Vinni Vallavolikogu — Vinni valla põhimääruse muudatused — KO, 71, 1776

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393) § 22 lõike 1 punkti 9, Vinni valla põhimääruse (KO 2001, 27, 525; 91, 1660; 2002, 9, 221; 65, 1525) § 17 punkti 1.9, Vinni Vallavolikogu määrab: 1. Vinni valla põhimäärust (KO 2001, 27, 525; 91, 1660; 2002, 9, 221; 65, 1525) muudetakse järgmiselt: 1.1. Paragrahvi 6 täiendatakse järgmise lausega: «6. Valla eelarve koostamise, täitmise, muutmise ja reservfondi käsutamise kord on sätestatud käesoleva põhimääruse lisas «Vallaeelarve». 2. Kinnitada Vinni valla põhimääruse lisa «Vallaeelarve». 3. Määrus jõustub 1. oktoobril 2002. a. 4. Käesolevat määrust ei kohaldata 2002. aasta eelarvete ja nendega seotud aruandluse suhtes. Volikogu esimees Ain SAAPAR Lisa Kinnitatud Vinni Vallavolikogu 19. septembri 2002. a määrusega nr 25 VALLAEELARVE 1. Eelarve mõiste, tulud, kulud ja kehtivus 1.1. Vallaeelarve (edaspidi eelarve) on iseseisev eelarve, mis koosneb Vinni valla ühe eelarveaasta tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 1.2. Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. 1.3. Tulude ja kulude katmiseks nähakse eelarves ette finantseerimistehingud. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, ostetud väärtpaberid jm taolised varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid jm taolised kohustused. 1.4. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sh lõivud; 3) materiaalse ja immateriaalse vara müük; 4) tulud varadelt; 5) toetused, sealhulgas välisabi; 6) muud tulud, sealhulgas trahvid. 1.5. Eelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi. Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) personalikulud; 2) majandamiskulud; 3) subsiidiumid ettevõtlusele; 4) sotsiaaltoetused; 5) eraldised mitteresidentidele; 6) eraldised muule valitsussektorile; 7) muud eraldised; 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 9) intressid ja kohustistasud; 10) muud kulud. 1.6. Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 2. Eelarve koostamine 2.1. Eelarve koostamine algab eelarve eelnõu koostamisega, mille eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata õigusaktidega omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmiseks ja muude kulude katteks. 2.2. Eelarve eelnõu koostamise aluseks on valla arengukava. 2.3. Eelarve koostatakse vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud tulude, kulude ja finantseerimistehingute eelarveklassifikaatorile. 2.4. Eelarve eelnõu koostab vallavalitsus. Vallavalitsus peab tagama tulude täieliku arvelevõtmise nende moodustumise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbeka ja kokkuhoidliku kindlaksmääramise iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. 2.5. Edasist eelarve eelnõu koostamist organiseerib finantsosakond, kes arvutab välja tulude-kulude baasi ning esitab vallavalitsusele eelarve piirsummade eelnõu. Pärast piirsummade heakskiitmist vallavalitsuse poolt teatab finantsosakond ametiasutuse osakondade ja hallatavate asutuste juhtidele (edaspidi alaeelarvete koostajad) eelarve eelnõu koostamiseks vajalikud näitajad, hiljemalt 1. septembriks. 2.6. Alaeelarve on ametiasutuste ja hallatavate asutuste (edaspidi asutused) eelarvest finantseeritavate objektide ja ürituste kulude finantsplaan, mis määrab eelarvest väljastatavate vahendite mahu ja sihituse. Asutuste kulud on tegevuskulud, mis on otseselt seotud asutuse põhitegevusega (personali-, majandus-, õppe-, toitlustamis- jne kulud). Asutuse tegevuskulude alaeelarved koostatakse vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud tulude, kulude ja finantseerimistehingute eelarveklassifikaatorile. 2.7. Alaeelarvete eelnõude koostamisel peavad alaeelarvete koostajad: 1) tagama range kinnipidamise kehtivatest õigusaktidest, samuti eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest; 2) kinni pidama kokkuhoiurežiimist, vältides eraldiste vajaduseta lülitamist alaeelarvetesse; 3) esitama alaeelarve eelnõu vallavalitsusele hiljemalt 1. oktoobriks. 2.8. Alaeelarvete eelnõude läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele õigusaktidele, samuti hindab alaeelarve eelnõusse lülitatud kulude otstarbekust. 2.9. Vallavalitsus koostab investeeringute eelarve eelnõu objektide lõikes ja esitab selle koos tulude ja tegevuskulude eelarveeelnõuga volikogule hiljemalt 1. detsembriks. 2.10. Investeeringuteks loetakse põhivara soetamist (s.o rajatiste ja hoonete ehitamist või ostmist, masinate ja seadmete, inventari, sõidukite ja transpordivahendite ning maa soetamist), renoveerimist või taastamist (s.o rajatiste ja hoonete, masinate ja seadmete, inventari ning sõidukite ja transpordivahendite renoveerimist, rekonstrueerimist, restaureerimist ja kapitaalremonti). 2.11. Vallavalitsus vaatab eelarve määruse eelnõu läbi ja esitab heakskiidetud eelarve eelnõu koos seletuskirja ning vajalike lisamaterjalidega volikogu menetlusse. 2.12. Enne eelarve eelnõu üleandmist volikogule teatab vallavalitsus eelarve eelnõus ettenähtud riigiabist Rahandusministeeriumile kirjalikult vastavalt konkurentsiseaduse § 21 lõikele 4. 2.13. Volikogu menetleb eelarve eelnõud Vinni Vallavolikogu töökorras sätestatud korras. 2.14. