Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Rootsi Kuningriigi valitsuse koostöökokkulepe hädaolukordade ennetamise, nendeks valmisoleku tagamise ja nende tagajärgede likvideerimise kohta — RT II, 2002, 23, 103

«Eesti Vabariigi valitsuse ja Rootsi Kuningriigi valitsuse koostöökokkuleppe hädaolukordade ennetamise, nendeks valmisoleku tagamise ja nende tagajärgede likvideerimise kohta» eelnõu heakskiitmine ja volituste andmine Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Koostatud 30. jaanuaril 2002. a Tallinnas, jõustunud 14. juunil 2002. a Eesti Vabariigi valitsus ja Rootsi Kuningriigi valitsus, edaspidi pooled, olles veendunud kahepoolse koostöö vajaduses inimeste, keskkonna ning kultuuripärandi ja muu vara kaitsmisel loodus-, tehnogeensete ja keskkonnaõnnetuste ning nende mõjude eest eelkõige asjakohaste ennetusmeetmete abil; tunnistades 17. märtsi 1992. a. «Piiriülese toimega tööstusõnnetuste konventsiooni», 9. aprilli 1992. a «Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsiooni», 26. septembri 1986. a «Tuumaavariist operatiivse teatamise konventsiooni» ja «Tuumaavarii või kiirgusliku avariiolukorra puhul abi andmise konventsiooni» tähtsust ja vajalikkust; võttes arvesse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Humanitaarabi Koordineerimise Ameti (OCHA) ja keskkonnaprogrammi (UNEP), esmajoones programmi APELL ja UNEP/OCHA Ühendatud Keskkonnaüksuse tegevuse põhimõtteid; hinnates kahepoolsete lisakokkulepete kasulikkust ning olles veendunud omavahelise otsekoostöö vajalikkuses, näiteks suurõnnetuste korral vastastikuse abi osutamise lihtsustamine; soovides käesolevas kokkuleppes, mida võib nimetada raamlepinguks ning millele lisanduvad asjakohased lepingud ja kokkulepped, esitatud eesmärgi saavutamiseks arendada edasi omavahelist koostööd, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Üldsätted Kooskõlas oma riigi seadustega arendavad pooled koostööd, et eelkõige asjakohaste ennetusmeetmete abil kaitsta inimesi, keskkonda ning kultuuripärandit ja muud vara loodus-, tehnogeensete ja keskkonnaõnnetuste eest. Pooled püüavad õiguslikke ja haldusmeetmeid rakendades vältida takistusi koostööle. Artikkel 2. Vastastikune abi Pool võib teiselt poolelt suurõnnetuse või õnnetusohu korral abi paluda. Pooled kohustuvad andma vastastikust abi oma võimaluste piires ja kooskõlas käesoleva koostöökokkuleppega. Abiosutav pool peab viivitamata otsustama ja teatama teisele poolele, kas tal on võimalik abi anda, ning teada andma osutatava abi ulatuse, tingimused ja arvatavad kulud. Artikkel 3. Päästetööde juhtimine Abipalunud pool juhib, kontrollib ja koordineerib oma territooriumil abi osutamist ning valvab täielikult abiosutamise järele, st tal on täielik vastutus õnnetuskohal tehtavate tööde juhtimise eest. Abiosutava poole personal tegutseb omaenese juhtide alluvuses, lähtudes oma riigis kehtivatest teenistust korraldavatest dokumentidest ja seadustest, rikkumata abipalunud poole seadusi ja eeskirju. Artikkel 4. Piiriületus Abipalunud pool vähendab kooskõlas oma riigi õigusaktidega abiandva poole päästemeeskonna ning päästetööde läbiviimiseks vajalike sõidukite, päästevarustuse ja muu varustuse riigipiiri ületamisega seotud formaalsusi ja makse. Päästemeeskond peab esitama oma riigi võimude välja antud kirjaliku tõendi, mis sisaldab päästetööde kirjeldust ning meeskonna ja varustuse nimekirja. Igal meeskonnaliikmel peab olema abipaluvale poolele vastuvõetav reisidokument. Artikkel 5. Sisenemisluba Kui abiandmiseks tuleb kaasata sõjaväelasi, riiklikku laevastikku ja lennuväge või sõjaväetransporti, mis vajavad riiki sisenemiseks eriluba, hangib loa abipalunud poole pädev ametiasutus. Riigipiiri ei või ületada enne vastava asjakohase loa saamist. Artikkel 6. Kulude hüvitamine Kui pooled ei ole kokku leppinud teisiti, katab abiga seotud kulud abipalunud pool. Kui pool tühistab abipalve, on abiosutaval poolel õigus nõuda juba kantud kulude hüvitamist. Kulude arvutamisel järgitakse omahinna põhimõtet. Võttes arvesse õnnetuse olemust ja tekkinud kahju ulatust, võib abiosutav pool pakkuda abi täiesti või osaliselt tasuta. Pool võib igal ajal kulude hüvitamise nõudest täielikult või osaliselt loobuda. Need sätted ei mõjuta poolte õigust nõuda kolmandalt poolelt hüvitist vastavalt siseriiklikule või rahvusvahelisele õigusele. Artikkel 7. Vastutus Abipalunud pool vastutab oma territooriumil abiosutamisel tekitatud kahjude eest kooskõlas selle kokkuleppega ning on kohustatud osalema kostjana kohtumenetlustel või pidama läbirääkimisi nõuete suhtes, mille on kolmas pool esitanud abiosutanud poole või tema personali vastu. Abiosutanud pool vastutab oma territooriumil tekitatud kahjude eest. Kui kahjude hüvitamist ei käsitle muu asjakohane leping või kahjusid ei kata kehtiv kindlustus, hüvitab abipalunud pool abiosutanud poolele viimase personali surma või kehavigastuste, mis on saabunud abipalunud poole territooriumil abi osutamise käigus, samuti varustuse hävimise või kahjustamisega seotud kulud. Abipalunud poolel on õigus esitada regressinõue tema poolt käesoleva artikli kohaselt hüvitatud kahju nõudes abiandva poole töötaja suhtes, kes on tekitanud kahju tahtlikult või raske hooletuse tõttu. Artikkel 8. Meetmed ja tegevuskava Et