Vabariigi Valitsus — Tehnilist normi või infoühiskonna teenusele kehtestatavaid nõudeid sisaldava õigusakti ja välislepingu eelnõust teavitamise kord ning teavitava asutuse määramine

Muudetud järgmise määrusega (vastuvõtmise aeg, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 16.07.2009 nr 125 (RT I 2009, 40, 273) 26.07.2009 Määrus kehtestatakse «Tehnilise normi ja standardi seaduse» § 8 lõike 4 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Käesolev määrus reguleerib Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamislepingu (RT II 1999, 22, 123) (edaspidi Marrakeši leping) osapoolte vastastikust informeerimist tehnilisi norme sisaldavate õigusaktide ja välislepingute eelnõudest ning Euroopa Komisjoni (edaspidi Komisjon) teavitamist tehnilist normi või infoühiskonna teenusele kehtestatavaid nõudeid sisaldavate õigusaktide eelnõudest. § 2. Teavitamise eesmärk Teavitamise eesmärk on soodustada välislepingute sõlmimist ja kaubavahetust ning vältida kaupade ja teenuste vaba liikumist takistavate põhjendamatute tehniliste normide kehtestamist. § 3. Koordineeriv asutus Teabevahetust koordineerivaks asutuseks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. § 4. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ettevalmistaja käesoleva määruse tähenduses on: 1) ministeerium, kes valmistab ette Vabariigi Valitsusele esitatava seaduse või Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu, valmistab ette välislepingu või ministri määruse eelnõu või muu õigusakti, mis sisaldab tehnilist normi või infoühiskonna teenusele kehtestatavaid nõudeid; 2) Riigikantselei, kui Riigikogu või Vabariigi Valitsuse poolt algatatud õigusakti või välislepingu eelnõu ettevalmistajaks ei ole ministeerium. 2. peatükk MAAILMA KAUBANDUSORGANISATSIOONI OSAPOOLTE TEAVITAMINE 1. jagu Maailma Kaubandusorganisatsiooni osapooltele edastatav teave § 5. Teabe edastamise korraldus (1) Eelnõu ettevalmistaja esitab tehnilist normi sisaldava õigusakti või välislepingu eelnõu enne vastuvõtmiseks esitamist või allakirjutamist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile Marrakeši lepingus sätestatud vormikohase teatisega. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] (2) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teavitab Marrakeši lepingu osapooli, saates neile lõikes 1 nimetatud teatise vastavas lepingus ettenähtud tähtaja jooksul. (3) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab teatise koopia koos eelnõuga 14 päeva jooksul pärast kättesaamist mittetulundusühingule Eesti Standardikeskus (edaspidi teabekeskus). [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] (4) Teabekeskus avaldab talle edastatud teatise 3 päeva jooksul pärast selle saamist oma veebilehel. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] § 6. Eelnõu menetlemise peatamine ooteajaks (1) Eelnõu, millest on teavitatud Marrakeši lepingu osapooli, edasine menetlemine peatatakse Marrakeši lepingus sätestatud ajaks. Kui Marrakeši leping ei täpsusta ooteaja pikkust, on ooteaeg 60 päeva teatise avaldamise päevast arvates. (2) Eelnõu ettevalmistaja võib lõikes 1 sätestatud ooteajast mitte kinni pidada, kui ettevalmistatava õigusakti või välislepingu kiire jõustamine on põhjendatud või sellega viivitamine võib kaasa tuua ohu inimestele või keskkonnale. Nimetatud juhtudel edastab eelnõu ettevalmistaja eelnõu koos põhjendusega selle kiire jõustamise vajalikkuse kohta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, kes edastab vastava teabe Marrakeši lepingu osapoolele. § 7. Ooteaja algusest teavitamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teavitab eelnõu ettevalmistajat ooteaja kestusest. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] § 8. Kommentaaride vastuvõtmine ja edastamine (1) Ooteaja jooksul saab Marrakeši lepingu osapool esitada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile eelnõu kohta kommentaare. (2) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab eelnõu kohta Marrakeši lepingu osapoolelt saabunud kommentaaride koopiad viivitamata eelnõu ettevalmistajale, Välisministeeriumile ja teabekeskusele. § 9. Toimingud edastatud kommentaaridega (1) Eelnõu ettevalmistaja otsustab §-s 8 nimetatud kommentaaride arvestamise või mittearvestamise üle ning teavitab otsusest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi. (2) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium informeerib kommentaaride arvestamisest või mittearvestamisest Marrakeši lepingu osapoolt, Välisministeeriumi ja teabekeskust. § 10. Vaidluste lahendamine Kommentaaride osalisest või täielikust mittearvestamisest tulenevate Eestit puudutavate rahvusvaheliste vaidluste lahendamisele kaasatakse Välisministeerium. § 11. Muudetud eelnõust teavitamine Kui pärast eelnõust teavitamist muudetakse oluliselt selle sisu, tuleb eelnõust uuesti teavitada käesolevas jaos ettenähtud korras. 