Kohtute infosüsteemi põhimäärus

Määrusega asutatakse riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu ametliku nimetusega kohtute infosüsteem (edaspidi ka register).

Kohtute infosüsteem on õigusemõistmise elektrooniline töökeskkond, mille asutamise eesmärk on

1) koondada kohtuasjad ühtsesse andmekogusse;

2) töödelda menetlustoimingute andmeid;

3) töödelda elektroonilisi menetlusdokumente;

4) võimaldada kohtuasja andmete automatiseeritud kasutamist menetlusdokumentide ja statistiliste aruannete koostamisel;

5) tagada pidev ülevaade kohtumenetluste käigust;

6) võimaldada kohtute töökoormuse, lahendite analüüsi ja kohtumenetluste statistiliste ülevaadete tegemist;

7) võimaldada kohtulahendite sisulist analüüsimist ja süstematiseerimist märksõnastiku, annotatsioonide ja otsingumootori abil;

8) võimaldada elektrooniliste menetlusdokumentide esitamist ja säilitamist;

9) teha kohtulahendid arvutivõrgus avalikkusele kättesaadavaks.

«(1) Registrisse kantud andmetel on informatiivne tähendus.

(2) Seaduses sätestatud juhtudel on registris tehtud toimingutel ja sinna kantud andmetel õiguslik tähendus.

(3) Register on piiratud juurdepääsuga ja registriandmed on ette nähtud ainult ametialaseks kasutamiseks, kui seaduses või käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti.

Kohtute infosüsteemi peetakse ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna, mis on andmevahetuskihi X-tee kaudu liidestatud e-toimiku süsteemiga.

(1) Kohtute infosüsteemi vastutav töötleja on Justiitsministeerium.

(2) Kohtute infosüsteemi volitatud töötlejad on

1) Eesti Vabariigi kohtud;

2) Justiitsministeerium;

3) «Kohtute seaduse» § 34 lõikes 4 nimetatud asutused ja isikud.

(3) Kohtute infosüsteemi arendab, hooldab ja majutab Justiitsministeeriumi hallatav riigiasutus Registrite ja Infosüsteemide Keskus.»;

(1) Kohtute infosüsteemi kõikide kasutajate üle peab nimelist arvestust vastutav töötleja.

(2) Volitatud töötleja poolt määratud kontaktisik edastab Justiitsministeeriumile taotluse kasutaja registreerimiseks vastavalt määruse lisas 3 toodud vormile. Kui kasutajale ei laiene kehtivatest õigusaktidest tulenev isikuandmete saladuses hoidmise kohustus, edastatakse Justiitsministeeriumile ka kasutaja poolt allkirjastatud isikuandmete saladuses hoidmise kohustuse vorm (lisa 2).

(3) Vastutav töötleja vaatab saabunud taotluse läbi ning otsustab hiljemalt kümne kalendripäeva jooksul registri kasutusõiguse andmise isikule, kellele kasutusõigust taotletakse.

(4) Kasutusõiguse andmise korral määratakse uuele kasutajale kasutajaliik vastavalt § 16 lõikele 1 või § 17 lõikele 1, sealjuures § 5 lõike 2 punktis 3 nimetatud kasutajale võib anda vaid § 17 lõike 1 punktis 2 nimetatud kasutajaliigi.

(5) Kasutajate ametinimetuse, volituste, kohtumaja või muude andmete muutumisel esitab volitatud töötleja poolt määratud kontaktisik Justiitsministeeriumile andmete muutmise taotluse, milles märgib juba registreeritud kasutaja nime ja vastavad muudatused kasutaja andmetes. Justiitsministeerium korraldab andmete muutmise.

(6) Isiku väljaregistreerimise vajadusel esitab volitatud töötleja poolt määratud kontaktisik Justiitsministeeriumile taotluse, milles märgib väljaregistreeritava isiku nime ja ametinimetuse. Vastutav töötleja korraldab kasutajaõiguste sulgemise.

(7)

(1) Kohtute infosüsteemi kantakse alljärgnevad kohtuasjad

1) kriminaalasjad;

2) tsiviilasjad;

3) haldusasjad;

4) väärteoasjad;

5) põhiseaduslikkuse järelevalve asjad.

