Paikuse Vallavolikogu — Paikuse Vallavalitsuse töökord — KO, 42, 577

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 49 lõike 11 ja Paikuse Vallavolikogu 16. jaanuari 2006 määruse nr 1 «Paikuse valla põhimääruse kinnitamine» §-de 26, 27 ja 28 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määrusega sätestatakse Paikuse Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) töö kavandamise alused, täpsem töökord ning komisjonide moodustamise alused, kord ja tegevuse alused. 2. peatükk VALLAVALITSUSE TÖÖ KAVANDAMINE § 2. Töö kavandamise alused (1) Vallavalitsus kavandab oma tööd, lähtudes seadustest ja seaduse alusel antud õigusaktidest, Paikuse Vallavolikogu (edaspidi volikogu) määrustest ja otsustest, vallavalitsuse määrustest ja korraldustest ning Paikuse valla ja vallavalitsuse nimel sõlmitud lepingutest. (2) Vallavalitsuse töö kavandamiseks koostatakse igaks poolaastaks vallavalitsuse tööplaan. § 3. Vallavalitsuse tööplaan (1) Tööplaani koostamiseks esitavad vallavalitsuse struktuuriüksuste (vallavalitsuse osakonnad, kantselei) juhid kantseleile hiljemalt üks kuu enne planeeritava poolaasta algust eeloleval poolaastal arengukavast ja vallaeelarvest tulenevate struktuuriüksuse tegevuste, volikogule esitatavate informatsioonide ning vallavalitsusele arutamiseks ja otsustamiseks esitatavate tähtsamate küsimuste loetelu koos märkega tegevuse või materjalide (eelnõude ja muude dokumentide) üleandmise eeldatava tähtaja kohta. (2) Vallavalitsuse tööplaani märgitakse: 1) struktuuriüksuse tegevus ja tegevuse tähtaeg; 2) vallavalitsuse istungi eeldatava päevakorrapunkti, esitatava eelnõu või volikogule esitatava informatsiooni nimetus ja materjalide kantseleile üleandmise tähtaeg kuu täpsusega; 3) tegevuse või materjalide esitamise eest vastutav vallavalitsuse ametnik. (3) Vallavalitsuse tööplaan kinnitatakse vallavanema käskkirjaga. (4) Vallavalitsuse tööplaanist punkti väljaarvamise või tegevuse või materjalide esitamise tähtaja muutmise motiveeritud taotluse esitab struktuuriüksuse juht vallavanemale. (5) Vallavanem võib anda struktuuriüksuste juhtidele tööplaaniväliseid ülesandeid materjalide vallavalitsusele esitamiseks. 3. peatükk VALLAVALITSUSE ISTUNGI PÄEVAKORDA VÕTMISEKS MATERJALIDE ESITAMINE JA NÕUDED ESITATAVATELE MATERJALIDELE § 4. Istungil arutatavad küsimused (1) Vallavalitsuse istungi päevakorda esitatakse: 1) vallavalitsuse määruste ja korralduste eelnõud; 2) volikogule otsustamiseks esitatavad vallavalitsuse algatatud volikogu määruste ja otsuste eelnõud; 3) vallavalitsuse seisukoha andmiseks volikogu määruste ja otsuste eelnõud, mis ei ole algatatud vallavalitsuse poolt; 4) muud vallavalitsuse pädevuses olevad otsustamist vajavad asjad, mis ei vaja vallavalitsuse õigusakti kehtestamist; 5) informatsioonid. (2) Kui vallavalitsuse istungi päevakorda esitatavate küsimuste otsustamine ei nõua vallavalitsuse õigusakti kehtestamist, esitatakse päevakorda vallavalitsuse istungi protokolli märgitava otsuse eelnõu. Vallavalitsuse istungi protokolli märgitava otsusega dokumenteeritakse vallavalitsuse otsustust või sisemist töökorraldust. (3) Volikogule otsustamiseks esitatava vallavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu puhul esitatakse vallavalitsuse istungi päevakorda vastav volikogu otsuse või määruse eelnõu. (4) Vallavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu lugemise katkestamisel või järgmisele lugemisele saatmisel otsustab vallavalitsus parandatud või täiendatud teksti volikogule esitamise oma istungil, arvestades käesolevas määruses sätestatud