2. jagu Maailma Kaubandusorganisatsiooni osapoolelt saabuva teabe vastuvõtmine § 12. Teabe vastuvõtmine, edastamine ning avaldamine Teabekeskus teeb Marrakeši lepingu osapooltelt saabunud teatised kättesaadavaks oma veebilehel 3 päeva jooksul pärast teatise saamist ning teavitab vähemalt kaks korda kuus asjaomaseid ministeeriume saabunud teatistest. Asjaomased ministeeriumid edastavad teabekeskuselt saadud informatsiooni asjast huvitatud isikutele kommentaaride saamiseks. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] § 13. Kommentaaride esitamine Asjaomased ministeeriumid ja asjast huvitatud isikud edastavad oma kommentaarid teabekeskusele 40 päeva jooksul teatise avaldamise päevast arvates. Teabekeskus edastab teatise kohta saabunud kommentaarid asjaomasele ministeeriumile ja Välisministeeriumile vastuse koostamiseks. Asjaomane ministeerium koostab teatise kohta koos Välisministeeriumiga ühise vastuse ning edastab selle teabekeskusele. Teabekeskus edastab ühise vastuse teatise saatnud Marrakeši lepingu osapoolele. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] § 14. Vaidluste lahendamine Eesti kommentaaride mittearvestamisest tulenevate rahvusvaheliste vaidluste lahendamisele kaasatakse Välisministeerium. 3. jagu Asjast huvitatud isikute päringutele vastamine § 15. Päringutele vastamine (1) Tehnilist normi sisaldavate õigusaktide ja välislepingute jõustumisest annab asjast huvitatud isiku taotlusel informatsiooni teabekeskus. (2) Teabekeskusel on õigus nõuda kõikidelt ministeeriumidelt teavet, mis on vajalik asjast huvitatud isikute päringutele vastamiseks. 3. peatükk KOMISJONI TEAVITAMINE 1. jagu Komisjonile edastatav teave § 16. Nõuded edastatavale teabele (1) Eelnõu ettevalmistaja esitab enne eelnõu vastuvõtmiseks esitamist või allakirjutamist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile: 1) tehnilist normi või infoühiskonna teenusele nõudeid kehtestava õigusakti eelnõu teksti, mis peab sisaldama viidet Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 98/34/EÜ (EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37–48), millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teavitamise kord; 2) otseselt eelnõuga seonduvate õigusaktide tekstid, juhul kui see on vajalik tehnilist normi või infoühiskonna teenusele nõudeid kehtestava eelnõu mõju hindamiseks ja kui neid ei ole varem edastatud; 3) käesoleva määruse lisas toodud vormi kohase teatise. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] (2) Kui eelnõuga püütakse eelkõige tervishoiu ning tarbijate või keskkonna kaitsmise vajadusest lähtuvalt piirata keemilise aine, valmistise või toote turustamist või kasutamist, edastab eelnõu ettevalmistaja ka kõnealuse aine, valmistise või toote ning kõigi teada olevate ja kättesaadavate asendusainete, -valmististe või -toodete kohta andmete kokkuvõtte või viited vastavale teabele, kui selline teave on kättesaadav, ja samuti teabe meetme prognoositavast mõjust tervishoiule ning tarbija ja keskkonna kaitsele, esitades ühtlasi riskianalüüsi. (3) Lõigetes 1 ja 2 nimetatud teabe edastab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium pärast eelnõu ettevalmistajalt kättesaamist viivitamata Komisjonile. § 17. Eelnõu menetlemise peatamine ooteajaks (1) Kuupäevast, mil Komisjon on eelnõu kätte saanud, lükatakse eelnõu vastuvõtmine edasi 3 kuuks, mille jooksul Komisjon, Euroopa Liidu liikmesriigid (edaspidi liikmesriigid) ja Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigid (edaspidi lepinguriigid) võivad eelnõu osas teha märkusi või avaldada üksikasjalikku arvamust. Märkused ja üksikasjalikud arvamused võivad kajastada ainult neid eelnõu aspekte, mis võivad põhjustada kaubandustõkkeid. (2) Kuupäevast, mil Komisjon on eelnõu kätte saanud, lükatakse eelnõu vastuvõtmine edasi: 1) 4 kuu võrra juhul, kui Komisjon, mõni liikmesriik või lepinguriik esitab 3 kuu jooksul pärast teatise kättesaamist üksikasjaliku arvamuse, mille kohaselt kavandatud meede võib põhjustada takistusi asutamisvabadusele või teenuste vabale liikumisele siseturul. Komisjoni, liikmesriigi või lepinguriigi üksikasjalik arvamus ei tohi mõjutada kultuuripoliitilisi meetmeid, eriti neid, mis reguleerivad audiovisuaalset valdkonda, võttes arvesse rahvuslikke ja piirkondlikke omapärasid, kultuuripärandit ja keelelist mitmekesisust, ning on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega; 2) 6 kuu võrra juhul, kui pärast teatise kättesaamist Komisjon, mõni liikmesriik või lepinguriik esitab 3 kuu jooksul üksikasjaliku arvamuse, mille kohaselt kavandatud meede võib