Kohtla-Järve Linnavolikogu — Linnaasutuse «Kohtla-Järve Lastekodu» asutamine — KO, 18, 427

Eesti Erastamisagentuuri 20. aprilli 1994. a otsuse alusel anti 17. mail 1994. a riigivara munitsipaalomandusse andmise aktiga nr 16/658-01 Kohtla-Järve linna omandisse Kohtla-Järvel Vahtra 25a asuv hoone, milles tegutses riigiasutus Kohtla-Järve Lastekodu. Pärast vara linna omandisse andmist asutuse õiguslikku seisundit ei muudetud ning linnavalitsus andis riigiasutusele hoone Vahtra 25a tasuta kasutamiseks vastavalt sõlmitud lepingule. Asutus jäi pärast vara munitsipaliseerimist nii faktiliselt kui ka õiguslikult Ida-Viru Maavalitsuse hallatavaks asutuseks, mida kinnitavad direktoriga sõlmitud tööleping, töötajatele töötasude maksmine ja asutuse finantseerimine ning algatus registreerida asutus riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris Ida-Viru Maavalitsuse hallatava asutusena (Ida-Viru maavanema 26. jaanuari 2001. a korraldus nr 173). Arvestades asjaolu, et Ida-Viru Maavalitsuse hallatavasse asutusse Kohtla-Järve Lastekodu on suunatud eelkõige Kohtla-Järve linna orvud ja vanemlike hoolitsuseta lapsed, on Ida-Viru maavanem 30. märtsi 2001. a kirjaga nr 1-11/510 teinud ettepaneku vormistada Kohtla-Järve Lastekodu Kohtla-Järve linna asutusena. Käesolevaks ajaks on Kohtla-Järve Linnavalitsus ja Ida-Viru Maavalitsus läbi arutanud vormistamisega seotud õiguslikud küsimused ja jõudnud mõlemaid osapooli rahuldava seisukohani. Arvestades ülaltoodut ning võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489) § 22 lõike 1 punkti 34, § 35 lõike 2 ja sotsiaalhoolekande seaduse (RT I 1995, 21, 323; 2001, 98, 617) § 17 lõike 4, § 18 lõike 1 punkti 4, Kohtla-Järve Linnavolikogu määrab: 1. Asutada Kohtla-Järve Linnavalitsuse hallatav asutus Kohtla-Järve Lastekodu alljärgnevatel tingimustel: 1.1. Kohtla-Järve Lastekodu on Ida-Viru Maavalitsuse hallatava asutuse Kohtla-Järve Lastekodu õigusjärglaseks kõigi lastekoduga soetud õiguste ja kohustuste osas; 1.2. Kohtla-Järve Lastekodu võtab üle kõik kehtivad töölepingud ning säilitab TLS §-is 6 sätestatud garantiid; 1.3. ülevõetud töötajate palgatingimused viiakse vastavusse Kohtla-Järve Linnavolikogu poolt vastuvõetud palgamääradele. 2. Kinnitada Kohtla-Järve Lastekodu põhimäärus (lisatud). 3. Linnavalitsusel: 3.1. registreerida Kohtla-Järve Lastekodu riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris; 3.2. koostada koostöös Ida-Viru Maavalitsusega akt punktis 1.1 nimetatud õiguste ja kohustuste ülevõtmise kohta; 3.3. korraldada lastekodu töötajate töölepingutesse muudatuste tegemine vastavalt punktidele 1.2. ja 1.3. 4. Määrus jõustub 13. veebruaril 2002. a. Volikogu esimees Valeri KORB Kinnitatud Kohtla-Järve Linnavolikogu 6. veebruari 2002. a määrusega nr 78 KOHTLA-JÄRVE LASTEKODU PÕHIMÄÄRUS I. Üldsätted 1. Kohtla-Järve Lastekodu (edaspidi lastekodu) on orbudele ja vanemliku hoolitsuseta lastele asenduskoduks loodud ööpäevane hoolekandeasutus. 2. Lastekodu asukoht on Vahtra 25a, 30323 Kohtla-Järve linn. 3. Lastekodu on Kohtla-Järve Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) hallatav asutus. 