Vabariigi Valitsus — Järva maakonnas Paide vallas asuva kinnisasja osa sundvõõrandamine — RTL, 41, 548

Korraldus kehtestatakse «Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse» § 2 lõike 2, § 3 lõike 1 punkti 7 ja § 12 lõike 2 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Maanteeametis on ette valmistatud suuremahuline tee eelprojekt riigimaantee nr 2 Tallinn–Tartu–Võru–Luhamaa 6,9 kilomeetri pikkuse Mäo möödasõidu lõigu (km 84,5–91,4) ehitamiseks. Eelprojekt on kinnitatud Maanteeameti peadirektori 5. mai 2006. a käskkirjaga nr 108. Nimetatud projekti alusel on sõlmitud projekteerimis-ehitusleping ning Mäo möödasõidu valmimise tähtaeg on 2010. a sügis. Uus lõik riigimaanteel nr 2 on kavandatud neljarealise I klassi maanteena, riigimaanteel nr 5 kaherajalise II klassi maanteena. Kõik ristmikud uuel teel on projekteeritud eritasandilistena. Lisaks ehitatakse kogujateid kohaliku liikluse ühendamiseks põhimaanteevõrguga ja maakasutusest tulenevate tegevuste toetamiseks. Kergliiklustee ehitatakse paralleelselt uue teega nr 5 ja teega nr 2. Projekt hõlmab kokku 5 uut silda ja viadukti. Eelprojekti koostamise käigus kooskõlastati tehnilised lahendused ka piirinaabrite ja maaomanikega, teavitati neid vajadusest teha kinnistutest äralõikeid ning tee-ehituse käigus toimuvatest teetöödest. Kohalikus omavalitsuses toimusid projekti keskkonnamõjude hindamise avalikud arutelud (10. jaanuaril 2005. a ja 2. juunil 2005. a), kus tutvustati projekti, selle eesmärke, keskkonna parandamise erinevaid meetmeid ning kuulati maaomanike ja omavalitsuse esindajate ettepanekuid. Lisaks keskkonnamõju hindamisega seotud avalikkuse osalemisele toimusid avalikud arutelud ka seoses projekteerimise protsessiga (15. veebruaril 2005. a, 1. märtsil 2005. a ja 28. märtsil 2005. a). Vabariigi Valitsus andis oma 22. juuni 2006. a korraldusega nr 362 «Volituste andmine» Maanteeameti peadirektorile volituse pidada maaomanikega läbirääkimisi ja sooritada vajalikke tehinguid kõigi seadusest tulenevate õiguste ja kohustustega. Maaomanikega peeti läbirääkimisi alates 2007. a veebruarist kuni 2009. a veebruarini. Vajalike maaüksuste omandamiseks maaomanikele hinnapakkumiste tegemisel võttis Maanteeamet aluseks AS Arco Vara Kinnisvarabüroo koostatud eksperthinnangud nr TAH 155/C ning TAH 558/C. Mäo möödasõidu eelprojekti elluviimiseks täies mahus on kokku vaja omandada äralõiked eraomandis olevast 40 kinnistust. Praeguseks on läbirääkimised maa omandamiseks lõpetatud ja tehingud sõlmitud 32 kinnistu omanikuga, 7 kinnistu puhul kasutati sundvõõrandamismenetlust, mis on nüüdseks lõppenud (Vabariigi Valitsuse 10. aprilli 2008. a korralduse nr 169 alusel). Omandamata on üksnes tee ehitamiseks vajalik äralõige Päebu Metsavahe kinnistust (kinnistusraamatu registriosa number 1147636, katastritunnus 56504:001:0791). Läbirääkimiste alustamisel 2007. a veebruaris nähtus kinnistusraamatust Päebu Metsavahe kinnistu omanikuna Loore Grünthal, kes oli surnud ning kelle pärijateks olid tema alanejad sugulased Liivia Grünthal, Raivo Grünthal, Kaie Kallas ja Sirje Maaker. Läbirääkimistel Päebu Metsavahe kinnistu pärijatega ei esitanud pärijad vastuväiteid Mäo möödasõidu eelprojekti suhtes, samuti nõustusid nad pakutava