põhjustada takistusi kaupade vabale liikumisele siseturul; 3) 12 kuu võrra juhul, kui Komisjon 3 kuu jooksul pärast teatise kättesaamist teatab oma kavatsusest teha ettepanek võtta samas küsimuses vastu direktiiv, määrus või otsus vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 249; 4) 12 kuu võrra juhul, kui Komisjon jõuab 3 kuu jooksul pärast teatise kättesaamist järeldusele, et tehnilist normi sisaldav eelnõu käsitleb küsimust, mida käsitleb vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 249 Euroopa Liidu Nõukogule (edaspidi Nõukogu) esitatud ettepanek direktiivi, määruse või otsuse kohta; 5) 18 kuu võrra juhul, kui Nõukogu võtab punktides 3 ja 4 sätestatu suhtes 3 kuu jooksul pärast teatise saamist vastu ühise seisukoha. (3) Lõike 2 punktides 3–5 sätestatut ei kohaldata juhul, kui: 1) Komisjon teatab oma kavatsusest loobuda Euroopa Liidu siduva õigusakti kohta ettepaneku tegemisest või selle vastuvõtmisest; 2) Komisjon teatab oma eelnõu või ettepaneku tagasivõtmisest; 3) Komisjon või Nõukogu on vastu võtnud Euroopa Liidu siduva õigusakti. § 18. Erisused (1) Paragrahvi 17 ei kohaldata juhul, kui eelnõu on vaja vastu võtta järgmistel tõsistel ja ettenägematutest asjaoludest tekkinud kiireloomulistel põhjustel: 1) rahva tervise või ohutuse, loomade või taimede kaitseks; 2) avaliku korra, eriti alaealiste kaitseks; 3) hädaolukorras, mis nõuab meetmeid finantssüsteemi kindluse ja terviklikkuse kaitseks, eriti hoiustajate, investorite ja kindlustusvõtjate kaitseks. (2) Eelnõu ettevalmistaja põhjendab lõikes 1 sätestatud meetmete kiireloomulisust § 16 lõikes 1 nimetatud teabes. § 19. Ooteaja algusest teavitamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teavitab eelnõu ettevalmistajat §-s 17 nimetatud ooteaja kestusest. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] § 20. Toimingud Komisjoni, liikmesriigi või lepinguriigi poolt esitatud märkuste ja üksikasjalike arvamustega (1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab Euroopa Komisjoni ja liikmesriigi märkused või üksikasjalikud arvamused või lepinguriigi märkused eelnõu kohta viivitamata selle ettevalmistajale. [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] (2) Eelnõu ettevalmistaja: 1) arvestab edastatud märkuste ja üksikasjalike arvamustega eelnõu edaspidisel ettevalmistamisel; 2) edastab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile teabe selle kohta, mida ta lõikes 1 nimetatud arvamuste osas ette võtab. (3) Juhul, kui üksikasjaliku arvamusega ei saa infoühiskonna teenusele kehtestavate nõuete puhul arvestada, esitab eelnõu ettevalmistaja sellekohase põhjenduse. (4) Vastused märkustele või üksikasjalikele arvamustele valmistab ette eelnõu ettevalmistaja. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab vastused Komisjonile. (5) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud teabe Komisjonile. (6) Komisjoni vastuse edastab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium eelnõu ettevalmistajale. § 21. Muudetud eelnõust teavitamine Kui pärast teavitamist muudetakse eelnõu reguleerimisala, lühendatakse algselt planeeritud rakendamise ajakava, lisatakse tehnilisi norme või nõudeid või muudetakse viimati nimetatuid rangemaks, tuleb eelnõust uuesti teavitada käesolevas jaos ettenähtud korras. § 22. Vastuvõetud õigusakti teksti edastamine Eelnõu ettevalmistaja edastab tehnilist normi või infoühiskonna teenusele nõudeid kehtestava vastuvõetud õigusakti teksti viivitamata Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, kes selle Komisjonile edastab. 2. jagu Toimingud Komisjonilt saabuva teabega § 23. Komisjonilt saabuva teabe vastuvõtmine ja edastamine (1) Teatised liikmesriikide poolt ettevalmistatavate tehnilist normi või infoühiskonna teenusele kehtestatavaid nõudeid sisaldavate õigusaktide eelnõude kohta saabuvad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumisse. (2) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab saabunud teatise koopia viivitamata asjaomastele ministeeriumidele märkuste või üksikasjalike arvamuste saamiseks. (3) Asjaomane ministeerium edastab viivitamata teatise koopia asjast huvitatud isikutele märkuste saamiseks. § 24. Märkuste ja üksikasjalike arvamuste edastamine Komisjonile Asjaomane ministeerium edastab oma märkused või üksikasjalikud arvamused Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, kes koostab koos asjaomase ministeeriumiga ühise vastuse ning edastab selle Komisjonile. 4. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 25. [Käesolevast tekstist välja jäetud] § 26. