Tallinna Linnavolikogu — Ettevõtlusinkubaatori tegevuse korraldamise ning ettevõtlusinkubatsiooniteenuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord — KO, 73, 1007

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 3 p 2 alusel ja kooskõlas Tallinna põhimääruse § 26 lg 1 p‑ga 5, Tallinna Linnavolikogu 18. mai 2006 otsusega nr 165 «Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid asutamisotsuse vastuvõtmine ja põhikirja kinnitamine», 19. juuni 2008 otsusega nr 129 kinnitatud «Tallinna arengukava 2009–2027», 18. juuni 2009 otsusega nr 145 «Sihtasutuse Tallinna Eluasemefond ühinemine Sihtasutusega Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid ning Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid põhikirja muutmine ja uues redaktsioonis kinnitamine» ja 15. oktoobri 2009 otsusega nr 209 kinnitatud «Tallinna väikeettevõtluse arendamise programm aastateks 2010–2013». 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala, eesmärk ja põhimõisted (1) Ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamise ning ettevõtlusinkubatsiooniteenuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord (edaspidi kord) reguleerib Ettevõtluse Toetamise ja Krediidi Haldamise Sihtasutuse (edaspidi sihtasutus) ettevõtlusinkubaatorite tegevuse korraldamist, osutatavate teenuste (edaspidi teenus) taotlemist ja taotluste menetlemist ning Tallinna linna eelarvevahenditest Tallinna Ettevõtlusameti kaudu teenuse pakkumiseks ja ettevõtlusinkubaatorite tegevuseks ja arendamiseks ette nähtud tegevus- ja investeeringutoetuse kasutamist ning sellekohast aruandlust. (2) Ettevõtlusinkubaator (edaspidi inkubaator) on majanduslik ja sotsiaalne üksus, mis on loodud uue ettevõtluse kasvu ja edu kiirendamiseks kompleksse ettevõtluse arendamise programmi kaudu. Inkubaator on keskus, kus inkubaatori konsultandid pakuvad alustavale ettevõtjale teadmisi, keskkonda ja vahendeid ning koostöövõrgustikku, et toetada ettevõtte arengut. (3) Inkubaatori peamised eesmärgid on: 1) luua toetav ettevõtlus- ja innovatsioonikeskkond; 2) toetada jätku- ja kasvusuutlike ettevõtete teket ning arengut; 3) vähendada alustava ettevõtte stardi- ja arenguriske; 4) arendada inkubaatoris asuvate eri ettevõtjate erinevusest ja koostoimimisest tekkivat sünergiat. (4) Põhimõisted: 1) teenus – inkubaatori osutatavate sihipäraste tegevuste kogum; 2) taotlus – inkubatsiooniteenuse saamiseks esitatud vormikohane kirjalik avaldus koos äriidee kirjeldusega; 3) taotleja – taotluse esitanud juriidiline või füüsiline isik; 4) eelinkubant – inkubaatori kehtestatud sisenemiskriteeriumidele vastav eelinkubatsiooni­protsessis osalev ettevõtja; 5) inkubant – inkubaatori ettevõte, kellele on hindamiskomisjoni otsusega antud inkubandi staatus ning kellega on sõlmitud inkubatsiooniteenuste leping; 6) residentinkubant – inkubant, kes üürib inkubaatoris äriruumi; 7) virtuaalinkubant – inkubant, kes ei üüri inkubaatoris äriruumi; 8) eelinkubatsioon – ärialustusperiood kestusega kuni kuus kuud, millal töötatakse välja ettevõtte eesmärgid, strateegilised tegevuskavad ja edukusindikaatorid ning koostatakse rakendatav ja üldtunnustatud nõuetele vastav äriplaan; 9) eelinkubatsioonikoolitus – ettevõtlusteadmiste baaskoolitus, mille käigus koostatakse ettevõtte äriplaan ja esitletakse seda; 10) inkubatsioon – äriarendusperiood kestusega kuni kolm aastat, millal arendatakse ettevõtet vastavalt äriplaanile inkubaatori pakutavate teenuste abiga; 11) järelinkubatsioon – seireperiood kestusega kolm aastat, millal jälgitakse inkubatsioonist väljunud ettevõtte arengu statistilisi parameetreid; 12) inkubatsiooniaasta – 12‑kuuline