Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi ja Norra Kuningriigi vaheline Norra finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014–2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum — RT II, 2017, 1

Vabariigi Valitsuse 04.05.2017 korraldus nr 133 vastastikuse mõistmise memorandumi eelnõu heakskiitmise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta EESTI VABARIIGI (edaspidi abisaajariik) ja NORRA KUNINGRIIGI (edaspidi Norra), edaspidi ühiselt pooled, vaheline NORRA FINANTSMEHHANISMI RAKENDAMIST AASTATEL 2014–2021 KÄSITLEV VASTASTIKUSE MÕISTMISE MEMORANDUM VÕTTES ARVESSE, et Norra Kuningriigi ja Euroopa Liidu vahelise Norra finantsmehhanismi aastateks 2014–2021 käsitleva lepinguga luuakse finantsmehhanism (edaspidi Norra finantsmehhanism 2014–2021), mille vahendusel Norra aitab kaasa majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamisele Euroopa Majanduspiirkonnas; VÕTTES ARVESSE, et Norra finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärk on tugevdada Norra ja abisaajariigi rahvaste suhteid nende huvides; VÕTTES ARVESSE, et Norra ja abisaajariigi tihe koostöö aitab kaasa stabiilse, rahumeelse ja jõuka, headel valitsemistavadel, demokraatlikel institutsioonidel, õigusriigi põhimõttel, inimõiguse austamisel ja jätkusuutlikul arengul põhineva Euroopa loomisele; VÕTTES ARVESSE, et pooled lepivad kokku Norra finantsmehhanismi 2014–2021 tõhusaks rakendamiseks vajaliku koostööraamistiku loomises, on pooled KOKKU LEPPINUD järgmises. Artikkel 1 Eesmärgid 1. Norra finantsmehhanismi 2014–2021 peamised eesmärgid on aidata kaasa majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamisele Euroopa Majanduspiirkonnas ning tugevdada Norra ja abisaajariikide kahepoolseid suhteid rahaliste toetustega lõikes 2 nimetatud esmatähtsates valdkondades. Sellest tulenevalt valivad vastastikuse mõistmise memorandumi pooled rahastamiseks programmivaldkonnad, mis aitavad kaasa nimetatud eesmärkide saavutamisele. 2. Rahalised toetused tehakse kättesaadavaks järgmistes esmatähtsates valdkondades: a) innovatsioon, teadusuuringud, haridus ja konkurentsivõime; b) sotsiaalne kaasatus, noorte tööhõive ja vaesuse vähendamine; c) keskkond, energeetika, kliimamuutus ja vähe süsinikdioksiidiheiteid tekitav majandus; d) kultuur, kodanikuühiskond, hea valitsemistava ning põhiõigused ja -vabadused; e) justiits- ja siseasjad. Artikkel 2 Õiguslik raamistik Vastastikuse mõistmise memorandumit kohaldatakse koos järgmiste dokumentidega, mis koos vastastikuse mõistmise memorandumiga moodustavad Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise õigusliku raamistiku: a) Norra Kuningriigi ja Euroopa Liidu vaheline Norra finantsmehhanismi aastateks 2014–2021 käsitlev leping (edaspidi leping); b) Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rakendusmäärus (edaspidi rakendusmäärus), mille Norra on kehtestanud kooskõlas lepingu artikli 10 lõikega 5; c) iga programmi kohta sõlmitavad programmilepingud; d) vajaduse korral rakendusmääruse kohaselt Norra Välisministeeriumi (edaspidi NMFA) vastu võetud juhised. Artikkel 3 Finantssätted 1. Lepingu artikli 2 lõike 1 kohaselt on rahalise toetuse kogusumma 1 253,7 miljonit eurot, mis tehakse kättesaadavaks iga-aastaste 179,1 miljoni euro suuruste osamaksetena ajavahemikus 1. maist 2014 kuni 30. aprillini 2021, viimane kaasa arvatud. 2. Lepingu artikli 6 kohaselt eraldatakse abisaajariigile lõikes 1 nimetatud ajavahemikus kokku 35 700 000 eurot. 3. Lepingu artikli 3 lõike 2 punkti b kohaselt eraldatakse 1% lõikes 2 nimetatud kogusummast inimväärse töö ja kolmepoolse dialoogi edendamise fondi. 4. Lepingu artikli 10 lõike 4 ja rakendusmääruse artikli 1.9 kohaselt kaetakse Norra halduskulud eespool nimetatud kogusumma arvelt. Seda reguleerivad lisasätted on kehtestatud rakendusmääruses. Abisaajariigile eraldatav netosumma on 33 022 500 eurot. Artikkel 4 Ülesanded ja kohustused 1. Norra eraldab vajalikud toetussummad abisaajariigi esitatud ja NMFA heakskiidetud abikõlblikele programmidele esmatähtsates valdkondades, mis on loetletud lepingu artikli 3 lõikes 1, ja programmivaldkondades, mis on loetletud lepingu lisas. Norra ja abisaajariik valmistavad koostöös ette kontseptsioonikirjeldused, milles on määratud iga programmi kohaldamisala ja kavandatud tulemused. 2. Abisaajariik tagab Norra finantsmehhanismi 2014–2021 alusel rahastatavate programmide täieliku kaasrahastamise lisa B ja programmilepingute kohaselt. 