Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi ning Islandi Vabariigi, Liechtensteini Vürstiriigi ja Norra Kuningriigi vaheline Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014–2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum — RT II, 2017, 2

Vabariigi Valitsuse 04.05.2017 korraldus nr 133 vastastikuse mõistmise memorandumi eelnõu heakskiitmise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta EESTI VABARIIGI (edaspidi abisaajariik) ning ISLANDI VABARIIGI, LIECHTENSTEINI VÜRSTIRIIGI ja NORRA KUNINGRIIGI edaspidi doonorriigid), edaspidi ühiselt pooled, vaheline EUROOPA MAJANDUSPIIRKONNA FINANTSMEHHANISMI RAKENDAMIST AASTATEL 2014–2021 KÄSITLEV VASTASTIKUSE MÕISTMISE MEMORANDUM VÕTTES ARVESSE, et Euroopa Majanduspiirkonna lepingu protokolliga 38c, mis on Euroopa Majanduspiirkonna lepingule lisatud Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Liechtensteini Vürstiriigi ja Norra Kuningriigi vahelise aastateks 2014–2021 sõlmitud Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismi lepinguga, luuakse finantsmehhanism (edaspidi EMP finantsmehhanism 2014–2021), mille vahendusel doonorriigid aitavad kaasa majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamisele Euroopa Majanduspiirkonnas; VÕTTES ARVESSE, et EMP finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärk on tugevdada doonorriikide ja abisaajariigi rahvaste suhteid nende huvides; VÕTTES ARVESSE, et EFTA riikide alalise komitee 2. juuni 2016. aasta otsusega nr 2/2016/SC on doonorriigid andnud finantsmehhanismi komiteele (edaspidi FMC), mis asutati EFTA riikide alalise komitee 3. juuni 2004. aasta otsusega nr 4/2004/SC, mandaadi juhtida EMP finantsmehhanismi 2014–2021; VÕTTES ARVESSE, et doonorriikide ja abisaajariigi tihe koostöö aitab kaasa stabiilse, rahumeelse ja jõuka, headel valitsemistavadel, demokraatlikel institutsioonidel, õigusriigi põhimõttel, inimõiguse austamisel ja jätkusuutlikul arengul põhineva Euroopa loomisele; VÕTTES ARVESSE, et pooled lepivad kokku EMP finantsmehhanismi 2014–2021 tõhusaks rakendamiseks vajaliku koostööraamistiku loomises, on pooled KOKKU LEPPINUD järgmises. Artikkel 1 Eesmärgid 1. EMP finantsmehhanismi 2014–2021 peamised eesmärgid on aidata kaasa majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamisele Euroopa Majanduspiirkonnas ning tugevdada doonorriikide ja abisaajariikide kahepoolseid suhteid rahaliste toetustega lõikes 2 nimetatud esmatähtsates valdkondades. Sellest tulenevalt valivad vastastikuse mõistmise memorandumi pooled rahastamiseks programmivaldkonnad, mis aitavad kaasa nimetatud eesmärkide saavutamisele. 2. Rahalised toetused tehakse kättesaadavaks järgmistes esmatähtsates valdkondades: a) innovatsioon, teadusuuringud, haridus ja konkurentsivõime; b)sotsiaalne kaasatus, noorte tööhõive ja vaesuse vähendamine; c) keskkond, energeetika, kliimamuutus ja vähe süsinikdioksiidiheiteid tekitav majandus; d) kultuur, kodanikuühiskond, hea valitsemistava ning põhiõigused ja -vabadused; e) justiits- ja siseasjad. Artikkel 2 Õiguslik raamistik Vastastikuse mõistmise memorandumit kohaldatakse koos järgmiste dokumentidega, mis koos vastastikuse mõistmise memorandumiga moodustavad EMP finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise