Anija Vallavolikogu — Riigihangete korraldamise kord — KO, 100, 1382

Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 3, § 5 lg 2, § 10 lg 1 p 2 ja § 15, § 16 lg 1 ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 7 lg 1 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Määruse reguleerimisala (1) Riigihangete korraldamise kord (edaspidi: kord) reguleerib Anija Vallavalitsuse (edaspidi: vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduse (edaspidi: RHS) § 15 lg 1 sätestatud piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi: lihtmenetlusega riigihanked) hankemenetlusega seotud toimingute teostamist. (2) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. § 2. Riigihanke dokumendid (1) Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt vallavalitsuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse. (2) Riigihanke dokumentide originaale peab lõikes 1 nimetatud toimikus hoidma kuni riigihanke lepingu tähtaja möödumiseni. § 3. Riigihanke korraldamise põhimõtted Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud lähtuma RHS § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest, sealhulgas on hankija kohustatud kasutama valla eelarvelisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, isikute võrdse ja mittediskrimineeriva kohtlemise ning võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi. 2. peatükk Riigihanke komisjon ja hankija vastutav isik § 4. Riigihanke komisjoni moodustamine (1) Vallavalitsus moodustab igal eelarveaastal vallavalitsuse poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks riigihanke komisjoni (edaspidi: komisjon) ja määrab riigihangete registris toimingute tegemiseks hankija vastutava isiku (edaspidi: vastutav isik). (2) Vallavalitsus kinnitab komisjoni koosseisu. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab vallavalitsus komisjoni esimehe, aseesimehe ja liikmed. (3) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena. (4) Komisjoni liikme ülesannete täitmise eest tasu ei maksta. (5) Hankija vastutav isik teeb: 1) hankija nimel toiminguid riigihangete registris; 2) vallavalitsuse korralduse alusel registreerib hankega seotud toimingute tegemiseks riigihangete registris teisi vastutavaid isikuid; 3) vajadusel registreerib riigihangete registris hankega seotud andmete salvestamiseks volitatud isikuid. § 5. Komisjoni töö vorm (1) Komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja juhatab komisjoni esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid aseesimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees. (4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse isikuid, kes ei ole komisjoni liikmed. § 6. Otsustamine komisjonis (1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl. (2) Komisjoni liige ei või jääda hääletusel erapooletuks. (3) Poolt ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse koosoleku juhataja seisukoht. § 7. Protokoll (1) Koosoleku protokolli koostab menetlemisel oleva riigihanke korraldaja, kes määratakse riigihanke korraldamise otsustamisel. Koosoleku protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed ja protokollija. (2) Komisjoni liikme eriarvamus protokollitakse komisjoni liikme nõudmisel. 3. peatükk Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus on võrdne või üle riigihanke piirmäära § 8. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine Ettevalmistavad toimingud riigihnke algatamiseks teeb vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatava asutuse juht hallatava asutuse eelarve piires. § 9. Riigihanke korraldamise otsustamine (1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab vallavalitsus oma korraldusega. (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankemenetluse tulemusel sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta, peab andma loa sellise riigihanke korraldamiseks volikogu. (3) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) riigihanke korraldaja 4) pakkumuse hindamise kriteeriumid; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid; 6) pakkumise tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord; 7) ideekonkursi korral ideekonkursi žürii koosseis. (4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus. (5) Vallavalitsus võib määrata korraldatava riigihankega seotud toimingute tegemiseks riigihangete registris teise vastutava isiku. § 10. Riigihanke korraldaja (1) Riigihanke korraldaja: 1) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise; 2) teostab koos vastutava isikuga toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks; 3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele (RHS § 56); 4) tagab kõigi vajalike dokumentide, teadete õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 5) teeb ettepaneku riigihankekomisjoni esimehele koosoleku kokkukutsumiseks ja valmistab ette vajalikud materjalid; 6) annab komisjoni esimehe, tema äraolekul aseesimehe, nõudel teavet riigihanke käigust; 7) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need vastutavale isikule riigihangete registrile edastamiseks; 8) koostab hankemenetluses vajalikud vallavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud; 9) tagab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist; 10) tagab käesoleva määruse § 2 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise; 11) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid hankija ülesandeid. (2) Riigihanke korraldaja kannab vallavanemale viivitamatult kirjalikult ette oma suhetest pakkujaga, mis piiravad riigihanke läbiviimise eest vastutava isiku õigust teha tehinguid Anija valla nimel vastavalt avaliku teenistuse seadusele ja korruptsioonivastasele seadusele. (3) Vastutav isik võib riigihanke korraldaja või juriidilisest isikust korraldaja esindaja registreerida riigihangeteregistris hankija volitatud isikuks. § 11. Hanketeate ja dokumentide koostamine (1) Riigihanke korraldaja koostab hanketeate ja hankedokumendid vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks. (2) Komisjon peab hankedokumendid heaks kiitma enne riigihanke hanketeate esitamist riigihangete registrile või enne hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral. (3) Riigihanke korraldaja annab pakkuja või taotleja nõudel selgitusi hankedokumentide ja hanketeate kohta. Riigihanke korraldaja kooskõlastab riigihanke olulistes küsimustes pakkujale ja/või taotlejale antava selgituse eelnevalt komisjoni esimehega või aseesimehega. (4) Hankedokumentides tehtavad muudatused peab komisjon kooskõlastama. Hankedokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda komisjoni koosolekut kokku kutsumata, kui vastavad muudatused on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. (5) Riigihanke korraldaja tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele vöi taotlejatele. § 12. