Põhja Prefektuuri põhimäärus

(1) Põhja Prefektuur (edaspidi prefektuur) on Politsei- ja Piirivalveameti kohalik täidesaatva riigivõimu volitusi omav asutus, mis täidab seadusest ja teistest õigusaktidest tulenevaid ülesandeid, teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel, ulatuses ja korras.

(2) Oma ülesannete täitmisel esindab prefektuur riiki.

(1) Prefektuuri kulud kaetakse riigieelarvest. Prefektuuri eelarve on Politsei- ja Piirivalveameti eelarve osa.

(2) Prefektuuril on oma nimetuse ja väikese riigivapi kujutisega pitsat, mille kasutamine sätestatakse asjaajamiskorras.

(3) Prefektuuril on üld- ja kirjaplank, mille kasutamine sätestatakse asjaajamiskorras.

(4) Prefektuuri struktuuriüksusel võib olla kirjaplank ja lihtpitsat, mille kirjeldused sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses.

(1) Prefektuuri kõrgemalseisev valitsusasutus on Politsei- ja Piirivalveamet.

(2) Teenistuslikku järelevalvet prefektuuri tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab Politsei- ja Piirivalveameti peadirektor (edaspidi peadirektor) seadusega ja seaduse alusel antud õigusaktidega sätestatud korras.

(3) Teenistuslikku järelevalvet prefektuuri valdkondliku büroo ja tema struktuuriüksuste põhiülesannete täitmise seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab Politsei- ja Piirivalveameti vastavat valdkonda juhtiv peadirektori asetäitja seadusega ja seaduse alusel antud õigusaktidega sätestatud korras.

(1) Prefektuur asub Tallinnas. Prefektuuri postiaadress on Pärnu mnt 139, 15028 Tallinn. Prefektuuri mujal asuva struktuuriüksuse asukoht ja postiaadress nimetatakse ära struktuuriüksuse põhimääruses.

(2) Prefektuuri tööpiirkond on Harju maakond.

(3) Prefektuuri tööpiirkond hõlmab ka käesolevas paragrahvis nimetatud maakonnas asuvate linnade ja valdadega piirnevat territoriaal- ja sisemerd, nendes asuvaid saari ning majandusvööndit.

Prefektuuri tegevusvaldkond on

1) avalikku korda ähvardava ohu ennetamine, väljaselgitamine, tõrjumine ja avaliku korra rikkumise kõrvaldamine;

2) dokumentide ja tegevuslubade väljastamine eriseadustes sätestatud alustel ja korras;

3) kodakondsuse ja migratsiooni valdkonna asjade korraldamine;

4) otsingu- ja päästetööde tegemine ning merereostuse avastamise ning likvideerimise korraldamine sise- ja territoriaalmeres ning majandusvööndis;

5) otsingutööde tegemine maismaal lennuõnnetuse korral;

6) piirivalve valdkonna asjade korraldamine;

7) süütegude menetlemine ja karistuste täideviimine seaduses sätestatud alustel ja korras.

Prefektuuri põhiülesanded on

1) avalikku korda ähvardava ohu ja korrarikkumiste kohta saabuva teabe vastuvõtmine ja registreerimine ning viivitamatu meetmete rakendamine väljaselgitamiseks, tõrjumiseks ja avaliku korra rikkumise kõrvaldamiseks;

2) kuritegude kohtueelne menetlemine ja väärtegude menetlemine;

3) tagaotsitavate või teadmata kadunud isikute otsimine;

4) tundmatuks jäänud laipade isiku tuvastamine;

5) karistuste täideviimine oma pädevuse piires;

6) liiklusjärelevalve teostamine, liiklusohutuse ja liikluskasvatuse alaste ürituste korraldamine;

7) avalikus kohas käitumise nõuete üle järelevalve teostamine;

8) kinnipeetud isikute valve ja saatmine;