3. Norra finantsmehhanismi 2014–2021 juhib NMFA, kes teeb toetuse andmise otsuseid kooskõlas rakendusmäärusega. 4. NMFA-d abistab finantsmehhanismide kantselei (edaspidi FMO). FMO vastutab Norra finantsmehhanismi 2014–2021 igapäevatöö korraldamise eest ja tegutseb kontaktasutusena. Artikkel 5 Ametiasutuste määramine Abisaajariik on volitanud enda nimel tegutsema riikliku kontaktasutuse. Riiklik kontaktasutus vastutab üldiselt Norra finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärkide saavutamise ja Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise eest abisaajariigis kooskõlas rakendusmäärusega. Lisas A on rakendusmääruse artikli 5.2 kohaselt määratud riiklik kontaktasutus, sertifitseeriv asutus, auditeeriv asutus ning rikkumistega tegelev asutus. Artikkel 6 Mitmeaastane programmiraam 1. Kooskõlas rakendusmääruse artikliga 2.5 on pooled kokku leppinud rakendamise raamkava, mis koosneb järgmistest finants- ja põhiandmetest: a) kokkulepitud programmide loetelu ja Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rahalised toetused programmide kaupa; b) programmide, nende eesmärgi, vajaduse korral peamise fookuse, programmide kaupa kinnitatava toetuse määra, kahepoolsete eesmärkide, samuti konkreetsete probleemide, mis on seotud sihtrühmade, geograafiliste piirkondade või muude küsimustega, kindlaksmääramine; c) vajaduse järgi programmioperaatorite kindlaksmääramine; d) vajaduse järgi doonorite programmipartnerite kindlaksmääramine; e) vajaduse järgi rahvusvaheliste partnerorganisatsioonide kindlaksmääramine; f) asjakohastesse programmidesse lisatavate eelnevalt määratud projektide kindlaksmääramine. 2. Rakendamise raamkava on esitatud lisas B. Artikkel 7 Kahepoolsete suhete fond Rakendusmääruse artikli 4.6 kohaselt eraldab abisaajariik rahalised vahendid Norra ja abisaajariikide kahepoolsete suhete tugevdamiseks. Riiklik kontaktasutus haldab kahepoolsete suhete fondi kasutamist ja loob kahepoolsete fondide ühiskomitee kooskõlas rakendusmääruse artikliga 4.2. Artikkel 8 Aastakoosolekud Rakendusmääruse artikli 2.7 kohaselt osalevad aastakoosolekul NMFA ja riiklik kontaktasutus. Aastakoosolekul peab NMFA-l ja riiklikul kontaktasutusel olema võimalus läbi vaadata saavutatud areng võrreldes eelmise aruandeperioodiga ja leppida kokku vajalikud edasised meetmed. Aastakoosolek on foorumiks, kus arutatakse kahepoolselt huvi pakkuvaid küsimusi. Artikkel 9 Lisade muutmine Lisasid A ja B võib muuta NMFA ja riikliku kontaktasutuse kirjavahetuse teel. Artikkel 10 Kontroll ja teabe kättesaadavus NMFA-l, Norra riigikontrollil ja nende esindajatel on õigus korraldada tehnilisi või finantskontrolle või revisjone, mida peetakse vajalikuks, et kontrollida programmide ja projektide planeerimist, rakendamist ja nende üle järelevalve korraldamist ning rahaliste vahendite kasutamist. Abisaajariik annab vajalikku abi ja teavet ning esitab dokumentatsiooni. Artikkel 11 Reguleerimispõhimõtted 1. Vastastikuse mõistmise memorandumi kõikide aspektide kohaldamist reguleeritakse rakendusmääruse ja selle muudatustega. 2. Norra finantsmehhanismi 2014–2021 eesmärke püütakse saavutada Norra ja abisaajariigi tihedas koostöös. Pooled nõustuvad järgima Norra finantsmehhanismi 2014–2021 kõigis rakendamisetappides võimalikult rangeid läbipaistvuse tagamise, aruandekohustuse täitmise ja kulutõhususe nõudeid, rakendama head juhtimistava, koostöö, mitmetasandilised valitsemise, säästva arengu, soolise võrdõiguslikkuse ja võrdsete võimaluste põhimõtteid. 3. Abisaajariik peab ennetavalt tegutsema, selleks et järgida Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rakendamise põhimõtteid kõikidel tasanditel. 4. Hiljemalt 31. detsembriks 2020 vaatavad vastastikuse mõistmise memorandumi pooled läbi memorandumi rakendamises tehtud edusammud ning lepivad seejärel vajaduse korral kokku programmidesisesed ja -vahelised ümberjaotamised. Riiklik kontaktasutus võtab läbivaatuse järeldused arvesse rakendusmääruse artiklis 1.11 viidatud reservi jaotamise ettepaneku tegemisel. Artikkel 12 Jõustumine Vastastikuse mõistmise memorandum jõustub viimase allkirja andmise kuupäevale järgneval päeval. ******** Vastastikuse mõistmise memorandumile kirjutatakse alla kahes ingliskeelses eksemplaris. Alla kirjutatud 9. mail 2017 Tallinnas Alla kirjutatud 9. mail 2017 Tallinnas Eesti Vabariigi nimel Jevgeni Ossinovski Norra Kuningriigi nimel Frank Bakke-Jensen