Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Valgevene Vabariigi valitsuse kokkulepe koostööst ja vastastikusest abist tolliasjades — RT II, 2002, 25, 107

Vabariigi Valitsuse 19.06.2001 korraldus nr 434 kokkuleppe eelnõu heakskiitmise ja volituste andmise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Eesti Vabariigi valitsus ja Valgevene Vabariigi valitsus, edaspidi pooled, lähtudes asjaolust, et tolliseaduste rikkumine kahjustab nende riikide majandus- ja sotsiaalseid huve ning seaduslikke kaubandushuve; võttes arvesse, et narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega ebaseaduslik kaubitsemine ohustab kodanike tervist ja ühiskonda; silmas pidades kaupade importimisel ja eksportimisel võetavate tollilõivude ja muude -maksude ning maksete täpse arvestamise tähtsust, samuti keelu-, piirangu- ja kontrollinõuete täitmise tähtsust; olles veendunud, et nende tolliteenistuste koostöö võib veelgi tõhustada jõupingutusi tolliseaduste rikkumise ärahoidmiseks ning tollilõivude ja -maksude täpse võtmise tagamiseks; silmas pidades Tollikoostöönõukogu vastastikuse halduskoostöö 5. detsembri 1953. a soovitust ning 20. detsembri 1988. a narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega ebaseadusliku kauplemise vastast ÜRO konventsiooni; on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Mõisted Kokkuleppes kasutatakse järgmisi mõisteid: a) «tolliseadused» tähendab normatiivseid õigusakte, mis käsitlevad kaupade sissevedu, väljavedu ja transiiti, maksevahendeid või tollimaksete võtmist või kaupade sisse- ja väljaveo keelu-, piirangu- või kontrollimeetmeid ning mille täitmise tagavad tolliteenistused; b) «rikkumine» tähendab tolliseaduste mis tahes rikkumist või rikkumiskatset; c) «isik» tähendab füüsilist või juriidilist isikut; d) «narkootilised ained» tähendab aineid, mis on kantud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1961. aasta 30. märtsi narkootiliste ainete ühtse konventsiooni nimestikesse; e) «psühhotroopsed ained» tähendab ained, mis on kantud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1971. aasta 21. veebruari psühhotroopsete ainete konventsiooni nimestikesse; f) «kontrollialune saadetis» tähendab meetodit, mille puhul pädevate asutuste teadmisel ja kontrolli all lubatakse ebaseaduslike või arvatavalt ebaseaduslike narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete, samuti muude ebaseaduslike kaupade, esemete ja ainete sissevedu poole territooriumile, sellelt väljavedu või transiiti läbi selle, et teha kindlaks ebaseaduslikku kaubandusse kaasatud isikud; g) «tolliteenistus» tähendab Eesti Vabariigis – Eesti Vabariigi Tolliametit; Valgevene Vabariigis – Valgevene Vabariigi Riiklikku Tollikomiteed. Artikkel 2. Kokkuleppe reguleerimisala 1. Oma riigi tolliteenistuse kaudu ja kokkulepet järgides pooled: a) võtavad meetmeid, et hõlbustada ja kiirendada reisi- ja kaubaliiklust; b) osutavad teineteisele abi, et ära hoida ja uurida tolliseaduste rikkumist; c) osutavad teineteisele taotluse korral abi sellise informatsiooni edastamisel, mida kasutatakse tolliseaduste rakendamiseks ja järgimiseks; d) võtavad meetmeid, et osutada teineteisele abi uute tolliprotseduuride uurimisel, väljatöötamisel ja katsetamisel, kaadri väljaõpetamisel, spetsialistide vahetusel ning muudes ühismeetmeid nõudvates küsimustes; e) taotlevad tolliprotseduuride ühtlustamist, tollitehnika täiustamist ning muude tollieeskirjade rakendamis- ja järgimisküsimuste lahendamist. 