9) süüteoennetusalase töö korraldamine, sh koostöö tegemine teiste riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega ning õiguskasvatuses osalemine;

10) üldsuse teavitamine oma tegevusest seadusega sätestatud korras ja ulatuses;

11) leitud ja prefektuurile üleantud asjade hoidmine ning omanikule või seaduslikule valdajale tagastamine või kohalikule omavalitsusele üleandmine õigusaktidega ettenähtud korras;

12) ettepanekute tegemine õigusrikkumisi soodustavate tingimuste kõrvaldamiseks;

13) osalemine rahvusvahelises koostöös õigusaktidega ettenähtud korras;

14) riigipiiri valvamine;

15) riigipiiri ületamise kontrollimine;

16) ebaseadusliku piiriületuse ennetamine, tõkestamine ja avastamine;

17) osalemine piirikontrolli taastamisel Euroopa Liidu sisepiiril;

18) riigipiiri märgistuse seadusvastase muutmise tõkestamine;

19) otsingu- ja päästetööde teostamine merealadel;

20) merereostuse avastamine ja likvideerimine merealadel;

21) lubade- ja litsentsialase tegevuse korraldamine;

22) isikut tõendavate dokumentide taotluste vastuvõtmine ja dokumentide väljastamine ning selleks vajaliku klienditeeninduse korraldamine;

23) Eesti kodakondsuse asjadega seotud taotluste ja sooviavalduste vastuvõtmine ning selleks vajaliku klienditeeninduse korraldamine;

24) isikute ja tööjõu vaba liikumisega seotud taotluste vastuvõtmine ning selleks vajaliku klienditeeninduse korraldamine;

25) migratsiooni- ja viisaasjadega seotud taotluste vastuvõtmine ja selleks vajaliku klienditeeninduse korraldamine;

26) migratsioonijärelevalvemenetluse läbiviimine ning haldussunni kohaldamine;

27) abipolitseinike tegevuse korraldamine;

28) prefektuuri ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) korraldamine teiste õiguskaitseasutuste ja organisatsioonidega;

29) muude talle õigusaktidega pandud ülesannete täitmine.

Prefektuuri juhib prefekt, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist siseminister.

(1) Prefekt

1) vastutab prefektuuri töö korraldamise ja tegevust reguleerivate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru peadirektorile prefektuuri tegevusest;

2) juhib vahetult kriminaalbüroo, korrakaitsebüroo, piirivalvebüroo ning kodakondsus- ja migratsioonibüroo ning koordinatsioonibüroo juhtide tööd ning nende kaudu prefektuuri struktuuriüksuste tööd;

3) teeb peadirektorile ettepanekuid prefektuuri tegevusvaldkonna korraldamiseks;

4) kinnitab prefektuuri struktuuriüksuste põhimäärused ja teenistujate ametijuhendid;

5) nimetab ametisse ja vabastab ametist prefektuuri teenistujad talle seadusega sätestatud pädevuse piires ning sõlmib, muudab ja lõpetab töölepinguid;

6) teeb peadirektorile ettepanekuid prefektuuri struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitamise ja muutmise kohta;

7) moodustab prefektuuri tegevusvaldkonnas üleskerkinud küsimuste lahendamiseks komisjone ja töörühmi, kaasates neisse kokkuleppel teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste ja teadusasutuste töötajaid ning muid isikuid;

8) sõlmib lepinguid ja esindab prefektuuri tsiviilõiguslikes suhetes ning annab volitusi prefektuuri esindamiseks seaduses ettenähtud korras ja ulatuses;

9) kinnitab prefektuuri sisekorraeeskirja;

10) pärib aru prefektuuri teenistujatelt ning oma pädevuse piires kohaldab neile ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi;

11) otsustab prefektuuri valduses oleva riigivaraga seotud küsimusi riigivaraseaduse ja selle alusel antud õigusaktide alusel;

12) teeb peadirektorile ettepanekuid prefektuuri eelarve kohta ning vastutab eelarve täpse ja sihtotstarbelise kasutamise eest;

13) täidab talle õigusaktidega pandud muid ülesandeid.