(2) Kohtute infosüsteemi ei kanta kohtuasju, mille esemeks on jälitustoiminguks loa andmine, pikendamine või tühistamine.

Kohtuasja registreerimisel kohtute infosüsteemis moodustatakse kohtuasja number justiitsministri 22. detsembri 2005. a määruse nr 57 «Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kantselei kodukord» § 57 lõikes 1 sätestatud vormis.

(1) Kohtute infosüsteemi kantakse vastavalt määruse lisale 1

1) kohtuasja menetlusosalisi ja sisu kajastavad andmed;

2) kohtuasja menetluse kulgu kajastavad andmed;

3) kohtustatistika jaoks vajalikud andmed;

4) kohtuasjade süstematiseerimiseks ja sisuliseks analüüsiks vajalikud andmed.

(2) Kohtute infosüsteemis registreeritakse

1) kohtulahendid;

2) protokollid;

3) elektroonilised menetlusdokumendid;

4) kohtulahendi peale esitatud kaebused ja teated kaebuse esitamise kavatsuse kohta.

(3) Lõike 2 punktides 1–3 nimetatud dokumendid salvestatakse kohtute infosüsteemi.

(4) Kohtute infosüsteemi ei kanta riigisaladust sisaldavaid teabekandjaid ega andmeid.

(5) Lapsendamisasjas infosüsteemi kantud andmetele juurdepääsu piiratakse sarnaselt kinniseks kuulutatud menetluses lahendatavate kohtuasjadega. Nimetatud andmetele omavad juurdepääsu ainult asja lahendamisega tegelevad kohtuteenistujad.

(1) Volitatud töötleja töötleb registri andmeid vastavalt kohtumenetluse seaduse, kohtu kodukorra ja käesoleva põhimääruse nõuetele ning vastutava töötleja väljaantavale ja perioodiliselt ajakohastatavale kasutusjuhendile.

(2) Andmed ja kohtu loodud elektroonilised dokumendid sisestab ja salvestab menetlustoimingu või -otsustuse teinud isik või selleks kohtuasutuse sisemise töökorraldusega määratud isik. Kohtule saadetud elektroonilised dokumendid salvestab selleks kohtuasutuse sisemise töökorraldusega määratud isik.

(3) Andmed ja elektroonilised dokumendid sisestatakse ja salvestatakse hiljemalt järgmisel tööpäeval pärast andmete sisestamise aluseks oleva sündmuse toimumist või sellest teadasaamist või menetlustoimingu või -otsustuse tegemist või elektroonilise dokumendi vastuvõtmist.

Kohtute infosüsteemi veebilehel http://www.kohus.ee/kohtulahendid avalikustatakse

1) jõustunud kohtulahendid kohtumenetluse seadustes ettenähtud juhtudel ja viisil;

2) kohtulahendite sisulise analüüsi tulemusel koostatud andmed: märksõnad, annotatsioonid ning lahendis käsitletud paragrahvid.

Vastutav töötleja

1) vastutab registri pidamise ja andmete väljastamise õiguspärasuse ja otstarbekuse eest;

2) määrab registri turvanõuded ja juhib registri pidamist, andes volitatud töötlejatele selleks vajalikke juhiseid;

3) teostab registri pidamise üle järelevalvet;

4) korraldab registris avastatud ebaõigete andmete parandamise või sulgemise;

5) nõuab volitatud töötlejalt registrisse sisestamata jäetud andmete sisestamist või ebaõigete andmete parandamist;

6) võtab andmete turvalisuse – käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse – tagamiseks kasutusele registri turvanõuetele vastavaid organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid ning rakendab neid järjepidevalt;

7) korraldab koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega registrisse kantud andmete säilimise vastavalt kehtestatud nõuetele ja selleks varukoopiate tegemise ning muude organisatsiooniliste, füüsiliste ja infotehnoloogiliste meetmete kasutamise;

8) tagab koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega kohtulahendite sisuliseks analüüsiks vajaliku infotehnoloogilise keskkonna ja süstematiseerimiseks otsingumootori olemasolu;

9) tagab registri andmete sisestamise, muutmise ja kustutamise ning registri andmetega tutvumise ainult selleks õigust omavatele isikutele.