periood, mille arvestus algab inkubandi staatuse andmise kuust alates; 13) konsultant – inkubaatori konsultant; 14) hindamiskomisjon – Tallinna Linnavalitsuse korraldusega moodustatud ajutine komisjon. § 2. Teenus (1) Inkubaatori ja/või selle vahendusel pakutavad teenused on eelinkubatsiooni- ehk ärialustusteenus, inkubatsiooni- ehk äriarendusteenus ja äriruumiteenus. (2) Eelinkubatsiooniteenus sisaldab järgmist: 1) äriidee analüüs – äriidee turusuutlikkuse, eduperspektiivide ja esmase ressursivajaduse ning ettevõtjaoskuste hindamine; 2) soodushinnaga eelinkubatsioonikoolitus; 3) eelinkubatsiooni käigus koostatava äriplaani nõustamine ja hindamine. (3) Eelinkubatsiooniteenust saab kasutada eeldusel, et ettevõtja on kvalifitseerunud eelinkubatsiooni. (4) Inkubatsiooniteenus sisaldab järgmist: 1) ettevõtte arengu seire koos tagasisidega; 2) ettevõtlusnõustamine; 3) erikoolitused aktuaalsetel teemadel, sh info- ja kontaktseminarid; 4) tugiteenuste ja valdkonnapõhiste konsultatsioonide vahendamine; 5) koolitus- ja konsultatsiooniteenuse toetus – inkubandil on õigus sihtasutuselt kord kvartalis taotleda sisseostetavate koolitus- ja konsultatsiooniteenuste eest tasumist hinnakirjas sätestatud piirhinna ulatuses, eeldusel et inkubatsiooniteenuse lepingust ja üürilepingust tulenevad kohustused on täidetud; 6) informatsiooni vahendamine koolituste, kontaktürituste ja ettevõtluse tugiorganisatsioonide kohta; 7) vastuvõtusekretäri teenus; 8) abi projektide ja taotluste koostamisel ning rahastamisallikate leidmisel; 9) abi koostööpartnerite leidmisel; 10) abi firmateabe levitamisel. (5) Inkubatsiooniteenust saab kasutada eeldusel, et sihtasutusega on sõlmitud inkubatsiooniteenuste leping. (6) Äriruumiteenus sisaldab järgmist: 1) äriruumi üürimine; 2) vastuvõtusekretäri teenus; 3) köögi ja puhkeruumi kasutamine; 4) sisustatud nõupidamisruumi kasutamine ja rentimine; 5) sideteenused – telefoniside ja internetiühendus, sh wifi; 6) kommunaalteenused – küte, elekter, vesi ja kanalisatsioon, prügivedu, ruumide koristamine ning valve. (7) Äriruumiteenuse kasutamise aluseks on sihtasutusega sõlmitud äriruumi üürileping. (8) Vabade äriruumide olemasolu korral on sihtasutusel õigus sõlmida äriruumi üürileping taotlejaga, kes soovib inkubaatori äriruume üürida enne inkubandi staatuse saamist. (9) Vabade äriruumide olemasolu korral on sihtasutusel õigus sõlmida äriruumi üürileping ettevõttega, kellel ei ole või kes ei taotle inkubandi staatust ning kelle tegevus mitmekesistab inkubaatori keskkonda. (10) Teenuseid osutatakse sihtasutuse nõukogu kinnitatud hinnakirja alusel. (11) Inkubaatori eesmärkide saavutamiseks on sihtasutusel õigus korraldada lisaks teenustele koolitusi, seminare, kokkusaamisi jt ühekordseid ettevõtmisi ja kehtestada nende hindu. (12) Lisaks põhiteenustele annab inkubaator esmast individuaalkonsultatsiooni ettevõtlusega alustada soovijatele. 2. peatükk TEENUSE TAOTLEMINE, TAOTLUSE MENETLEMINE NING INKUBANDI STAATUSE ANDMINE § 3. Nõuded taotlejale (1) Taotlejaks võib olla residendist või mitteresidendist füüsiline isik, juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja. (2) Juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja peab vastama järgmistele tingimustele: 1) taotleja esmasest registreerimisest ei ole möödunud rohkem kui kaks aastat (füüsilisest isikust ettevõtjal arvestatakse esmast äriregistris registreerimise aega); 2) taotlejal on kuni kümme töölepingu alusel töötavat töötajat; 3) taotleja ei ole teise juriidilise isiku tütarettevõte Eesti Vabariigi õigusaktide tähenduses; 4) taotlejal puuduvad maksuvõlad; 5) taotleja suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust. (3) Taotleja