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. mail 2004. a. 1 98/34/EÜ (EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37–48) ja 98/48/EÜ (EÜT L 217, 5.8.1998, lk 18–26) Vabariigi Valitsuse 15. jaanuari 2004. a määruse nr 11 «Tehnilist normi või infoühiskonna teenusele kehtestatavaid nõudeid sisaldava õigusakti ja välislepingu eelnõust teavitamise kord ning teavitatava asutuse määramine» lisa (Vabariigi Valitsuse 16. juuli 2009. a määruse nr 125 sõnastuses) [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009] TEATISE VORM 1. Teatise kood (täidab Komisjon teatise saamisel) ........................................................... 2. Eesti Vabariik (teatise edastaja) 3A Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumis teavitamise eest vastutava struktuuriüksuse andmed nimetus ................................................................................................................................. aadress .................................................................................................................................. telefoni ja faksi number ..................................................................................................... elektronposti aadress .......................................................................................................... 3B Eelnõu ettevalmistaja (asutuse nimetus) ....................................................................... 4. Teatise number (esmakordsel teavitamisel täidab Komisjon. Kõikides edaspidistes eelnõu puudutavates teatistes või kirjavahetuses kasutatakse seda numbrit) ja tootekood (täidab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium) .................................................. 5. Eelnõu pealkiri ................................................................................................................... 6. Toode ja/või teenus, mida eelnõu reguleerib (loetelu) ................................................ 7. Teavitamine muu Euroopa Liidu õigusakti alusel (tehakse märge, millise Euroopa Liidu õigusakti alusel soovitakse eelnõust veel teavitada) a) Määrus 315/93, milles sätestatakse ühenduse menetlused toidus sisalduvate saasteainete suhtes b) Määrused 852/853/854/2004 toiduainete hügieeni kohta c) Määrus 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete kohta d) Määrus 1925/2006 vitamiinide, mineraaltoitainete ja teatud muude ainete toidule lisamise kohta e) Direktiiv 94/62/EÜ pakendite ja pakendijäätmete kohta f) Direktiiv 2000/13/EÜ toiduainete märgistamist, esitlemist ja reklaami käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta g) Direktiiv 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul Täpsustatakse, milliseid direktiivi 2006/123/EÜ artikli 15 lõikes 2 nimetatud nõudeid teavitatav eelnõu puudutab. Teatise vormi punktis 9 märgitakse direktiiviga 2006/123/EÜ seotud teavitamise põhjused. h) Muu, palun täpsustage ............................................................................................. 8. Eelnõu sisu kokkuvõte (kuni 20 real) ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 9. Eelnõu vajaduse põhjendus (kuni 10 real) ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid a) Viited õigusaktidele, mis on vajalikud eelnõu hindamiseks (teatisele lisatakse viidatud õigusaktide tekstid) ........................................................................................................................................... b) Eelmise teatise number, kui viidatud õigusaktide tekstid on juba edastatud mingi teavitamise raames ........................................................................................................................................... c) Eelmise teatise number, kui viidatava õigusakti tekst vastab tekstile, millest eelnevalt on teavitatud, mis on jõustunud ja mille tekst on edastatud ........................................................................................................................................... d) Eelmise teatise number, kui teavitatakse muudetud eelnõust (muudetud eelnõust teavitatakse vastavalt määruse §-le 22) ........................................................................................................................................... e) Kui puuduvad seonduvad õigusaktid, mis on vajalikud eelnõu hindamiseks, tehakse vastav täpsustus ........................................................................................................................................... f) Kui eelnõuga soovitakse tervishoiust või tarbijate või keskkonna kaitsmisest lähtudes piirata keemilise aine, valmistise või toote turustamist või kasutamist, lisatakse määruse § 16 lõikes 2 nimetatud teave ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 11. Ooteaja rakendamata jätmine eelnõu menetlemisel (ooteaja rakendamata jätmine vastavalt määruse §-le 18)