nõudeid. (5) Vallavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõus volikogu komisjonides tehtud ettepanekud arutab vallavalitsus läbi ja võtab esitatud ettepanekute suhtes seisukoha vallavalitsuse istungil. (6) Vallavanem võib vallavalitsuse istungit pidamata otsustada vallavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu volikogu menetlusest tagasi võtmise. Pärast vallavanema poolt eelnõu volikogu menetlusest tagasi võtmist otsustab vallavalitsus oma istungil protokolli märgitava otsusega eelnõu volikogule mitteesitamise või muudetud kujul esitamise. § 5. Istungi päevakorda materjalide ettevalmistamine (1) Küsimuse võtmiseks istungi päevakorda koostatakse vallavalitsuse määruse või korralduse, volikogu määruse või otsuse või vallavalitsuse istungi protokolli märgitava otsuse eelnõu ning vajadusel eelnõu juurde kuuluv seletuskiri. (2) Vallavalitsuse istungile esitatavad materjalid valmistavad vastavalt oma pädevusele ette vallavalitsuse struktuuriüksused. (3) Vallavalitsusele esitatavate materjalide ettevalmistamise ja esitamise eest vastutab eelnõu koostaja, materjalide õiguspärasuse ja normitehnilise korrektsuse eest vastutab vallasekretär. § 6. Eelnõude elektrooniline menetlemine (1) Vallavalitsuse istungile esitatavad materjalid valmistatakse ette, kooskõlastatakse, suunatakse istungi päevakorda ja istungile elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemi vahenditega. Dokumendihaldussüsteemina on vallavalitsuses kasutusel Amphora. (2) Eelnõude elektroonilise koostamise ja kooskõlastamise ning päevakorra kava koostamise ja päevakorra kooskõlastamise üksikasjalikum tehniline juhend kinnitatakse vallavanema käskkirjaga. § 7. Istungi materjalidele esitatavad nõuded (1) Vallavalitsusele otsustamiseks esitatavad materjalid koosnevad: 1) eelnõust ning vajadusel eelnõuga kinnitatavatest või eelnõu juurde kuuluvatest lisadest; 2) volikogu õigusaktide ning vallavalitsuse määruste eelnõude, samuti vallavalitsuse korralduste muutmise ja kehtetuks tunnistamise eelnõude puhul seletuskirjast; 3) muudest dokumentidest, mida on vaja konkreetse asja otsustamiseks. (2) Seletuskiri peab sisaldama: 1) eelnõu koostaja nime ja kuupäeva; 2) õigusakti kehtestamise vajalikkuse põhjendust; 3) õigusakti kehtestamisega seotud majanduslike kulude arvestusi ja finantseerimisallikaid; 4) õigusakti kehtestamisega kaasnevate võimalike õiguslike, majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgede prognoosi; 5) andmeid eelnõu rakendamisega kaasnevate organisatsiooniliste muudatuste kohta; 6) andmeid selle kohta, millised rakenduslikud õigusaktid on veel esitatud õigusakti eelnõu rakendamiseks vajalikud, kes need koostab ja millistel tähtaegadel; 7) muid vajalikke andmeid ja põhjendusi, mis on olulised eelnõu vastuvõtmiseks. (3) Vallavalitsuse õigusaktile lisatavast seletuskirjast võib vajadusel välja jätta käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 3-6 nõutud andmed. § 8. Eelnõu koostamine (1) Eelnõu koostatakse elektrooniliselt ja laetakse dokumendihaldussüsteemi. (2) Eelnõuga kinnitatavad või eelnõu juurde kuuluvad lisad laetakse dokumendihaldussüsteemis eelnõu juurde. (3) Suureformaadilised (suuremad kui formaadis A4) või eelnevalt allkirjastatud eelnõuga kinnitatavad või eelnõu juurde kuuluvad lisad esitatakse pärast eelnõu kooskõlastamist kantseleile paberkandjal. § 9. Eelnõu kooskõlastamine (1) Enne õigusakti eelnõu istungi päevakorda võtmiseks esitamist peab eelnõu olema kooskõlastatud järgmiste ametnike poolt: 1) eelnõu ettevalmistanud struktuuriüksuse juht, vajadusel