4. Oma tegevuses juhindub lastekodu Eesti Vabariigi seadustest, muudest õigusaktidest ja käesolevast põhimäärusest. 5. Lastekodul on omanimeline pitsat ja sümboolika. II. Lastekodu tegevuse eesmärgid 6. Lastekodu tegevuse eesmärk on tagada lastekodus viibivatele lastele psüühiline ja sotsiaalne turvalisus, eale ja seisundile vastav hooldamine ning valmistada nad ette iseseisvaks eluks. 7. Oma tegevuse eesmärkide saavutamiseks lastekodu: 7.1. rajab oma igapäevase töö laste ja kasvatajate ühistegevusele, üksteisest lugupidamisele, üksteise inimväärikuse austamisele ning inimõiguste järgimisele; 7.2. kasvatab ja õpetab lapsi vastavalt nende vanusele, tervisele, võimetele ja iseloomule, loob võimalused hariduse omandamiseks; 7.3. arendab laste võimeid, oskusi ja positiivseid iseloomuomadusi ning neutraliseerib negatiivseid kalduvusi, suunab laste kehalist ja esteetilist arengut, kujundab neis sõbralikkust, viisakust, tähelepanu ja koostöövõimet; 7.4. korraldab laste elu rühmadena ehk peredena; 7.5. püüab leida ja säilitada kontakti lapse vanemate, hooldaja või muude lapsele oluliste isikutega, kui see ei ole vastuolus lapse huvidega, vajadusel ja võimalusel aitama kaasa lapsele tugipere või eestkostja leidmisel; 7.6. aitab kaasa lapse iseseisva elu alustamise korraldamisele. 8. Lastekodul on õigus osutada alljärgnevaid põhitegevusega seotud teenuseid: 8.1. laste ja perede nõustamine (sotsiaalnõustamine, psühholoogiline nõustamine). III. Laste lastekodusse vastuvõtmine ning pere ja lapse õigused ja kohustused 9. Lastekodusse võetakse eelkõige Kohtla-Järve linna (Ida-Virumaa) orbusid ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsi. 10. Vastuvõtt lastekodusse toimub lepingu alusel, mille lastekodu sõlmib lapse elukohajärgse kohaliku omavalitsusega ja Ida-Viru Maavalitsusega. 11. Lepingus sätestatakse kohustuslikeks tingimusteks: 11.1. lapse elamistingimused; 11.2. lapse hooldamistingimused; 11.3. lapse õppimisvõimalused; 11.4. lepingu täitmata jätmise või mittekohase täitmise korral rakendatavad sanktsioonid. 12. Lapse paigutamisel lastekodusse annab lapse elukohajärgne kohalik omavalitsus (maavalitsus) koos lapsega lastekodule üle lapse dokumentatsiooni, mille loetelu on kehtestanud sotsiaalminister. Dokumendid säilitatakse lapse kohta peetavas toimikus, kuhu lisatakse lapse lastekodus viibimise ajal kõik dokumendid, mis on lapsele edaspidises elus olulised (klassitunnistused, tõendid põetud haiguste kohta, fotod jne). Lapse lahkumisel lastekodust antakse talle (vanemale, eestkostjale, lapsendajale) allkirja vastu pass, sünnitunnistus, klassitunnistus ja muud lapsele olulised dokumendid. Koopiad dokumentidest säilitatakse toimikus ja antakse lapse lahkumisel üle lapse elukohajärgsele omavalitsusele. 13. Lastekodule annab lapse üle tema seaduslik esindaja. Lastekodu juhatajale või lastekaitsetöötajale antakse lapse haigekassakaart, sünnitunnistus või pass. 14. Lastekodusse vastuvõetud lapse vaatab ühe nädala jooksul läbi ja tutvub lapse dokumentidega arst, lastekaitsetöötaja. Tulemuste põhjal kirjutatakse lapse seisundit hindav arvamus ja tegevuskava lapse hooldamiseks, rehabilitatsiooniks, arendamiseks ja kasvatamiseks. 