Jah

Ei 12. Ooteaja rakendamata jätmise põhjendus (kui vastus punktis 11 on Jah, lisatakse üksikasjalik põhjendus) ................................................................................................................................................ 13. Teabe konfidentsiaalsus a) Märgitakse, kas soovitakse, et edastatud teave ei oleks avalik

Jah

Ei b) Kui vastus on Jah, lisatakse põhjendus ................................................................................................................................................ 14. Fiskaalmeetmed (täpsustatakse, kas tegu on määruse § 18 lõike 1 punktis 3 nimetatud meetmetega) a)

Jah (kui vastus on Jah, edastab Komisjon vastava sõnumi) b)

Ei 15. Eelnõu mõjude hindamine (tehakse vastav märge, kui eelnõu mõjusid on hinnatud) a)

Teavet mõjude hindamise kohta võib leida leheküljel (kui mõjude hindamise tulemusi on nimetatud eelnõu selgitavas osas, märgitakse, kus edastatud dokumentides võib sellekohase teabe leida) ................................................................................................................................................ b)

Mõjude hinnang on lisatud (kui mõjude hinnang kavatsetakse panna eelnõu lisasse, märgitakse, et mõjude hinnang on antud eelnõu lisas ja see edastatakse koos eelnõuga) 16. WTO tehniliste kaubandustõkete (TBT) ning sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete rakendamise (SPS) lepingutega seonduv teave TBT leping a) Tehakse märge, kas eelnõust teavitatakse WTO TBT lepingu raames

Jah

Ei b) Vastuse Ei korral tehakse vastav märge, mille alusel selline otsus tehti i)

Eelnõu ei reguleeri tehnilist normi ega vastavushindamise protseduuri TBT lepingu lisa 1 tähenduses ii)

Eelnõu sisu vastab samasisulisele rahvusvahelisele standardile, juhisele või soovitusele iii)

Eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust SPS leping a) Tehakse märge, kas eelnõust teavitatakse WTO SPS lepingu raames

Jah

Ei b) Vastuse Ei korral tehakse vastav märge, mille alusel selline otsus tehti i)

Eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet SPS lepingu lisa A tähenduses ii)

Eelnõu sisu vastab samasisulisele rahvusvahelisele standardile, juhisele või soovitusele iii)

Eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust Teatise esitamise kuupäev ja allakirjutanu(te) andmed ....................................................................................................................................................... [RT I 2009, 40, 273 – jõust. 26.07.2009]