(2) Prefekt annab teenistusalastes küsimustes käskkirju ning suulisi ja kirjalikke korraldusi.

(3) Prefekti äraolekul asendab teda büroo juht.

(4) Prefekti asendamise järjekord on

1) piirivalvebüroo juht;

2) kriminaalbüroo juht;

3) korrakaitsebüroo juht;

4) kodakondsus- ja migratsioonibüroo juht;

5) koordinatsioonibüroo juht.

(5) Prefekti asendamine vormistatakse peadirektori käskkirjaga. Prefekti lühiajalisel, mitte üle ühe nädala, äraolekul vormistatakse prefekti asendamine prefekti käskkirjaga, mis tehakse viivitamatult teatavaks peadirektorile.

(1) Prefektuuri struktuuriüksused on

1) kriminaalbüroo;

2) korrakaitsebüroo ja selle koosseisu kuuluvad jaoskonnad ning arestimaja;

3) piirivalvebüroo ja selle koosseisu kuuluvad kordonid ning piiripunktid;

4) kodakondsus- ja migratsioonibüroo;

5) koordinatsioonibüroo.

(2) Prefektuuri struktuuriüksustel puuduvad täitevvõimu volitused teenistusväliste isikute suhtes, kui seadus ei sätesta teisiti.

(3) Prefektuuri struktuuriüksuste täpsemad ülesanded, omavaheline tööjaotus ja tööpiirkond ning nende juhtide õigused ja kohustused määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimäärusega.

(4) Prefektuuri büroode koosseisu võivad kuuluda allstruktuuriüksused, mis moodustatakse ning mille pädevus määratakse kindlaks büroo põhimäärusega.

(5) Struktuuriüksuse juht vastutab struktuuriüksusele käesoleva põhimääruse ning struktuuriüksuse põhimäärusega pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest.

Kriminaalbüroo põhiülesanded on

1) kriminaalpolitsei funktsioonide täitmine;

2) kriminaalpolitseilise tegevuse analüüsimine, kavandamine, suunamine, teostamine ja kontrollimine;

3) jälitustegevuse teostamine;

4) süütegude ennetamine, tõkestamine ja menetlemine ning kriminalistikaalase tegevuse läbiviimine;

5) tagaotsitavate ja teadmata kadunud isikute otsimise korraldamine ja koordineerimine;

6) büroo ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) tegemine teiste õiguskaitseasutuste ja organisatsioonidega.

Korrakaitsebüroo põhiülesanded on

1) avaliku korra ja sisejulgeoleku tagamisele ning süütegude ennetamisele suunatud korrakaitsealase tegevuse analüüsimine, kavandamine, suunamine, teostamine ja kontrollimine;

2) avalikus kohas käitumise nõuete üle järelevalve teostamine;

3) õigusrikkumiste teadetele operatiivne reageerimine;

4) hädaabikõnede teenindamine;

5) liiklusjärelevalve teostamine, liiklusõnnetuste vormistamise ja registreerimise korraldamine;

6) liiklusohutuse tagamise ja liikluskasvatusalastes ürituste korraldamine;

7) õigusrikkumiste ennetamine ja tõkestamine;

8) väärtegude menetlemine;

9) Schengeni kompensatsioonimeetmete rakendamine;

10) arestimaja tegevuse korraldamine ning kinnipeetavate järele valvamine ja nende saatmine;

11) teenistuskoerte tegevuse korraldamine;

12) lubade- ja litsentsialase tegevuse korraldamine;

13) leitud ja prefektuurile üleantud asjade hoidmine ning omanikule või seaduslikule valdajale tagastamine või kohalikule omavalitsusele üleandmine õigusaktidega ettenähtud korras;

14) kriisireguleerimise alase tegevuse korraldamine ja koordineerimine;

15) büroo ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) tegemine teiste õiguskaitseasutuste ja organisatsioonidega;

16) abipolitseinike tegevuse korraldamine.

