitud. 6. Kumbki pool avaldab hankeprotsessi mis tahes etapiga seotud kaebuste ärakuulamise ja läbivaatamise korra, et tagada selle kokkuleppega hõlmatud hangetega seotud kaebuste võimalikult erapooletu ja kiire lahendamine. VI ARTIKKEL Tööstuse osalus 1. Kokkuleppe edukas rakendamises osalevad mõlemad pooled. Et kokkulepe tooks kasu mõlema poole tööstusettevõtjatele, mis otsustavad osaleda kokkuleppega hõlmatud hangetes, annavad pooled oma tööstusettevõtjatele teavet kokkuleppe kohta. 2. Kumbki pool teavitab oma riigi asjaomaseid tööstusettevõtjaid selle kokkuleppe sõlmimisest. 3. Pooled lepivad kokku, et ärivõimaluste leidmise eest vastutavad esmajoones kummagi riigi tööstusettevõtjad. 4. Kumbki pool korraldab kokkuleppe põhimõtete ja eesmärkide tutvustamise oma hangetega tegelevatele asutustele, et need asutused saaksid oma tavapärase töö käigus aidata teise poole riigis tegutsevatel tööstusettevõtjatel saada teavet kavandatud hangete, vajalike kvalifitseerimistingimuste ja asjakohaste dokumentide kohta. VII ARTIKKEL Turvalisus, teabe avalikustamine ja külastused 1. Mis tahes salastatud teavet või materjali, mida vahetatakse käesoleva kokkuleppe alusel, kasutatakse, edastatakse, salvestatakse, töödeldakse ja kaitstakse kooskõlas 23. veebruaril 2000. aastal Tallinnas alla kirjutatud „Lepinguga Eesti Vabariigi valitsuse ja Ameerika Ühendriikide valitsuse vahel salastatud sõjalise teabe kaitsmisel rakendatavate turvameetmete kohta“. 2. Pooled võtavad tarvitusele kõik abinõud, et kummaski riigis tegutsevad tööstusettevõtjad järgiksid salastatud teabe kaitse nõudeid. 3. Pooled võtavad tarvitusele kõik neile kättesaadavad seaduslikud abinõud, et takistada käesoleva kokkuleppe alusel vahetatava, asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabe avalikustamist, välja arvatud juhul, kui teine pool annab kirjaliku nõusoleku kõnealuse teabe avalikustamise takistamiseks mõeldud abinõudest loobumiseks. 4. Kumbki pool lubab teise poole töötajatel või teise poole lepinglase töötajatel külastada oma objekte, asutusi, laboratooriume ja oma lepinglase tööstusettevõtteid tingimusel, et külastuse jaoks on loa andnud mõlemad pooled ning töötajatel on asjakohased juurdepääsuload ja teadmisvajadus. 5. Külastustaotlused kooskõlastatakse ametlike kanalite kaudu ja need peavad vastama vastuvõtva riigi kindlaksmääratud külastuskorrale. Kõik külastajad peavad järgima vastuvõtva riigi turva- ja ekspordipiiranguid. Nõuetekohaste lubadega külastajatele avaldatud või kättesaadavaks tehtud teavet käsitletakse külastajaid käendavale poolele antud teabena ja töödeldakse selle kokkuleppe kohaselt. VIII ARTIKKEL Rakendamine ja haldamine 1. Ameerika Ühendriikide valitsuses on kokkuleppe rakendamise eest vastutav ametnik asekaitseminister (hangete, tehnoloogia ja logistika valdkond). Eesti Vabariigi valitsuses on kokkuleppe rakendamise eest vastutav ametnik kaitseinvesteeringute asekantsler. 2. Pooled määravad kontaktisikud, kes esindavad nende vastutavaid ametnikke. 3. Poolte vastutavate ametnike esindajad kohtuvad regulaarselt, et vaadata üle edusammud kokkuleppe rakendamisel. Esindajad arutavad kaitsevõime arendamisel tõhusa koostöö tegemiseks kasutatavaid hankemeetodeid; vaatavad kord aastas üle hankestatistika, mida vahetatakse kokkuleppe II artikli (Kaitsehangete alase koostöö põhimõtted) lõike 4.8 kohaselt; selgitavad välja, kas riikide seadustes, muudes õigusaktides, tegevuspõhimõtetes, kordades või rahvusvahelistes kohustustes plaanitakse või on tehtud muudatusi, mis võivad mõjutada kokkuleppes sätestatu rakendamist, ja arutavad muid kokkuleppega seotud küsimusi. 4. Kui muudetakse riigi seadusi, muid õigusakte, tegevuspõhimõtteid ja rahvusvahelisi kohustusi, sealhulgas Euroopa Liidu direktiive ja määrusi, vaatab kumbki pool vajadust mööda üle kokkuleppega kindlaks määratud põhimõtted ja kohustused ning konsulteerib teise poolega, et ühiselt otsustada, kas kokkulepet tuleb muuta. 5. Pooled püüavad vältida kohustusi, mis võivad minna vastuollu käesoleva kokkuleppega. Kui kumbki pooltest on arvamusel, et on tekkinud seesugune vastuolu, konsulteeritakse omavahel lahenduse leidmiseks. IX ARTIKKEL Lisad ja muudatused 1. Kokkuleppele võib liita lisasid poolte kirjalikul kokkuleppel. Kui kokkuleppe artikkel on vastuolus mõne selle lisaga, on ülimuslik kokkuleppe sõnastus. 2. Kokkulepet, sealhulgas lisasid (kui neid on), saab muuta poolte kirjalikul kokkuleppel. X ARTIKKEL Jõustumine, kehtivusaeg ja lõpetamine 1. Kokkulepe jõustub, kui sellele on alla kirjutanud mõlemad pooled, ja kehtib viis aastat ning pikeneb automaatselt viieaastaste perioodide kaupa, kui kumbki pool kokkulepet ei lõpeta, teavitades sellest teist poolt kirjalikult kuus kuud ette. 2. Kokkuleppe lõppemine ei mõjuta kokkuleppe kehtivusajal sõlmitud lepinguid. SELLE KINNITUSEKS on poolte täievolilised esindajad kokkuleppele alla kirjutanud. KOOSTATUD 23. septembril 2016. aastal Washingtonis inglise keeles kahes eksemplaris. Hannes Hanso Ash Carter Eesti Vabariigi valitsuse nimel Ameerika Ühendriikide valitsuse nimel