põhitegevusvaldkonnad ei või olla Euroopa Ühenduse asutamislepingu lisas I loetletud või Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatoris (EMTAK 2008) avaldatud järgmised tegevusvaldkonnad: 1) Euroopa Ühenduse asutamislepingu lisas I loetletud põllumajandustoodete esmane tootmine; 2) jahindus (EMTAK 2008, jagu A, alajagu 01) ja metsamajandus (EMTAK 2008, jagu A, alajagu 02) ning neid teenindavad tegevusalad; 3) kalapüük ja vesiviljelus (EMTAK 2008, jagu A, alajagu 03) ning neid teenindavad tegevusalad; 4) joogitootmine, v.a alkoholivaba joogi tootmine, mineraalvee ja muu villitud vee tootmine (EMTAK 2008, jagu C, alajagu 11, v.a alajagu 11.07); 5) tubakatoodete tootmine (EMTAK 2008, jagu C, alajagu 12); 6) hulgi- ja jaekaubandus (EMTAK 2008, jagu G); 7) finants- ja kindlustustegevus (EMTAK 2008, jagu K); 8) kinnisvaraalane tegevus (EMTAK 2008, jagu L); 9) juriidilised toimingud ja arvepidamine; peakontorite tegevus; juhtimisalane nõustamine; turu-uuringud ja avaliku arvamuse küsitlused (EMTAK 2008, jagu M, alajaod 69, 70 ja 73.2); 10) hasartmängude ja kihlvedude korraldamine (EMTAK 2008, jagu R, alajagu 92). § 4. Taotluse menetlemine (1) Taotlus koos kõigi nõutud lisadokumentidega esitatakse sihtasutusele allkirjastatud paberdokumendina inkubaatori asukohta või digitaalallkirjaga varustatult e-posti aadressile info@esa.ee. (2) Nõuetele vastavat taotlust hindab vähemalt kord kahe kuu tagant kogunev vähemalt kolmest konsultandist koosnev ekspertgrupp, kes analüüsib taotleja äriideed ning kontrollib äriidee ja taotleja vastavust §‑s 3 sätestatule. Ekspertgrupi hinnang ettevõtja äriidee teostatavusele ja ettepanek taotleja eelinkubatsiooni kvalifitseerumise või mittekvalifitseerumise kohta esitatakse sihtasutuse juhatajale otsuse tegemiseks. (3) Otsuse taotleja eelinkubatsiooni kvalifitseerumise või mittekvalifitseerumise kohta teeb sihtasutuse juhatus viie tööpäeva jooksul. (4) Eelinkubatsiooni ajaks määrab sihtasutus taotlejale personaalse konsultandi. (5) Eelinkubatsiooni kvalifitseerunud taotlejal on õigus osaleda tasulisel eelinkubatsiooni­koolitusel, mis kestab vähemalt kuus nädalat. Selle aja jooksul töötatakse välja ettevõtte strateegilised eesmärgid, tegevuskavad ja edukusindikaatorid ning koostatakse rakendatav ja üldtunnustatud nõuetele vastav äriplaan. (6) Konsultant hindab eelinkubatsiooni käigus valminud äriplaani alljärgnevaid komponente: 1) toode ja/või teenus; 2) juhtkond ja personal; 3) turg ja konkurents; 4) finantseerimine; 5) äriplaani kvaliteet. (7) Hindamise tulemusena koostab konsultant hindamisaruande, mis esitatakse hindamis­komisjonile koos ettepanekuga inkubandi staatuse andmise kohta. § 5. Hindamiskomisjon (1) Hindamiskomisjoni kuulub viis kuni seitse liiget. Hindamiskomisjoni liikmeteks on Tallinna Linnavolikogu, Tallinna Linnavalitsuse, linna ametiasutuste ja Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse esindajad, partnerorganisatsioonide esindajad ja ettevõtlusspetsialistid. Hindamiskomisjoni koosseisu kinnitab Tallinna Linnavalitsus korraldusega. (2) Hindamiskomisjoni ülesanded ja otsustuspädevus: 1) taotlejale inkubandi staatuse andmine või andmata jätmine; 2) inkubandi staatuse ühe aasta võrra pikendamine või pikendamata jätmine. (3) Hindamiskomisjoni koosolekud kutsub kokku ja hindamiskomisjoni tööd korraldab sihtasutus. Hindamiskomisjoni otsused võetakse vastu kohalviibivate hindamiskomisjoni liikmete poolthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav hindamiskomisjoni esimehe hääl. (4) Hindamiskomisjoni koosolekul peab osalema vähemalt üks sihtasutuse esindaja, kellel ei ole