15. Lastekodus peetakse laste kohta vormikohast arvestust. 16. Lapsed elavad lastekodus rühmade ehk peredena. Ühes peres elab 8–12 eri vanuses last. Pere moodustamisel arvestatakse laste omavahelist sobivust, tervislikku seisundit ja muid asjaolusid. Õed-vennad elavad üldjuhul ühes peres. 17. Lastekodusse saabunud laps paigutatakse talle sobivasse peresse. 18. Pere elab eraldi majas või majaosas, mis koosneb 1–3-kohalistest magamistubadest, ühisest elutoast ja köögist, WC-st, vannitoast ja personaliruumist. 19. Igas peres on perepäevik. Iga päev teevad kasvatajad märkmeid õppe-kasvatustöö eesmärkide ja nende realiseerimise kohta. Päevikute täitmist kontrollib regulaarselt lastekodu juhataja. 20. Laste ja kasvatajate käitumisreeglid sätestatakse lastekodu juhataja poolt kehtestatud kodukorraga. 21. Lastekodu tagab lapse lastekodus viibimise ajal tema tervise kaitse. 22. Lapsel on lastekodus õigus: 22.1. oma tervise kaitsele ja inimväärsele kohtlemisele; 22.2. haridusele vastavalt riiklikult kinnitatud õppekavadele; 22.3. arstiabile; 22.4. teabele oma päritolu, kodust ja perekonnast eraldamise põhjuste (kui see ei ole vastuolus lapse huvidega) ja tema tulevikku puudutavate küsimuste kohta, samuti osaleda teda puudutavate otsuste tegemisel, kui ta on selleks võimeline; 22.5. omada isiklikke asju (hügieeni- ja huvitarbeid, mänguasju jmt); 22.6. kasutada kehtestatud korras lastekodu ruume ja inventari; 22.7. pöörduda oma õiguste kaitseks lastekaitseametniku või organisatsiooni poole. 23. Laps on kohustatud täitma lastekodu kodukorda. 24. Lapsi võidakse sotsiaalministri poolt kehtestatud korras anda ajutiselt perekonda. 25. Lapsed võivad olla lastekodus kuni 18. eluaastani. Kui üle 18 aasta vanused lapsed jätkavad õpinguid ja neil puuduvad vanemad või hooldajad, kelle juurde elama asuda, jäävad nad lastekodu nimekirja kooli lõpetamiseni. Erandina võib laps olla lastekodus pärast 18. eluaastat ka lapse elukohajärgse kohaliku omavalitsuse ja lastekodu vahel sõlmitud sellekohase lepingu alusel. IV. Lastekodu personal ja juhtimine 26. Lastekodu personal koosneb pedagoogidest (kasvatajad), psühholoogist ja teistest töötajatest. Personali koosseisu kinnitab linnavalitsus lastekodu juhataja ettepanekul. Lastekodu personali töö tasustamine toimub vastavalt Kohtla-Järve Linnavolikogu poolt kehtestatud linnaasutuste töötajate palgaastmetele. 27. Personaliga sõlmib töölepingud, muudab, lõpetab ja peatab need lastekodu juhataja. Personali õigused ja kohustused sisalduvad nendega sõlmitud töölepingutes, ametijuhendites ja töökorras, pedagoogide osas ka käesolevas põhimääruses ja pedagoogide teenistust reguleerivates õigusaktides. 28. Pedagoogil on kohustus: 28.1. teha tulemuslikku õppe- ja kasvatustööd lähtudes kinnitatud õppekavadest, kohusetundest ja südametunnistusest; 28.2. tegeleda enesetäiendusega; 28.3. tagada temale usaldatud aineliste väärtuste säilimine ja arvestamine; 28.4. hoida lastekodus viibivate laste kohta tööülesannete käigus teada saadud informatsiooni. 