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine (1) Riigihanke komisjon avab pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. (2) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul. Komisjoni otsustusvõimelisusele ei rakendada käesoleva määruse § 5 lg 3 sätestatud kvooruminõuet. Komisjoni koosolekul peavad osalema vähemalt komisjoni esimees või aseesimees ja riigihanke korraldaja. (3) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg 2 nimetatud toimingud. (4) Riigihanke korraldaja korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri. § 13. Pakkuja ja taotleja kvalifikatsiooni kontrollimine. Pakkumuste hindamine ja taotlejate valik. Pakkumuste edukaks tunnistamine (1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni materjalid valmistab ette riigihanke korraldaja. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihanke seadusega kehtestatud korras korraldab riigihanke korraldaja. (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjoni liige või komisjoni poolt volitatud isik. § 14. Komisjoni otsused riigihanke korraldamisel Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamiseks; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks; 4) pakkumuse tagasilükkamiseks; 5) pakkumuse edukaks tunnistamiseks; 6) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks; 7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks. § 15. Vallavalitsuse otsused riigihanke menetlemisel Vallavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. § 16. Hankelepingu sõlmimine (1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses. (2) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti. (3) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke korraldaja, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti. § 17. Ideekonkursi korraldamine (1) Ideekonkursi korral teostab kõiki riigihanke korraldamisega seotud toiminguid riigihanke komisjon. (2) Ideekavandite hindamiseks moodustab vallavalitsus ideekonkursi žürii. 4. peatükk Lihtmenetlusega riigihanke korraldamine § 18. Lihtmenetlusega riigihanke korraldamine asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel, mille maksumus ületab 30 000 eurot (1) Lihtmenetlusega riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel, mille maksumus ületab 30 000 eurot, otsustab vallavalitsus oma korraldusega. Korraldus peab vastama käesoleva määruse § 9 lg 3 sätestatud tingimustele. (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või mille võtmist ei ole delegeeritud vallavalitsusele, otsustab riigihanke korraldamise volikogu. (3) Ettevalmistavad toimingud riigihanke algatamiseks teeb vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatava asutuse juht hallatava asutuse eelarve piires (4) Riigihanke korraldaja koostab hankedokumendid (sh hankelepingu projekti) ja teeb muid käesoleva määruse § 10 lg 1 nimetatud toiminguid, mis on vajalikud lihtmenetlusega riigihanke läbiviimiseks. Hankedokumentides peab olema RHS § 31 lg 2 sätestatud teave. (5) Riigihanke korraldaja korraldab vajaduse korral majanduslikult ning tehniliselt riigihanke nõuetele vastavate pakkujate väljaselgitamiseks turu-uuringu (posti, faksi või elektronposti teel) või teeb päringud andmebaasidest (nt veebipõhistest müügikeskkondadest). (6) Riigihanke korraldaja korraldab hanketeate avaldamise valla veebilehel riigihanke kohta vähemalt viis (5) tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtaega, kui hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 20 000 eurot asjade või teenuste puhul või 130 000 eurot ehitustööde puhul. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni: 1) lihtmenetlusega riigihanke nimetus; 2) informatsioon hankija kohta; 3) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis; 5) vajadusel muu informatsioon. (7) Riigihanke korraldaja väljastab hankedokumendid riigihanke komisjoni poolt valitud pakkujatele samal ajal ja/või veebilehel avaldatud hanketeate alusel osalemistaotluse esitanud huvitatud isikutele kahe tööpäeva jooksul. Lihtmenetluses pakkujate paljususe korral peetakse läbirääkimisi vähemalt kolme pakkujaga. Läbirääkimiste pidamine tuleb dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul. (8) Riigihanke komisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. (9) Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise kohta. Vastava vallavalitsuse korralduse eelnõu koostab riigihanke korraldaja. (10) Riigihanke korraldaja ja/või komisjon peab vajaduse korral läbirääkimisi lepingu tingimuste üle. (11) Vallavalitsus otsustab pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise ning pakkumuse edukaks tunnistamise. Nimetatud otsuste kohta edastab riigihanke korraldaja pakkujatele viie (5) päeva jooksul otsustuse tegemisest kirjaliku teate. (12) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti. (13) Riigihanke korraldaja koostab RHS § 37 lg 2 sätestatud piirmäära (asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel 30 000 eurot) ületavate hangete puhul riigihanke aruande ja edastab selle vastutavale isikule riigihangete registrile edastamiseks. § 19 Lihtmenetlusega riigihanke korraldamine asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ei ületa 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel, mille maksumus ei ületa 30 000 eurot (1) Lihtmenetlusega riigihanke korraldamise puhul, mille eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ilma käibemaksuta ei ületa 10 000 eurot ja ehitustööde puhul 30 000 eurot, otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks (edaspidi riigihanke korraldaja) või vallavalitsuse hallatava asutuse juht või juhi käskkirjaga määratud töötaja hallatava asutuse eelarve piires. (2) Riigihanke korraldaja koostab vajadusel hankedokumendid (sh pakkumise kutse, hinna küsimine). (3) Pakkujate kvalifitseerimine ei ole kohustuslik. (4) Riigihanke korraldaja esitab hankedokumendid võimalusel vähemalt kolmele pakkujale. Riigihanke korraldaja väljastab hankedokumendid kõigile pakkujatele üheaegselt posti, e-posti või faksi teel. Hinna küsimiseta on pakkumusena käsitletavad ka pakkuja kehtiva hinnakirja järgi asjade ja/või teenuste müügihinnad. (5) Pakkumuse tunnistab edukaks riigihanke korraldaja, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve. Lepinguna on käsitatav ka ostukviitung. § 20. Erakorralistel juhtudel riigihanke korraldamine Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (nt avariitööde) korral ei pea käesolevas peatükis sätestatud korda järgima, va riigihanke aruande ja selle lisa esitamise kohustus. § 21. Määruse jõustumine Määrus jõustub 04.05.2009. Volikogu esimees Jaanus KALEV