2. Selle artikli lõike 1 punktides b ja c sätestatud abi võib osutada selle kasutamiseks mis tahes kohtulikes, haldus- või muudes aruteludes. 3. Kokkuleppe alusel osutatakse abi taotluse saanud tolliteenistuse riigi territooriumil kehtivate seaduste kohaselt ning selle tolliteenistuse pädevuse ja võimaluste piires. 4. Kokkulepe ei piira praegusel ajal poolte vahel toimivat vastastikuse abi osutamise praktikat. Artikkel 3. Tollivormistuse lihtsustamine 1. Tolliteenistused võtavad vastastikusel nõusolekul tollivormistuse lihtsustamise meetmeid, et hõlbustada ja kiirendada reisijate ja kaupade liikumist poolte vahel. 2. Tolliteenistused võivad vastastikusel kokkuleppel tunnustada kasutusel olevaid tollidokumentide eesti- ja valgevene- või venekeelseid ühetaolisi blankette. Artikkel 4. Vastastikuse abi ja muu koostöö vormid 1. Tolliteenistus edastab kokkuleppe kohaselt teisele tolliteenistusele omal algatusel või taotluse alusel kogu vajaliku informatsiooni. 2. Tolliteenistused: a) edastavad teineteisele kogu vajaliku informatsiooni, mis võib aidata tolliseadusi nõuetekohaselt rakendada ning ära hoida, uurida ja tõkestada rikkumisi; b) jagavad töökogemusi ning vahetavad informatsiooni tolliseaduste rikkumisel kasutatavate uute vahendite ja meetodite kohta; c) vahetavad informatsiooni, mis hõlbustab kaupade tolliväärtuse määramist, tariifiklassifikatsiooni ja päritolumaa kindlakstegemist ning mis muul viisil tagab tollilõivude ja muude -maksude täpse arvestamise; d) teavitavad teineteist olulistest muudatustest oma tolliseadustes, oma tehnilistest kontrollivahenditest ja nende kasutusmeetoditest, samuti arutavad muid vastastikust huvi pakkuvaid küsimusi. Artikkel 5. Kontroll isikute, kaupade ja sõidukite üle Tolliteenistus kontrollib omal algatusel või teise tolliteenistuse taotluse alusel: a) teise poole tolliseadusi rikkunud või selles kahtlustatavate isikute sissesõitu oma riigi territooriumile või sellelt väljasõitu või muud liikumist; b) teise tolliteenistuse kindlaks tehtud ebaseaduslikult veetavate või sellises veos kahtlustatavate kaupade ja maksevahendite liikumist oma riigi territooriumile või sellelt välja; c) kõiki sõidukeid, mida kasutatakse teise poole territooriumil kehtivate tolliseaduste rikkumiseks või mida sellises kasutamises kahtlustatakse; d) selliste kaupade ladustamiskohti, mida võidakse teise poole territooriumile ebaseaduslikult sisse vedada. Artikkel 6. Kontrollialune saadetis 1. Vastastikusel kokkuleppel ja koostöös poolte teiste õiguskaitseorganitega võivad tolliteenistused kasutada ebaseaduslikult veetavate kaupade ja esemete kontrollialust saadetist, et tõkestada nende ebaseaduslikku rahvusvahelist kaubandust ja teha kindlaks sellesse kaasatud isikud. 2. Ebaseaduslikud kaubasaadetised, mida toimetatakse kontrolli all edasi vastavalt kokkulepetele, võib tolliteenistuse nõusolekul kinni pidada ja edasi toimetada saadetise sisu säilitades või eemaldades või seda osaliselt või täielikult asendades. 