(1) Volitatud töötleja

1) sisestab registrisse andmed kõikide tema menetluses olevate kohtuasjade kohta vastavalt määruse lisale 1 ja salvestab registrisse § 9 lõike 2 punktides 1–3 nimetatud dokumendid;

2) vastutab registrisse sisestatud andmete õigsuse eest;

3) tagab andmete sisestamise registrisse § 10 lõikes 3 sätestatud tähtaja jooksul;

4) määrab asutuses isikud, kellel on õigus sisestada registrisse andmeid ja kasutada registri andmeid;

5) annab registri andmetes puuduste avastamise korral sellest viivitamata teada vastutavale töötlejale, välja arvatud juhul, kui tal ei ole võimalik puudust iseseisvalt kõrvaldada või kui avastatud puudus on ebaoluline;

6) täidab § 12 punktis 5 sätestatud vastutava töötleja nõude kolme tööpäeva jooksul alates selle saamisest;

7) tagab registri andmete sisestamise, muutmise ja kustutamise ning registri andmetega tutvumise ainult selleks õigust omavatele isikutele;

8) võtab andmete turvalisuse – käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse – tagamiseks registri turvanõuetele vastavaid organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid ning rakendab neid järjepidevalt;

9) koostab 2. ja 3. astme kohtulahendite kohta järgmised andmed: märksõnad, annotatsioonid ning lahendis käsitletud paragrahvid.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 9 nimetatud andmete sisestamine kuulub Riigikohtu pädevusse.

(1) Kui kasutaja ei ole sisestanud kohtute infosüsteemi vajalikke andmeid või elektroonilisi dokumente või ei ole neid sisestanud nõuetekohaselt ja see takistab teise kasutaja tööülesannete täitmist, teavitab viimati nimetatud kasutaja avastatud puudustest selle kohtu kohtu esimeest, kus tuleb puudused kõrvaldada.

(2) Kohtu esimees korraldab hiljemalt järgmiseks tööpäevaks andmete või elektrooniliste dokumentide sisestamise selleks kohustatud isiku poolt. Kui kohtu esimehe korraldust ei täideta õigeaegselt või nõuetekohaselt, teavitab kohtu esimees sellest kohtumaja juhti ja võtab tarvitusele vajalikud meetmed.

(1) Kohtute infosüsteemi sisestatud andmete ja dokumentidega tutvumise ning nende kasutamise õigus on vastutaval ja volitatud töötlejal üksnes seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.

(2)

(3) Vastutav töötleja võib õigusaktides ettenähtud juhtudel väljastada menetlusregistri andmeid statistilistel eesmärkidel kasutamiseks andmete taotlejale. Andmed väljastatakse kujul, mis ei võimalda isikuid identifitseerida.

(4) Igaühel on õigus tutvuda kohtute infosüsteemis enda kohta hoitavate andmetega «Isikuandmete kaitse seaduses» sätestatud korras, kui seaduses ei ole andmete või teabekandjatega tutvumiseks ette nähtud piiranguid või teistsugust korda.

(1) Kohtunikele ja kohtuteenistujatele määratakse vastavalt nende tööülesannete sisule järgmine kasutajaliik

1) kohtu esimees;

2) kohtunik;

3) konsultant;

4) kohtuistungi sekretär;

5) kantseleiametnik;

6) kantselei juhataja.

7) vaatleja

(1¹) Vaatleja kasutajaliigi määramisel eristatakse kolme alamkasutajaliiki

1) üldvaatleja, kes näeb kõikide menetlusliikide andmeid;

2) kriminaal- ja väärteoasjade andmete vaatleja;

3) tsiviil- ja haldusasjade andmete vaatleja.

(2) Kohtute infosüsteemi kasutusjuhendis kirjeldatakse üksikasjalikult kasutajaliikide kaupa, milliseid toiminguid on vastaval kasutajaliigi ametnikul õigus teha temale määratud kohtuasjades, kohtumaja menetluses olevates kohtuasjades, kohtu menetluses olevates kohtuasjades ja teiste kohtute menetluses olevates kohtuasjades.

(1) Registri kohtuvälistele kasutajatele määratakse vastavalt nende tööülesannete sisule järgmine kasutajaliik

1) infosüsteemi haldur;

2) infosüsteemi vaatleja.