hääleõigust. (5) Hindamiskomisjoni tegevust reguleerib hindamiskomisjoni töökord, mille kinnitab sihtasutuse juhatus. (6) Hindamiskomisjon otsustab konsultandi koostatud hindamisaruande ja ettepaneku põhjal taotlejale inkubandi staatuse andmise või andmata jätmise. Hindamiskomisjoni otsus peab olema põhjendatud ja tuginema korra § 4 lõikes 6 toodud äriplaani komponentidele antud hinnangutele. (7) Hindamiskomisjon otsustab konsultandi ettepaneku ja inkubandi argumentatsiooni põhjal inkubandi staatuse ühe aasta võrra pikendamise või pikendamata jätmise. Hindamiskomisjoni otsus peab olema põhjendatud. (8) Sihtasutus teavitab taotlejat hindamiskomisjoni otsusest kirjalikult kümne tööpäeva jooksul arvates otsuse vastuvõtmisest. (9) Hindamiskomisjoni otsus inkubandi staatuse andmise kohta kehtib üks kuu alates otsuse vastuvõtmisest. Selle aja jooksul on ettevõtjal, kellele on antud inkubandi staatus, õigus sõlmida sihtasutusega inkubatsiooniteenuse leping. Leping sõlmitakse füüsilisest isikust ettevõtja või äriühinguga. (10) Hindamiskomisjoni otsus inkubandi staatuse pikendamise kohta kehtib üks kuu pärast inkubatsiooniteenuste lepingu lõppemist. (11) Inkubatsiooniteenuse leping sõlmitakse ettevõtjaga, kes vastab järgmistele tingimusele: 1) ettevõtjale on antud inkubandi staatus; 2) ettevõtja on registreeritud ja tegutseb Tallinnas; 3) füüsilisest isikust ettevõtja elukoht on rahvastikuregistri järgi Tallinn; 4) äriühing ei ole teise juriidilise isiku tütarettevõte Eesti Vabariigi õigusaktide tähenduses; 5) puuduvad maksuvõlad; 6) äriühingu suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust; 7) põhitegevusvaldkond ei ole korra § 3 lõikes 3 nimetatu. (12) Kui sihtasutusest tulenevatel põhjustel ei ole pärast hindamiskomisjoni otsuse vastuvõtmist inkubandi staatuse andmise kohta võimalik teenuse osutamist alustada, peab sihtasutus tagama teenuse osutamisega alustamise hiljemalt kuue kuu jooksul pärast hindamiskomisjoni otsuse vastuvõtmist inkubandi staatuse andmise kohta. Selle aja võrra pikeneb hindamiskomisjoni otsuse kehtivus. § 6. Teenuse finantseerimise põhimõtted (1) Inkubaatorite tegevus- ja arenduskulud ning nende osutatava teenuse kulud kaetakse: 1) Tallinna linna eelarve vahenditest eraldatava toetuse arvelt; 2) sihtasutuse taotletavatest välisvahenditest (sh Eesti Vabariigi, Euroopa Liidu ja välisriikide toetusprogrammid); 3) sihtasutuse osutatava teenuse tasudest. (2) Inkubaatorite tegevus- ja arenduskulud peavad olema kaetud mahus, mis on vajalik §-s 2 toodud teenuste osutamiseks. 3. peatükk LÕPPSÄTTED § 7. Aruandlus ja kontroll (1) Inkubant on kohustatud inkubatsiooniteenuse lepingus sätestatud korras esitama sihtasutusele finants- ja tegevusaruanded. (2) Sihtasutuse juhatus esitab vähemalt kaks korda aastas tegevusaruande Tallinna Ettevõtlusametile ettevõtlusameti juhataja käskkirjaga kinnitatud vormis. (3) Inkubaatori teenuse hinnakirja ja käesolevas korras nimetatud lepingute tüüpvormid kinnitab sihtasutuse nõukogu. (4) Kord, taotluse vorm ja teenuse hinnakiri on kättesaadavad sihtasutuse veebilehel (www.esa.ee), Tallinna veebilehel (www.tallinn.ee), Tallinna Ettevõtlusameti ettevõtja infopunktis (Vabaduse väljak 7, Tallinn 15199) ja inkubaatorites. Hindamiskriteeriumid on kättesaadavad sihtasutuse veebilehel (www.esa.ee). § 8. Õigusakti kehtetuks tunnistamine Tallinna Linnavolikogu 13. novembri 2008 määrus nr 37 «Ettevõtlusinkubaatori tegevuse korraldamise ning ettevõtlusinkubatsiooniteenuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord» tunnistatakse kehtetuks. § 9. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2010. Volikogu esimees Toomas VITSUT