Piirivalvebüroo põhiülesanded on

1) piirihaldusasjade korraldamine;

2) riigipiiri valvamise korraldamine;

3) ebaseaduslike piiriületuste ennetamine, avastamine, tõkestamine ja piiriületajate kinnipidamine;

4) riigipiiri märgistuse seadusevastase muutmise tõkestamine;

5) piirimärkide ja piiririba korrashoidmine vastavalt kehtestatud korrale ning välislepingutele;

6) laevade rahumeelse läbisõidu eeskirjade täitmise kontrollimine Eesti territoriaalmeres;

7) riigipiiri ületamise korraldamine ettenähtud kohtades, korras ja ajal;

8) riigipiiri ületavate isikute ja transpordivahendite ning nende dokumentide kontrollimine;

9) välismaalaste riiki saabumise ja riigis viibimise seaduslikkuse kontrollimine;

10) piirirežiimi eeskirjade täitmise kontrollimine;

11) teabe kogumine, analüüsimine ja säilitamine olukorra kohta riigipiiril;

12) väljasõidukohustuse sundtäitmine;

13) juhtimispunkti ning regionaalse koordinatsioonikeskuse (RCC) töö korraldamine;

14) otsingu- ja päästetööde tegemine, merereostuse avastamise ning likvideerimise korraldamine sise- ja territoriaalmeres ning majandusvööndis;

15) teenistuskoerte tegevuse korraldamine;

16) tegevusvaldkonna väärtegude menetlemine;

17) piirihalduse ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) tegemine teiste asutuste ja organisatsioonidega;

18) vastavalt tollieeskirjadele «Tolliseaduse» tähenduses tollikontrolli teostamine piiripunktides, kus alaline tollikontroll puudub;

19) ressursside kasutamise kontrollimine kordonites ja piiripunktides;

20) varjupaigamenetluse korraldamine välispiiril;

21) piiril viisa väljastamine.

Kodakondsus- ja migratsioonibüroo põhiülesanded on

1) isikut tõendavate dokumentide taotluste vastuvõtmine ja dokumentide väljastamine;

2) Eesti kodakondsusega seotud taotluste ja sooviavalduste vastuvõtmine;

3) isikute ja tööjõu vaba liikumisega seotud taotluste vastuvõtmine;

4) migratsiooni- ja viisaasjadega seotud taotluste vastuvõtmine ning kõigi eelnimetatud tegevusteks vajaliku klienditeeninduse korraldamine;

5) migratsiooni järelevalvemenetluste läbiviimine;

6) büroo tegevusvaldkonna haldusasjades kohtus esindamine;

7) büroo ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) tegemine teiste õiguskaitseasutuste ja organisatsioonidega.

Koordinatsioonibüroo põhiülesanded on

1) prefektuuri tegevuse terviklikuks planeerimiseks vajaliku teabe kogumine ja analüüsimine;

2) prefektuuri tasakaalustatud arengu ja teenuste kättesaadavuse ning kvaliteedi tagamine;

3) prefektuuri töömahtude prognoosimine ja protsesside standardiseerimine ning prefektuuri arendusprojektide koordineerimine;

4) prefektuuri ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö (sh rahvusvahelise koostöö) koordineerimine teiste õiguskaitseasutuste ja organisatsioonidega.

Siseministri 24. novembri 2003. a määrus nr 104 «Põhja Politseiprefektuuri põhimäärus» (RTL 2003, 119, 1920; 2009, 5, 63) ja siseministri 31. jaanuari 2007. a määrus nr 21 «Põhja Piirivalvepiirkonna põhimäärus» (RTL 2007, 14, 208; 95, 1594) tunnistatakse kehtetuks.

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2010. a.

Minister Marko POMERANTS

Kantsler Märt KRAFT