struktuuriüksuse juhi poolt määratud ametnik; 2) struktuuriüksuse juht, kellele on eelnõus ette nähtud kohustusi või kelle pädevust esitatav eelnõu puudutab; 3) vajadusel vastava ala spetsialist; 4) vallasekretär. (2) Kooskõlastava ametniku teenistussuhte peatumise ajal on eelnõu kooskõlastamise õigus ja kohustus teda asendaval ametnikul. (3) Eelnõu kooskõlastatakse elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemis. (4) Eelnõuga mittenõustumisel või eelnõu suhtes eriarvamusele jäädes peab kooskõlastav ametnik märkima mittenõustumise või eriarvamuse põhjuse. (5) Kui kooskõlastajate vahel on jäänud eriarvamused, kutsub eelnõu ettevalmistanud struktuuriüksuse juht kokku kooskõlastusnõupidamise. Kui ka see ei lahenda eriarvamusi, esitatakse eelnõu vallavalitsuse istungi päevakorda koos eriarvamuste ja nende põhjenduste äranäitamisega. (6) Üldjuhul on kooskõlastav ametnik kohustatud eelnõu kooskõlastama ühe tööpäeva jooksul, põhjalikumat tutvumist vajavad eelnõud kolme tööpäeva jooksul. (7) Pärast eelnõu nõuetekohast kooskõlastamist teeb eelnõu koostaja dokumendihaldussüsteemis muudatuse eelnõu staatuses «Kooskõlastatud». (8) Vallasekretäri otsusel võib istungi päevakorda võtta osaliselt kooskõlastamata eelnõu. § 10. Istungi päevakorra koostamine (1) Nõuetekohaselt ettevalmistatud ja hiljemalt istungile eelneval neljapäeval kella 18.00 kooskõlastatud ja staatuse «Kooskõlastatud» saanud eelnõude põhjal koostab vallasekretär vallavalitsuse istungi päevakorra kava hiljemalt istungile eelneval tööpäeval kella 12.00. (2) Päevakorrast väljajäänud päevakorrapunkti materjalid jäävad dokumendihaldussüsteemi. (3) Pärast vallasekretäri poolt päevakorra koostamist teeb kantselei viivitamatult istungi päevakorra vallavalitsuse ametnikele teatavaks arvutivõrgu kaudu. § 11. Materjalide tagasi lükkamine (1) Vallasekretär jätab eelnõu päevakorra kavasse panemata ja teatab eelnõu koostajale materjalide tagasi lükkamisest, kui: 1) puuduvad eelnõus märgitud lisad; 2) eelnõu ei ole nõuetekohaselt kooskõlastatud. (2) Vallasekretär lükkab tagasi istungile esitatud materjalid koos selgitusega, kui materjalid: 1) ei ole kooskõlas põhiseadusega või muude seaduste ja õigusaktidega; 2) ei sisalda õigusakti kehtestamiseks või asja otsustamiseks ettenähtud dokumente. 4. peatükk VALLAVALITSUSE ISTUNG § 12. Vallavalitsuse istungi toimumise aeg (1) Vallavalitsuse istung peetakse reeglina kahe nädala tagant, esmaspäeviti algusega kell 14.30 vallavanema kabinetis (Pärnade pst 11). Juulikuus reeglina istungeid ei toimu. (2) Vallavanem võib istungi ära jätta või toimumise aega ja kohta muuta. Istungi toimumise aja muutmisel määrab vallavanem käesoleva määrusega kooskõlas olevate istungile esitatavate materjalide esitamise aja. Istungi toimumise ja materjalide esitamise aeg tehakse vallavalitsuse ametnikele teatavaks arvutivõrgu kaudu. Istungi päevakorra kava koostamisel ja teatavaks tegemisel lähtutakse analoogiliselt käesoleva määruse §-st 10. § 13. Vallavalitsuse istungi töökord (1) Vallavalitsuse istungit juhatab vallavanem. Vallavanema ajutisel eemalviibimisel asendab teda tehnikaosakonda juhtiv abivallavanem, kui vallavalitsus üldpädevuseks ega vallavanem üksikjuhuks ei ole otsustanud teisiti. (2) Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa üle poole vallavalitsuse koosseisust, sealhulgas vallavanem või tema asendaja. (3) Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti. (4) Vallavalitsuse istungist võtavad peale vallavalitsuse liikmete sõnaõigusega osa vallasekretär ja nende poolt kutsutud