õigusliku raamistiku: a) EMP finantsmehhanismi 2014–2021 kohta sõlmitud EMP lepingu protokoll 38c; b) EMP finantsmehhanismi 2014–2021 rakendusmäärus (edaspidi rakendusmäärus), mille doonorriigid on kehtestanud kooskõlas protokolli 38c artikli 10 lõikega 5; c) iga programmi kohta sõlmitavad programmilepingud; d) finantsmehhanismi komitee poolt rakendusmääruse kohaselt vastu võetud juhised. Artikkel 3 Finantssätted 1. Protokolli 38c artikli 2 lõike 1 kohaselt on rahalise toetuse kogusumma 1 548,1 miljonit eurot, mis tehakse kättesaadavaks iga-aastaste 221,16 miljoni euro suuruste osamaksetena ajavahemikus 1. maist 2014 kuni 30. aprillini 2021, viimane kaasa arvatud. 2. Protokolli 38c artikli 6 kohaselt eraldatakse abisaajariigile lõikes 1 nimetatud ajavahemikus kokku 32 300 000 eurot. 3. Protokolli 38c artikli 3 lõike 2 punkti b kohaselt eraldatakse 10% lõikes 2 nimetatud kogusummast kodanikuühiskonna fondi. 4. Protokolli 38c artikli 10 lõike 4 ja rakendusmääruse artikli 1.9 kohaselt kaetakse doonorriikide halduskulud eespool nimetatud kogusumma arvelt. Valdkonda reguleerivad lisasätted on kehtestatud rakendusmääruses. Abisaajariigile eraldatav netosumma on 29 877 500 eurot. Artikkel 4 Ülesanded ja kohustused 1. Doonorriigid eraldavad vajalikud toetussummad abisaajariigi esitatud ja finantsmehhanismi komitee heakskiidetud abikõlblikele programmidele esmatähtsates valdkondades, mis on loetletud protokolli 38c artikli 3 lõikes 1, ja programmivaldkondades, mis on loetletud protokolli 38c lisas. Doonorriigid ja abisaajariik teevad koostööd kontseptsioonikirjelduste ettevalmistamisel, määrates programmi rakendusala ja kavandades tulemused. 2. Abisaajariik tagab EMP finantsmehhanismi 2014–2021 programmide täieliku kaasrahastamise lisa B ja programmilepingute kohaselt. 3. EMP finantsmehhanismi 2014–2021 juhib finantsmehhanismi komitee, kes teeb toetuse andmise otsuseid kooskõlas rakendusmäärusega. 4. Komiteed abistab finantsmehhanismide kantselei (edaspidi FMO). FMO vastutab EMP finantsmehhanismi 2014–2021 igapäevatöö korraldamise eest ja tegutseb kontaktasutusena. Artikkel 5 Ametiasutuste määramine Abisaajariik on volitanud enda nimel tegutsema riikliku kontaktasutuse. Riiklik kontaktasutus vastutab üldiselt EMP finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärkide saavutamise ja EMP finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise eest abisaajariigis kooskõlas rakendusmäärusega. Lisas A on rakendusmääruse artikli 5.2 kohaselt määratud riiklik kontaktasutus, sertifitseeriv asutus, auditeeriv asutus ning rikkumistega tegelev asutus. Artikkel 6 Mitmeaastane programmiraam 1. Kooskõlas rakendusmääruse artikliga 2.5 on pooled kokku leppinud raamkava, mis koosneb järgmistest finants- ja põhiandmetest: a) kokkulepitud programmide loetelu ja EMP finantsmehhanismi 2014–2021 rahalised toetused programmide kaupa; b) programmide, nende eesmärgi, vajaduse korral peamise fookuse, programmide kaupa kinnitatava toetuse määra, kahepoolsete eesmärkide, samuti konkreetsete probleemide, mis on seotud sihtrühmade, geograafiliste piirkondade või muude küsimustega, kindlaksmääramine; c) vajaduse järgi programmioperaatorite kindlaksmääramine; d) vajaduse järgi doonorite programmipartnerite kindlaksmääramine; e) vajaduse järgi rahvusvaheliste partnerorganisatsioonide kindlaksmääramine; f) asjakohastesse programmidesse lisatavate eelnevalt määratud projektide kindlaksmääramine. 