(1¹) Vaatleja kasutajaliigi määramisel eristatakse kolme alamkasutajaliiki

1) üldvaatleja, kes näeb kõikide menetlusliikide andmeid;

2) kriminaal- ja väärteoasjade andmete vaatleja;

3) tsiviil- ja haldusasjade andmete vaatleja.

(2)

(3)

(4) Infosüsteemi halduri õigustega kasutajal on õigus teha andmete kohta päringuid ning vaadata ja muuta kohtuasjade andmeid, kui seda on vaja registri tõrgeteta töö või andmetervikluse tagamiseks. Infosüsteemi halduri õigusi tohib anda üksnes isikule, kes töötab asutuses, mis arendab või hooldab registrit.

(5)

(6)

(7) Infosüsteemi vaatleja õigustega kasutajal on õigus vaadata kohtuasjade andmeid, kui seda on vaja talle õigusaktidega määratud ülesannete täitmiseks. Vaatleja õigustega kasutajate õigusi andmetele juurdepääsul piiratakse kooskõlas menetlusseadustikega.

(1) Kohtute infosüsteemi andmete puhul tuleb kaitsta

1) käideldavust, tagades andmete kättesaadavuse ja muutmise võimaluse selleks volitatud isikutele;

2) terviklust, välistades andmete tahtmatu või tahtliku muutmise;

3) konfidentsiaalsust, tagades andmete kättesaadavuse ainult volitatud isikutele.

(2) Kohtute infosüsteemi andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks rakendatakse organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnilisi turvameetmeid.

(3) Kohtute infosüsteemi kasutamise õiguspärasust kontrollitakse tarkvaraliselt.

(4) Vastutaval töötlejal on õigus ühepoolselt piirata kasutaja juurdepääsu registrile või peatada see, kui on reaalne või potentsiaalne oht ohustada kohtute infosüsteemi turvalisust.

(5) Kohtute infosüsteemi turvaklass on K2T2S2 ja turbeaste keskmine (M).

(1) Järelevalvet registri pidamise üle teostavad vastutav töötleja, Andmekaitse Inspektsioon ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium vastavalt oma pädevusele.

(2) Järelevalvet teostaval isikul on õigus siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse või kus paiknevad töötlemiseks kasutatavad seadmed, ja saada teavet andmete menetlusregistrist väljastamise ja kasutamise kohta. Järelevalvet teostaval isikul on õigus tutvuda registrisse kantud andmete ja nende alusdokumentidega üksnes kohtu loal.

(3) Puuduste ilmnemisel on registri vastutav või volitatud töötleja kohustatud vastavalt oma pädevusele likvideerima järelevalvet teostanud isikute ettekirjutustes kajastatud puudused nende määratud tähtaja jooksul.

Kohtute infosüsteem likvideeritakse seaduses sätestatud korras.

(1) Kohtute infosüsteemi kantakse kohtuasjad, mis on alustatud 1. jaanuaril 2006. a ja hiljem.

(2) Registrisse kantakse kohtuasjad, milles ei olnud 1. jaanuariks 2006. a jõustunud menetlust lõpetavat lahendit.

(3) Registrisse kantakse enne 1. jaanuari 2006. a lõpetatud kohtuasjad, milles tuleb pärast 1. jaanuari 2006. a teha menetlustoiminguid.

Justiitsministri 27. veebruari 2002. a määrusega nr 11 kinnitatud «Esimese ja teise astme kohtute statistika ja lahendite andmekogu pidamise kord» alusel asutatud andmekogu kasutatakse enne 31. detsembrit 2005. a jõustunud kohtulahendite avalikustamiseks ja kohtupraktika kohta statistiliste analüüside tegemiseks.

(1) Määrus jõustub üldises korras, välja arvatud määruse § 9 lg 1 p 4,§ 12 p 8 ja lisa 1 punkt 5.10, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2007. a. ning määruse § 2 p 7, § 7 lg 1 p 5, § 11 p 2 ja lisa 1 punkt 8.20, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2008.a.

(2) Justiitsministeerium tagab infotehnoloogilised võimalused lõikes 1 toodud sätete ning käesoleva määruse lisa 1 punktide 5.10 ja 8.20 õigeaegseks rakendamiseks.