3. Otsus kontrollialuste saadetiste kasutamise ja selle kasutamise vormide kohta tehakse igal juhtumil eraldi ning vajaduse korral võib arvestada finantskokkuleppeid ja nende rakendamise korda. Artikkel 7. Võitlus eriti tähtsate kaupade ebaseadusliku kaubandusega Tolliteenistus edastab viivitamatult teisele tolliteenistusele omal algatusel või taotluse alusel kogu vajaliku informatsiooni kindlaks tehtud, kavandatavate või tehtud toimingute kohta, mis rikuvad või võivad rikkuda ühe poole tolliseadusi, mis käsitlevad: a) relvade, lahingumoona, lõhkeainete ja lõhkeseadeldiste liikumist; b) poolele suurt ajaloolist, kunstilist või arheoloogilist väärtust omavate antiik- ja kunstiesemete liikumist; c) mürkainete ning keskkonda ja inimeste tervist ohustavate ainete vedu; d) kõrgelt maksustatavate kaupade liikumist; e) eriti tähtsate kaupade ning tolliteenistuste kooskõlastatud nimestikesse kantud mitte-tariifsetele piirangutele allutatud strateegiliste kaupade liikumist. Artikkel 8. Informatsiooni edastamine 1. Tolliteenistused edastavad teineteisele omal algatusel või taotluse alusel kogu informatsiooni, mis võib kaasa aidata: a) tollilõivude ja muude -maksude ning maksete täpsele sissenõudmisele ning kaupade tolliväärtuse hindamisele ja nende tariifiklassifikatsiooni kindlaksmääramisele; b) kaupade sissevedu, väljavedu ja transiiti käsitlevatest keeldudest ning piirangutest kinnipidamisele või tollilõivudest ja muudest maksudest ning maksetest õige vabastamise järgimisele; c) kaupade päritolu riiklike eekirjade õigele rakendamisele. 2. Juhul kui taotluse saanud tolliteenistuse käsutuses ei ole taotletavat informatsiooni, võtab ta meetmeid, et sellist informatsiooni saada, tegutsedes enda nimel ja oma riigi seaduste kohaselt. Artikkel 9. Informatsioon kaupade liikumise kohta Tolliteenistused edastavad omal algatusel või taotluse alusel teineteisele järgmist informatsiooni: a) kas taotluse esitanud tolliteenistuse riigi territooriumile sisse veetud kaubad on veetud taotluse saanud tolliteenistuse riigi territooriumilt välja seaduslikult; b) kas taotluse esitanud tolliteenistuse riigi territooriumilt välja veetud kaubad on veetud taotluse saanud tolliteenistuse riigi territooriumile sisse seaduslikult. Artikkel 10. Informatsioon muude toimingute kohta Tolliteenistus edastab omal algatusel või taotluse alusel teisele tolliteenistusele kogu informatsiooni, mida see võib kasutada seoses teise poole tolliseaduste rikkumisega, esmajoones informatsiooni, mis käsitleb: a) isikuid, kes teadaolevalt või arvatavalt on rikkunud teise poole tolliseadusi; b) kaupu, mida teadaolevalt või arvatavalt veetakse ebaseaduslikult; c) sõidukeid, mida teadaolevalt või arvatavalt kasutatakse teise poole tolliseaduste rikkumiseks. Artikkel 11. Toimikud ja muud dokumendid 1. Tolliteenistus edastab omal algatusel või taotluse alusel teisele tolliteenistusele aktid, tunnistajate ütlused või dokumentide kinnitatud koopiad, mis sisaldavad kogu olemasoleva informatsiooni kavandatavate või tehtud toimingute kohta, millega on rikutud või võidakse rikkuda teise poole tolliseadusi. 2. Kokkuleppega ette nähtud dokumentide asemel võib samadel eesmärkidel edastada mis tahes vormis arvutiteavet. Samal ajal tuleb edastada ka nende materjalide tõlgendamiseks ja kasutamiseks vajalik kaasinformatsioon. 3. Toimikute ja muude dokumentide originaale võib taotleda üksnes siis, kui tõendatud koopiate esitamisest ei piisa. 