Vabariigi Valitsus — Munitsipaalomandisse antud maa hoonestusõigusega koormamiseks ja sihtotstarbe osaliseks muutmiseks loa andmine — RT III, 29, 98

Korraldus kehtestatakse «Maareformi seaduse» § 25 lõike 3 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Pärnu Linnavalitsus esitas 5. märtsi 2010. a kirjaga nr 8-44/2091, täiendatud 5. mai 2010. a kirjaga nr 8-44/2091-2, Keskkonnaministeeriumile taotluse anda luba Pärnu linnas asuva Mai tn 107 kinnistu (Pärnu Maakohtu kinnistusosakonna Pärnu linna jaoskonna registriosa nr 2563305, katastritunnus 62513:178:0046, pindala 5171 m2, sihtotstarve – ühiskondlike ehitiste maa) sotsiaalmaa sihtotstarbe muutmiseks 10% ulatuses ärimaaks ning hoonestusõigusega koormamiseks eesmärgiga rajada kinnistule spordihoone. Mai tn 107 kinnistu on moodustatud Vabariigi Valitsuse 16. märtsi 1999. a korraldusega nr 362-k «Maa andmine munitsipaalomandisse» Pärnu linna munitsipaalomandisse antud Papiniidu tänava, Mai tänava ja Raja tänava pikenduse vahele jääva maa-ala (pindala 9,77 ha, sihtotstarve – 60% väikeelamumaa, 20% üldmaa ja 20% ühiskondlike ehitiste maa) jagamiste tulemusena. 6. mai 2010. a kirjaga nr 8-44/2091-3 esitas Pärnu Linnavalitsus Maa-ametile täiendavad selgitused. Taotluse kohaselt soovib Pärnu linn muuta Mai tn 107 kinnistu ja Mai ning Raja tänavate detailplaneeringuga olemasoleva Mai tn 107 kinnistu senise ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbe 10% ulatuses ärimaa sihtotstarbeks. Taotluses on selgitatud, et olemasolev ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarve võimaldaks püstitatavat ehitist kasutada vaid kasumi saamise eesmärgita. Osaline ärimaa sihtotstarve võimaldaks spordihoonesse kavandada hoone põhifunktsiooniga haakuvat ja hoonesse sobivat äritegevust (toitlustus, sporditarvete kauplus vms). Mai tn 107 kinnistule kavandatav spordihoone on mõeldud nii Mai piirkonna kui ka Raeküla elanikele (kokku umbes 30% Pärnu linna rahvastikust). Kohalik omavalitsus otsustas hoonestusõiguse teel spordihoone ehitamise kasuks seetõttu, et linnal puuduvad rahalised vahendid spordihoone ehitamiseks. Pärnu linna jaoks on oluline, et alale tuleks avalikkusele mõeldud spordi- ja puhketeenust pakkuv asutus. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata maavanema otsusega saadud maa korral üksnes keskkonnaministri loal ning Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal. Luba antakse kohaliku omavalitsuse motiveeritud taotluse alusel. «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» § 6 lõike 2 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada vallas või linnas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste puhul võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. «Spordiseaduse» § 2 sätestab, et sporti korraldavad ja edendavad riik, kohaliku omavalitsuse üksused ja spordiorganisatsioonid kogu rahva kehalise ja vaimse vormi, sportliku eluviisi, samuti noorte sportliku eneseteostuse eesmärgil. Sama seaduse § 3 punkti 1 kohaselt on vallal ja linnal kohustus määrata kindlaks oma haldusterritooriumil spordiks vajalik maa-ala. Hoonestusõiguse seadmise kaudu jääb kohalik omavalitsus kinnisasja omanikuks ning tal on kontroll selle üle, et kinnisasja kasutatakse hoonestusõiguse seadmisel määratud eesmärgil. Seega on spordihoone rajamise eesmärgil maa hoonestusõigusega koormamine põhjendatud. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2008. a määruse nr 155 «Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord» § 6 punkti 2 kohaselt on ärimaa äri-, büroo- või teenindusotstarbeliste ehitiste alune ning neid ehitisi teenindav maa. Ärimaa sihtotstarve võimaldab spordihoones osutada külastajatele spordihoone põhifunktsiooniga seonduvaid teenuseid. Pärnu linnas asuva ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbega Mai tn 107 kinnistu sihtotstarbe muutmine 10% ulatuses ärimaaks ning selle kinnistu hoonestusõigusega koormamine on suunatud linna arengule ega kahjusta kohaliku omavalitsusüksuse ega riigi huve. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja vastavalt «Maareformi seaduse» § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 16. märtsi 1999. a korraldusega nr 362-k Pärnu linna munitsipaalomandisse antud maaüksusest jagamise teel moodustatud Pärnu linnas asuva Mai tn 107 kinnistu (Pärnu Maakohtu kinnistusosakonna Pärnu linna jaoskonna registriosa nr 2563305, katastritunnus 62513:178:0046, pindala 5171 m2, sihtotstarve – ühiskondlike ehitiste maa) sotsiaalmaa sihtotstarbe muutmiseks 10% ulatuses ärimaaks ning hoonestusõigusega koormamiseks eesmärgiga rajada kinnistule spordihoone. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Pärnu Linnavalitsusele teatavaks. Peaminister Andrus ANSIP Riigisekretär Heiki LOOT