lihtsustada abi osutamist ja koostööd operatsioonide ajal, töötavad pooled riigipiire ületavateks päästeoperatsioonideks välja ühised toimimisviisid ja tegevuskava ning võtavad muid ühismeetmeid. Artikkel 9. Teised koostöövormid Pooled vahetavad informatsiooni teadusuuringute ja arenguprogrammide tulemuste kohta ning kogemusi suurõnnetuste kohta. Teised koostöövormid nagu ühisõppused, väljaõpe, ekspertide vahetus ning seminarid ja õpikojad toimuvad vastavalt võimalusele ja vajadusele. Artikkel 10. Pädevad ametiasutused Pooled määravad käesoleva kokkuleppe kohase koostöö tegelikuks elluviimiseks, sealhulgas abi palumise ja abi andmise otsustamise lahendamiseks pädeva ametiasutuse. Poolte pädevateks ametiasutusteks asjakohaste ülesannete täitmisel on Eesti Vabariigis – Päästeamet Rootsi Kuningriigis – Rootsi Päästeteenistuse Agentuur. Artikkel 11. Kohtumised Koostöökokkuleppe raames toimuvad kohtumised kord aastas või vastavalt kokkuleppele. Artikkel 12. Vaidluste lahendamine Kõik koostöökokkuleppest tulenevad vaidlused lahendavad pooled läbirääkimiste teel. Artikkel 13. Jõustumine Koostöökokkulepe jõustub kolmekümne (30) päeva möödumisel jõustumiseks vajalike siseriiklike põhiseaduslike tingimuste täitmisest teavitavate nootide vahetamise päevast. Kumbki pool võib kirjalikult teavitades koostöökokkuleppe lõpetada. Koostöökokkulepe on jõus veel kuus kuud arvates kuupäevast, mil teine pool on saanud kirjaliku teate koostöökokkuleppe lõpetamise kohta. Koostöökokkuleppe allkirjastajad on volitatud koostöökokkulepet sõlmima. Sõlmitud 30. jaanuaril 2002. a Tallinnas kahes eksemplaris eesti, rootsi ja inglise keeles; kõik kolm teksti omavad võrdset õiguslikku jõudu. Tõlgendamiserinevuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. Eesti Vabariigi valitsuse nimel [Allkiri] Rootsi Kuningriigi valitsuse nimel [Allkiri] AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF SWEDEN ON COLLABORATION WITHIN THE FIELD OF EMERGENCY PREVENTION, PREPAREDNESS AND RESPONSE The Government of the Republic of Estonia and the Government of the Kingdom of Sweden, hereinafter referred to as the Parties, Convinced of the necessity of collaboration between themselves with a view of protecting people, environment and property, including cultural heritage, against serious natural, technological and environmental accidents and their effects, in particular through appropriate preventive measures, Recognising the importance and usefulness in this respect of the Convention 17 March 1992 on the Transboundary Effects of Industrial Accidents, the Convention 9 April 1992 on the Protection of the Marine Environment in the Baltic Sea Area and the Conventions 26 September 1986 on Early Notification and Assistance in the case of a Nuclear Accident or Radiological Emergency, Having regard to the pertinent activities and mechanisms in the United Nations Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs (OCHA) and the Environment Programme (UNEP), in particular the APELL programme and the Joint UNEP/OCHA Environment Unit, Noting the usefulness of supplementary bilateral agreements and being convinced of the necessity also for direct collaboration between themselves, for instance for facilitating mutual assistance in the event of serious accidents, Wishing to improve their collaboration further with this purpose through this agreement, which can be regarded as a framework agreement to be supplemented as appropriate with agreements and arrangements, Have agreed as follows: Article 1. General Provisions The Parties shall within the framework of their respective national legislation develop their collaboration with the purpose of protecting, in particular through appropriate preventive measures, people, environment and property, including cultural heritage, against the effects of serious natural, technological and environmental accidents. By taking legislative and administrative measures, the Parties shall, as appropriate, endeavour to avoid impediments to such collaboration. Article 2. Mutual Assistance If a Party needs assistance from the other Party in the event of a serious accident or the imminent threat thereof, it may ask for such assistance. Each Party undertakes to provide, in accordance with the provisions of this Agreement, the assistance that is deemed possible to render and is available. The Party to whom a request for assistance is directed shall promptly decide and inform the other Party whether it is in a position to render the assistance asked for. It shall indicate the scope and terms of the assistance that might be rendered, including the estimated costs for the assistance. Article 3. Operational Responsibility The Party requesting assistance has the overall direction, control, coordination and supervision of the assistance within its territory, i. e. has full responsibility for the command of the operation on the site of the accident. The personnel from the assisting Party serve under the command of their own officers and in accordance with the service regulations and other regulations in force in their own State, without prejudice to the laws and regulations of the Party requesting assistance. Article 4. Border Crossing The Party requesting assistance undertakes