4. Toimikute ja dokumentide originaalid tuleb esimesel võimalusel need edastanud tolliteenistusele tagastada. Artikkel 12. Juurdlus 1. Ühe riigi tolliteenistuse taotluse saamisel viib teise riigi tolliteenistus oma pädevuse piires läbi juurdluse toimingute suhtes, millega rikutakse või võidakse rikkuda taotluse esitanud tolliteenistuse riigi tolliseadusi. Sellise juurdluse tulemused edastatakse taotluse esitanud tolliteenistusele. 2. Nimetatud juurdlus viiakse läbi taotluse saanud tolliteenistuse riigi seaduste järgi. Taotluse saanud tolliteenistus teostab juurdluse enda nimel. 3. Ühe riigi tolliteenistuse ametnikud võivad üksikjuhtudel ja teise riigi tolliteenistuse nõusolekul viibida viimase riigi territooriumil taotluse esitanud tolliteenistuse riigi tolliseaduste rikkumise uurimise juures. Artikkel 13. Eksperdid ja tunnistajad Tolliteenistuse taotlusel võib teine tolliteenistus lähetada oma ametiisikuid nende isikute nõusolekul ekspertideks või tunnistajateks kohtulikel või haldusaruteludel. Need ametiisikud annavad tunnistusi faktide kohta, mida nad on kindlaks teinud oma teenistusülesannete täitmise kestel. Esinemistaotluses peab olema selgelt märgitud, millises asjas ja kellena ametiisik esineb. Artikkel 14. Ametiisikute juuresviibimise kord Kokkuleppega sätestatud juhtudel, kui ühe tolliteenistuse ametiisikud viibivad teise poole territooriumil, peavad nad alati suutma tõendada oma ametivolitusi. Nimetatud isikud ei tohi kanda ametirõivastust ega relva. Artikkel 15. Informatsiooni ja dokumentide kasutamine 1. Kokkuleppe kohaselt saadud informatsiooni, dokumente ja muid andmeid kasutatakse ainult kokkuleppega sätestatud eesmärkidel. Mis tahes muudel eesmärkidel võib neid kasutada ainult neid edastanud tolliteenistuse kirjalikul nõusolekul. 2. Selle artikli lõiget 1 ei kohaldata informatsioonile rikkumiste kohta, mis on seotud narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega. Sellist informatsiooni võib edastada teistele ametkondadele, mis vahetult tegelevad võitlusega ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu. 3. Tolliteenistused võivad vastavalt kokkuleppe eesmärkidele ja selle mahus kasutada kokkuleppe alusel saadud informatsiooni ja dokumente tõendusmaterjalina oma protokollides, aktides, tunnistajate ütluste üleskirjutustes ning kohtulike ja haldusarutelude käigus. Sellise informatsiooni ja dokumentide kasutamine kohtuorganites ja nende tõendusjõud määratakse kindlaks poolte seaduste alusel. 4. Kokkuleppe alusel ühe tolliteenistuse edastatud mis tahes vormis taotlustele, informatsioonile, ekspertiisiaktidele ja muudele andmetele tagab need saanud tolliteenistus samasuguse konfidentsiaalsusrežiimi, nagu tagatakse selles riigis oma sama laadi ja sisuga informatsioonile. Artikkel 16. Erandid abistamiskohustusest 1. Juhul kui taotluse saanud tolliteenistus on seisukohal, et taotluse täitmine võib kahjustada tema riigi suveräänsust, julgeolekut, avalikku korda või muid olulisi huve, võib ta täielikult või osaliselt keelduda kokkuleppega ette nähtud abi osutamisest või osutada seda teatud tingimustel. 2. Kui abi osutamisest on keeldutud, tuleb keeldumisotsusest koos põhjendusega taotluse esitanud tolliteenistusele viivitamatult kirjalikult teatada. 3. Kui tolliteenistus taotleb abi, mida ta ise osutada ei saa, märgib ta taotluses selle fakti ära. Sellise taotluse täitmine jääb taotluse saanud tolliteenistuse otsustada. 