ametnikud. Sõnaõigusega võivad istungist osa võtta volikogu esimees ja aseesimees. (5) Vallavalitsuse istungitel võivad viibida vallavanema või teda asendava abivallavanema kutsel teised isikud. § 14. Küsimuste arutamine vallavalitsuse istungil (1) Vajadusel tutvustab istungi juhataja istungi alguses vallasekretäri koostatud vallavalitsuse istungi päevakorda. (2) Istungi juhataja võib päevakorrapunktide arutamise järjekorras teha muudatusi. Istungi alguses võib vallavalitsuse liikmete ettepanekul eelnõu päevakorrast välja arvata või kiireloomulisel juhul päevakorda lisada. Kiireloomuliselt päevakorda lisatav eelnõu peab vastama käesoleva määruse nõuetele. (3) Pärast päevakorra suhtes ettepanekute ärakuulamist ja läbiarutamist kinnitab vallavalitsus istungi päevakorra. (4) Päevakorrapunkti arutamine algab vallavalitsuse liikme või vajadusel vastava ala ametniku ettekandega. Pärast ettekannet annab istungi juhataja soovija märguandel sõna küsimuste esitamiseks. Kui istungist osavõtjatel küsimusi ei ole või küsimused on esitatud, annab istungi juhataja istungist osavõtjatele sõna sõnavõttudeks vastavalt soovijate märguandele. Istungi juhataja võib anda sõna ka teistele vallavalitsuse istungile kutsutud isikutele. (5) Vallavalitsus teeb oma otsused istungi juhataja ettepanekul. (6) Istungi juhataja, samuti vallavalitsuse liikme või vallasekretäri motiveeritud taotlusel lükatakse asja otsustamine edasi. (7) Enne hääletamist kordab istungi juhataja kõiki hääletamisele pandavaid ettepanekuid. (8) Vallavalitsuse otsused tehakse istungil osalevate vallavalitsuse liikmete häälteenamusega. Hääletamine on avalik. Kui ükski vallavalitsuse liige eriarvamust otsuse kohta ei väljenda ja hääletamist ei nõua, loetakse otsus vastuvõetuks ühehäälselt. (9) Hääletustulemused loeb kokku ja teeb teatavaks istungi juhataja. Hääletustulemused kantakse vallavalitsuse istungi protokolli. § 15. Vallavalitsuse istungi protokoll (1) Vallavalitsuse istungeid protokollib teabespetsialist või teda asendav ametnik. (2) Istungi protokoll vormistatakse 7 tööpäeva jooksul istungi toimumisest arvates. (3) Protokolli kantakse istungi toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel, ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. (4) Vallavalitsuse istungi protokollile kirjutab kõigepealt alla protokollija, seejärel istungi juhataja. (5) Protokollid säilitatakse kantseleis ja elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemis. (6) Vallavalitsuse istung võidakse helisalvestada. Helisalvestised on asutusesiseseks kasutamiseks ja neid kasutatakse vallavalitsuse istungi protokolli koostamiseks. Helisalvestisi ei ole lubatud kopeerida. 5. peatükk VALLAVALITSUSE ÕIGUSAKTIDE VORMISTAMINE, ALLAKIRJUTAMINE, JÕUSTUMINE, VÄLJASTAMINE JA AVALIKUSTAMINE § 16. Vallavalitsuse õigusaktide vormistamine (1) Vallavalitsuse istungil vastuvõetud õigusaktid vormistatakse hiljemalt kahe tööpäeva jooksul istungi toimumisest arvates. (2) Kui vallavalitsuse poolt vastuvõetud eelnõus on keelelisi või normitehnilisi puudusi, parandatakse need enne allakirjutamist eelnõu sisu muutmata kantseleis kokkuleppel eelnõu koostajaga. (3) Vallavalitsuse õigusakt esitatakse allakirjutamiseks kõigepealt vallasekretärile ja seejärel vallavanemale või vastavalt neid istungil asendanud isikule. § 17. Vallavalitsuse õigusaktide avalikustamine (1) Vallavalitsuse õigusaktid avalikustatakse Paikuse valla põhimääruses sätestatud korras. (2) Avalikustamisele ei kuulu juurdepääsupiiranguga korraldused avaliku teabe seaduse alusel. § 18. Vallavalitsuse õigusaktide