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada vastavalt lisatud vormile arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks. 2.15. Eelarve eelnõu avalikustatakse vallamaja stendil ja Interneti koduleheküljel. 3. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 3.1. Volikogu võtab seaduses sätestatud korras vastu tasakaalus oleva vallaeelarve. 3.2. Volikogu kinnitab järgmise aasta eelarve vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud tulude, kulude ja finantseerimistehingute eelarveklassifikaatorile, osade, peatükkide ja asutuste lõikes tegevuskulude üldsummas ning investeeringud objektide lõikes. 3.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 3.4. Ametiasutuste ja hallatavate asutuste alaeelarved kinnitab vallavalitsus ja väljastab asutustele. 3.5. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. Vallavalitsusel on lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 3.6. Vastuvõetud eelarve avalikustatakse üldiseks teadmiseks vallamaja stendil ja Interneti koduleheküljel. 4. Eelarve täitmine 4.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 4.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 4.3. Eelarvet täidetakse vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud tulude, kulude ja finantseerimistehingute eelarveklassifikaatorile. 4.4. Eelarve vaba jäägi suunamise otsustab volikogu. 4.5. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. 4.6. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud eraldiste edasise kasutamise otsustab volikogu. 4.7. Vallavalitsus annab volikogule informatsiooni eelarve täitmise kohta kord kvartalis. 4.8. Hallatavate asutuste juhid annavad vallavalitsusele aru eelarve rahade kulutamise kohta. 4.9. Eelarveaasta jooksul valla eelarveliste vahendite kasutamise õigsuse kontrollimisel on vallavalitsusel kulude mahu ülepaisutamise korral õigus vähendada finantseerimist. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud alaeelarvega) kannab vastava osakonna ja/või asutuse juht otsest vastutust. 4.10. Ümberpaigutuste tegemiseks kinnitatud alaeelarves teeb asutuse juht või ametiasutuse osakonna juhataja taotluse vallavalitsusele, kus analüüsitakse ümberpaigutuse vajalikkust ja muudatuse põhjendatuse korral vormistatakse alaeelarve muudatus. 4.11. Palgafondi kokkuhoiu puhul on asutuste juhtidel ja teistel alaeelarvete valdajatel õigus maksta kokkuhoitud summa lisatasudeks ja preemiateks. 4.12. Vallavalitsus esitab iga kuu eelarve täitmise aruande Rahandusministeeriumile rahandusministri poolt kehtestatud korras ja tähtajal. 4.13. Eelneva aasta eelarve täitmise aruande koostab vallavalitsus rahandusministri poolt kehtestatud korras ning esitab selle volikogule 01. aprilliks. 4.14. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1. maiks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava kirjaliku arvamuse. 4.15. Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks vallamajas stendil ja Interneti koduleheküljel. 5. Eelarve muutmine, lisaeelarve 5.1. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib volikogu eelarveaasta kestel võtta vastu lisaeelarve. 5.2. Riigieelarvest eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste eraldiste saamisel lisab vallavalitsus need laekumised ja nendele vastavad kulud eelarvesse, informeerides sellest kohe volikogu ning vormistab lisaeelarve hiljemalt eelarveaasta lõpuks. 5.3. Lisaeelarve eelnõu menetletakse volikogus samas korras nagu põhieelarvetki, kuid lisaeelarve võidakse vastu võtta esimesel lugemisel. 5.4. Lisaeelarve avalikustatakse vallamajas stendil ja Interneti koduleheküljel. 6. Reservfondi käsutamine 6.1. Vallaeelarve reservfond (edaspidi reservfond) moodustatakse eelarve koosseisus vastavuses valla- ja linnaeelarve seaduse §-ga 6 ning selle suurus peab olema vähemalt 1% eelarve kuludest. Reservfondi suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel. 6.2. Reservfondi käsutab vallavalitsus eelarves ettenägemata kulude katmiseks ja tulude alalaekumise korral. Ettenägemata kuludeks loetakse kulud, mille katmiseks ei olnud võimalik esitada taotlust enne eelarve vastuvõtmist. 6.3. Taotlus ettenägematute kulude katmiseks reservfondist esitatakse vallavalitsusele. Taotlusele lisatakse vastava valdkonna juhi kirjalik seisukoht. Vallavalitsusel on õigus jätta taotlus rahuldamata, rahuldada see osaliselt või täielikult. 6.4. Vallavalitsus otsustab reservfondist raha eraldamise oma istungil ning vormistab selle korraldusega. 6.5. Reservfondist eraldatud summade kulutamise kohta esitab vallavalitsus aruande volikogule koos eelarve täitmise aruandega. LISA Muudatusettepanek Vinni valla eelarve projektile 1. Suurendada (vähendada) Vinni valla eelarve osa ………………………………………………………… Osa nr (……………………………………………) ptk …………… (…………………………………………) Osa seletus vastavalt klassifikaatorile ptk nr peatüki seletus vastavalt klassifikaatorile ……………………………………………… ………………………………………………… krooni võrra summa suurus 2. Allikas: Vähendada (suurendada) Vinni valla eelarve osa ………………………………………………… Osa nr (……………………………………………) ptk …………… (…………………………………………) Osa seletus vastavalt klassifikaatorile ptk nr peatüki seletus vastavalt klassifikaatorile ……………………………………………… ………………………………………………… krooni võrra summa suurus Põhjendus: ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… Esitab: …………………………………………………………………………………………