4. Abi osutamist võib edasi lükata põhjendusega, et see on seotud käimasoleva eeluurimise, jälituse või kohtumenetlusega. Sel juhul taotluse saanud tolliteenistus konsulteerib taotluse esitanud tolliteenistusega, et määrata kindlaks taotluse saanud tolliteenistuse nõuded ja tingimused abi osutamiseks. Artikkel 17. Abitaotluse vorm ja sisu 1. Kokkuleppe alusel tehtavad taotlused tuleb esitada kirjalikult. Taotlusele tuleb lisada selle täitmiseks vajalikud dokumendid. Erandjuhtudel võib vastu võtta suulise taotluse, kuid see tuleb viivitamatult kirjalikult kinnitada. 2. Kokkuleppe selle artikli lõike 1 alusel esitatavad taotlused peavad sisaldama järgmist informatsiooni: a) abi taotleva tolliteenistuse nimetus; b) menetluse liik; c) taotluse eesmärk ja põhjus; d) asjaga seonduvate asjaolude lühikirjeldus; e) asjaga seonduvad seadused, eeskirjad ja muud õigusaktid; f) juurdluse objektiks olevate isikute täpsed ja ammendavad andmed. 2. Taotlused ja taotluste vastused tuleb esitada selle riigi ametlikus keeles, mille tolliteenistusele taotlus või vastus on adresseeritud, või muus tolliteenistustele vastuvõetavas keeles. 3. Taotluse saanud tolliteenistus edastab taotletava informatsiooni või dokumendid viivitamatult. Kui taotlus ei vasta selles artiklis ettenähtud nõudmistele, võib nõuda selle parandamist või täiendamist. 4. Taotlusel peab olema pädeva isiku allkiri ja taotlus peab olema kinnitatud taotluse esitanud tolliteenistuse vapipitsatiga. Artikkel 18. Tehniline abi Tolliteenistused osutavad teineteisele tolliküsimustes järgmist tehnilist abi: a) tollitöötajate vahetus mõlema tolliteenistuse kasutuses olevate tehniliste vahenditega tutvumiseks; b) tollitöötajate väljaõpe ja abi erioskuste täiustamisel; c) informatsioonivahetus ja kogemuste jagamine tehniliste kontrollivahendite kasutamisel; d) ekspertide vahetus tolliküsimustes; e) tolliseadusi, -eeskirju ja -protseduure käsitlevate ametialaste, teaduslike ja tehniliste andmete vahetus. Artikkel 19. Kulud 1. Selle kokkuleppe kohaste taotluste täitmise kulud kannab taotluse saanud tolliteenistus, välja arvatud kulud selliste tunnistajate kohaletulekuks ning ekspertide ja tõlkide teenuste tasustamiseks, kes ei ole riigiteenistujad. Nimetatud kulud kannab taotluse esitanud tolliteenistus. 2. Kokkuleppe artikli 18 täitmisega seotud kulude hüvitamise võivad tolliteenistused kokku leppida eraldi. Artikkel 20. Kokkuleppe täitmine 1. Kokkuleppega sätestatud koostööd tehakse ja abi osutatakse vahetult tolliteenistuste poolt. Need teenistused kooskõlastavad vastastikku kokkuleppe täitmiseks vajalikud meetmed. 2. Tolliteenistused võivad ette näha otseside kanalite sisseseadmise oma allüksuste ja vahetult tolliasutuste vahel. Artikkel 21. Kokkuleppe territoriaalne kehtivus Kokkulepe kehtib mõlema poole tolliterritooriumil. Artikkel 22. Lõppsätted 1. Kokkulepe jõustub kolmekümnendal päeval arvates päevast, mil diplomaatiliste kanalite kaudu laekub poolte viimane kirjalik teade, millega teavitatakse jõustumiseks vajalike riigisiseste protseduuride täitmisest. 2. Kokkulepe sõlmitakse määramata ajaks ja jääb jõusse kuue kuu möödumiseni kirjaliku teate kuupäevast, millega üks pool teavitab oma kavatsusest kokkulepe lõpetada. Koostatud Minskis 20. septembril 2001 kahes eksemplaris eesti, valgevene ja vene keeles; kõik tekstid on võrdselt autentsed. Eesti Vabariigi valitsuse nimel Valgevene Vabariigi valitsuse nimel Rein TALVIK Vikenti Vikentjevitš MAKAREVITŠ