jõustumine (1) Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. (2) Vallavalitsuse korraldus jõustub teatavakstegemisest, kui korraldusese eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. Vallavalitsuse sisemist tööd puudutavad korraldused loetakse teatavaks tehtuks istungi toimumise päeval. § 19. Vallavalitsuse otsuste väljastamine ja teatavakstegemine (1) Kantselei väljastab vallavalitsuse määrused ja korraldused hiljemalt teisel päeval pärast allakirjutamist asjaomastele struktuuriüksustele ja teistele isikutele, kelle õigusi või kohustusi need puudutavad, eelnõu koostamisel dokumendihaldussüsteemis märgitud jaotuskava alusel. Vallavalitsuse korralduse teatavakstegemine toimub haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. (2) Vallasekretär saadab õiguskantslerile vallavalitsuse õigustloovate aktide ärakirjad 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest. (3) Arvestust vallavalitsuse korralduste teatavakstegemise kohta peetakse kantseleis. Juhul kui vallavalitsuse korralduse teeb teatavaks osakond, edastab osakond viivitamatult andmed korralduse teatavakstegemise kohta kantseleile. (4) Vallavalitsuse istungi protokolli märgitav otsus tehakse asjaomastele struktuuriüksustele ja teistele isikutele teatavaks protokolli väljavõttena, mis sisaldab istungi toimumise aega ja kohta ja vastava päevakorrapunkti arutelu ja tehtud otsust. (5) Vallavalitsuse õigusaktide ja istungi protokollide allkirjastatud eksemplare (originaaleksemplare) kantseleist ei väljastata. Kantseleist väljastatavate vallavalitsuse õigusaktide ja vallavalitsuse istungi protokollide ning nende väljavõtete õigsus kinnitatakse vallavalitsuse asjaajamisjuhendi kohaselt. § 20. Ilmse ebatäpsuse parandamine Vallavalitsuse õigusaktis ilmse ebatäpsuse parandamiseks haldusmenetluse seaduse § 59 alusel tehakse parandus õigusakti originaaleksemplaril, parandusele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär. Pärast paranduse tegemist vormistatakse õigusakt uuesti korrektse tekstiga ja allkirjastatakse esialgsete allakirjutajate poolt või lisatakse parandatud originaaleksemplari juurde vallasekretäri õiend. Kantselei teeb õigusakti parandamise teatavaks õigusakti ärakirja saanutele. 6. peatükk VALLAVALITSUSE KOMISJONID § 21. Komisjoni moodustamine (1) Vallavalitsus võib oma pädevuses olevate üksikküsimuste läbitöötamiseks moodustada komisjone. (2) Komisjoni koosseisu kinnitab vallavalitsus oma korraldusega. § 22. Komisjoni põhimäärus (1) Komisjoni põhimääruse kinnitab vallavalitsus oma korraldusega. (2) Komisjoni põhimääruses märgitakse: 1) komisjoni ülesanded; 2) komisjoni töökord; 3) komisjoni teenindav vallavalitsuse struktuuriüksus; 4) vajadusel komisjoni finantseerimise allikad. (3) Komisjonil ei pea olema põhimäärust, kui komisjoni ülesanded ja komisjoni teenindav struktuuriüksus on sätestatud muus õigusaktis. § 23. Komisjoni töökord (1) Komisjoni töövorm on koosolek. (2) Komisjoni koosolek protokollitakse. Protokolli kantakse koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel, ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. Komisjoni liikmetel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (3) Komisjoni materjalid säilitab arhiivile üleandmiseni komisjoni teenindanud struktuuriüksus. § 24. Komisjoni tegevuse lõpetamine Kui komisjonile pandud ülesanded on täidetud või vajadust komisjoni tegevuse järele ei ole, otsustab vallavalitsus komisjoni lõpetamise. 7. peatükk LÕPPSÄTTED § 25. Jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 2010. Volikogu esimees Mait TALVOJA