to, within its national legislation, minimize entry or exit formalities, charges and other duties for the border crossing of the assisting State’s rescue teams, including personnel, vehicles, rescue equipment and other equipment which are intended for use in the rescue operation. To this end, rescue teams shall bring a certificate, issued by the authorities of the assisting state, describing the mission and the composition of the team, together with a complete list of its equipment. Each person of the team shall carry a travel document, as required by the requesting State. Article 5. Permission for Entry If the assistance consists of military personnel, State ships and aircraft or military vehicles that require special permission for entry, then the competent authority of the Party requesting assistance shall obtain such permission. No territorial border may be crossed before such necessary permission has been granted. Article 6. Reimbursement of costs In the absence of any arrangements to the contrary between the Parties, the costs of assistance provided shall be borne by the Party requesting assistance. If this Party recalls its request, then the assisting Party has a right to reimbursement for costs already incurred. The calculation of costs shall be based on the principle of prime costs. The assisting Party may, bearing in mind in particular the nature of the accident and the extent of damage suffered, offer its assistance entirely or partially free of charge. The Party may also waive all or part of the reimbursement of its costs at any time. These provisions shall not prevent the right of the Parties from claiming compensation from a third party in accordance with national or international law. Article 7. Liability The Party requesting assistance is responsible for damage caused by the assistance rendered within its territory according to this agreement and is obliged to appear as defendant in legal proceedings or to negotiate settlement regarding claims for compensation brought by third parties against the assisting Party or its personnel. The assisting Party is liable for damage caused within its own territory. Unless loss or damage is already addressed in an agreement which is applicable or is covered by valid insurance, the Party requesting assistance shall compensate the assisting Party for the death of, or injury to, the latter’s personnel caused within the territory of the Party requesting assistance as a result of the assistance, as well as for the loss of, or damage to, material. The Party requesting assistance has a right of recourse action for costs, which it has paid pursuant to this Article, against any of the assisting personnel that have caused damage through wilful misconduct or gross negligence. Article 8. Procedures and Plans The Parties shall jointly take measures, such as elaborate mutual procedures and plans for cross-border rescue operations, to facilitate the rendering of assistance and co-operation during an operation. Article 9. Other Cooperative Measures The collaboration shall also be developed by means of exchange of information in general, on results of research and development programmes and on experience of serious accidents. Other cooperative measures, such as common training, exercises and exchange of experts and seminars or workshops, shall also be undertaken, subject to the availability of necessary resources. Article 10. Competent Authorities Each of the Parties shall designate a competent authority for the practical development and implementation of the collaboration within the framework of this Agreement, including matters related to requests for assistance and decisions to render assistance. The Parties assign the following competent authorities for this purpose: for the Republic of Estonia – the Estonian Rescue Board, Ministry of Internal Affairs for the Kingdom of Sweden – the Swedish Rescue Services Agency. Article 11. Meetings Meetings within the framework of this Agreement shall be held annually, or by the parts as agreed upon. Article 12. Settlement of Disputes All disputes regarding the interpretation and the implementation of the present Agreement shall be settled by negotiation between the Parties. Article 13. Coming into Force etc. This Agreement shall enter into force 30 days from the date of exchange of notifications certifying that the Parties completed the relevant internal constitutional formalities necessary to allow the Agreement to enter into force. If a Party wishes to withdraw from the Agreement the Party may do so in written form, in which case the Agreement will cease to apply six after the written notification of withdrawal has been received by the other Party. This is to confirm that the below named signatories are fully authorised representatives for the signing of this Agreement. Signed on Tallinn the 30 day of January 2002 in two copies in Estonian, Swedish and English; all three versions of the agreement are equally valid. In the event that there shall arise any ambiguity in interpretation the English version will take precedence over the other two versions. For the Government of the Republic of Estonia [Signature] For the Government of the Kingdom of Sweden [Signature]