29. Lastekodu juhib linnavalitsuse poolt ametisse võetud juhataja. Juhatajaga sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingu linnapea. Juhataja on aruandekohustuslik linnavalitsuse ja lastekodu hoolekogu ees. Lastekodu juhataja vaba ametikoha täitmiseks korraldab linnavalitsus konkursi. 30. Juhataja: 30.1. tagab lastekodu tulemusliku töö ning kodukorra, juhib lastekodu õppe- ja kasvatustegevust ning majandus- ja finantstegevust; 30.2. kavandab lastekodu arengusuunad; 30.3. komplekteerib lastekodu koostöövõimelise ja professionaalse kaadriga; 30.4. sõlmib lastekodu nimel lepinguid ning tagab nende täitmise; 30.5. esitab 15. oktoobriks linnavalitsusele ettepanekud lastekodu järgmise aasta eelarve suhtes; 30.6. täidab muid lastekodu igapäevasest juhtimisest tulenevaid ülesandeid ja käesolevast põhimäärusest tulenevaid kohustusi; 30.7. esindab lastekodu suhetes kolmandate isikutega ilma volikirjata. 31. Lastekodul on hoolekogu, mille moodustab linnavalitsus. 32. Hoolekogu on alaliselt tegutsev organ, mille ülesanne on lastekodu edukaks tööks vajalike tingimuste loomine, lastekodu pedagoogide, linnavalitsuse, Ida-Viru maavalitsuse, lastekaitse- ja lastekodu toetavate organisatsioonide ühistegevuse korraldamine lastekodu õppe- ja kasvatustegevuse jälgimisel, ettepanekute tegemine linnavalitsusele lastekoduga seotud probleemide paremaks lahendamiseks. Hoolekogu kooskõlastab juhataja poolt kavandatud lastekodu arengukava ja taotluse järgmise aasta eelarve suhtes ning aitab korraldada nende elluviimist. 33. Hoolekogu on viieliikmeline. Hoolekogu koosseisu kuuluvad Ida-Viru maavalitsuse esindaja, linnavalitsuse esindaja, lastekodu pedagoogilise personali esindaja, lastekodu laste õppe- ja kasvatustegevusega seotud asutuste lastekoduväline esindaja, Kohtla-Järve Linnavolikogu esindaja. 34. Oma tegevuses koosolekute läbiviimisel ja otsuste vastuvõtmisel juhindub hoolekogu haridusministri poolt kehtestatud korrast. V. Lastekodu finantseerimise, majandamise ja asjaajamise alused 35. Lastekodu vara moodustavad talle linnavalitsuse poolt sihtotstarbeliseks kasutamiseks ja valdamiseks antud maa, hooned, rajatised, seadmed, inventar ja muu vara. Lastekodu valdab, kasutab ja käsutab oma vara Kohtla-Järve Linnavolikogu poolt kindlaksmääratud korras ja piires. 36. Lastekodul on oma eelarve, mis on linnaeelarve osa. 37. Rahalised vahendid moodustuvad lastekodu eelarvest, laekumistest riigi ja kohalike omavalitsuste eelarvetest, sihtfondidest ning annetustest. 38. Lastekodu peab raamatupidamise- ja statistilist arvestust õigusaktidega kehtestatud korras. 39. Lastekodu raha ja varade kasutamist kontrollib linnavalitsus. VI. Lastekodu ühinemine, jagunemine ja tegevuse lõpetamine 40. Lastekodu ühinemine, jagunemine ja tegevuse lõpetamine toimub Kohtla-Järve Linnavolikogu otsuse alusel ja tema poolt kehtestatud korras. Volikogu esimees Valeri KORB