2. Rakendamise raamkava on esitatud lisas B. Artikkel 7 Kahepoolsete suhete fond Rakendusmääruse artikli 4.6 kohaselt eraldab abisaajariik rahalisi vahendeid doonor- ja abisaajariikide kahepoolsete suhete tugevdamiseks. Riiklik kontaktasutus haldab kahepoolsete suhete fondi kasutamist ja loob kahepoolsete fondide ühiskomitee kooskõlas rakendusmääruse artikliga 4.2. Artikkel 8 Aastakoosolekud Rakendusmääruse artikli 2.7 kohaselt osalevad aastakoosolekul FMC ja riiklik kontaktasutus. Aastakoosolekul peab FMC-l ja riiklikul kontaktasutusel olema võimalus läbi vaadata saavutatud areng võrreldes eelmise aruandeperioodiga ja leppida kokku vajalikud edasised meetmed. Aastakoosolek on foorumiks, kus arutatakse kahepoolselt huvi pakkuvaid küsimusi. Artikkel 9 Lisade muutmine Lisasid A ja B võib muuta FMC ja riikliku kontaktasutuse kirjavahetuse teel. Artikkel 10 Kontroll ja teabe kättesaadavus Finantsmehhanismi komiteel, EFTA Audiitorite Kogul ja nende esindajatel on õigus korraldada tehnilisi või finantskontrolle või revisjone, mida peetakse vajalikuks, et kontrollida programmide ja projektide planeerimist, rakendamist ja nende üle järelevalve korraldamist ning rahaliste vahendite kasutamist. Abisaajariik annab vajalikku abi ja teavet ning esitab dokumentatsiooni. Artikkel 11 Reguleerimispõhimõtted 1. Vastastikuse mõistmise memorandumi kõikide aspektide kohaldamist reguleeritakse rakendusmääruse ja selle muudatustega. 2. EMP finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärke püütakse saavutada doonorriikide ja abisaajariigi tihedas koostöös. Pooled nõustuvad järgima EMP finantsmehhanismi 2014–2021 kõigis rakendamisetappides võimalikult rangeid läbipaistvuse tagamise, aruandekohustuse täitmise ja kulutõhususe nõudeid, rakendama head valitsemistava, koostöö, mitmetasandilise valitsemise, säästva arengu, soolise võrdõiguslikkuse ja võrdsete võimaluste põhimõtteid. 3. Abisaajariik peab ennetavalt tegutsema, selleks et järgida EMP finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise põhimõtteid kõikidel tasanditel. 4. Hiljemalt 31. detsembriks 2020 vaatavad vastastikuse mõistmise memorandumi pooled läbi memorandumi rakendamises tehtud edusammud ning lepivad seejärel kokku programmidesisesed ja -vahelised ümberjaotamised, kui see on asjakohane. Riiklik kontaktasutus võtab läbivaatuse järeldused arvesse rakendusmääruse artiklis 1.11 viidatud reservi jaotamise ettepaneku tegemisel. Artikkel 12 Jõustumine Vastastikuse mõistmise memorandum jõustub viimase allkirja andmise kuupäevale järgneval päeval. ******** Vastastikuse mõistmise memorandumile kirjutatakse alla neljas ingliskeelses eksemplaris. Alla kirjutatud 9. mail 2017 Tallinnas Alla kirjutatud 9. mail 2017 Tallinnas Alla kirjutatud 5. mail 2017 Brüsselis Alla kirjutatud 9. mail 2017 Tallinnas Eesti Vabariigi nimel Jevgeni Ossinovski Islandi Vabariigi nimel Kristín Aðalbjörg Árnadóttir Liechtensteini Vürstiriigi nimel Sabine Monauni Tömördy Norra Kuningriigi nimel Frank Bakke-Jensen