hinnaga. Vaatamata pärijate korduvatele lubadustele viivitati pärimise vormistamisega. Pärimine vormistati 2008. a oktoobris pärast seda, kui Maanteeamet oli Päebu Metsavahe kinnistu pärijatele edastanud sundvõõrandamise menetluse algatamise teate. Seejärel broneeris Maanteeamet korduvalt notariaegu müügilepingu sõlmimiseks, mis ebaõnnestus omanike keeldumiste tõttu: põhjenduseks toodi omavahelisi eriarvamusi, aja sobimatust ning kiiret tööperioodi. Samuti on lepingu sõlmimine ebaõnnestunud korduvate muutuste tõttu kinnistuomanike koosseisus vahetult enne kokkulepitud notariaega. Selle aasta veebruaris selgus, et üks Päebu Metsavahe kinnistu kaasomanikest on sõitnud pikemaks ajaks välismaale, lähiajal Eestisse tulla ei kavatse ning volikirja vormistamist välismaal peab liiga kulukaks. Seetõttu ei ole võimalik võõrandamistehingu sõlmimine. Praegu on Järvamaal Paide vallas Valgma külas asuva Päebu Metsavahe kinnistu kinnistusraamatusse kantud omanikeks Raivo Grünthal, Marit Maaker, Kaie Kallas ja Erkko Grünthal. 19. veebruaril 2009. a esitas Maanteeamet kooskõlas «Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse» (edaspidi KASVS) § 10 lõikega 3 kinnisasjade omanikele teate sundvõõrandamise taotluse esitamise kavatsuse kohta. Teate suhtes omanike vastuväiteid ei laekunud. Maanteeameti taotlusel andis Paide Vallavolikogu oma 19. märtsi 2009. a otsusega nr 12 nõusoleku sundvõõrandamise menetluse algatamiseks. 2. ÄRAKUULAMINE Mäo möödasõidu eelprojekti koostamise käigus kaasati avalikkust ja puudutatud isikuid. Eelprojekti koostaja kooskõlastas projekti koostamise käigus projekti elluviimiseks vajalike maade omanikega projektlahendused ning teavitas maaomanikke vajadusest teha äralõikeid. Kohalikus omavalitsuses toimusid projekti keskkonnamõjude hindamise avalikud arutelud, kus tutvustati projekti, selle eesmärke, keskkonna parandamise erinevaid meetmeid ning kuulati maaomanike ja omavalitsuse esindajate ettepanekuid. Projekti tutvustamisel esitasid kinnisasjade omanikud ettepanekuid, millega võimaluse korral arvestati, ning projektis tehti korduvalt muudatusi. Päebu Metsavahe kinnistu puhul allkirjastas projekteerija esitatud projektlahenduse üks pärijatest – Liivia Grünthal. Maa omandamiseks peetud läbirääkimiste käigus tutvustati projektlahendust ka teistele pärijatele, kes projekti suhtes vastuväiteid ei esitanud. 19. veebruari 2009. a kirjaga teavitas Maanteeamet Päebu Metsavahe kinnistu omanikke sundvõõrandamise taotluse esitamise kavatsusest, mille suhtes omanike vastuväiteid ei laekunud. Tugines AS Arco Vara Kinnisvarabüroo eksperthinnangule nr TAH 558/C, pakkus Maanteeamet Päebu Metsavahe kinnistu äralõike võõrandamise eest hinnaks 14 kr/m2, äralõike hind kokku oli 70 406 krooni. 3. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED KASVSi § 2 lõike 1 kohaselt on kinnisasja sundvõõrandamine kinnisasja võõrandamine omaniku nõusolekuta üldistes huvides õiglase ja kohese hüvitise eest. Kinnisasja sundvõõrandamine üldistes huvides on lubatud KASVSi § 3 lõike 1 punkti 7 kohaselt avalikult kasutatava tee (riigimaantee ja kohaliku tee, välja arvatud talitee), avaliku raudtee ja väljaku ehitamiseks või omandamiseks. Praegusel juhul on kinnisasja osade sundvõõrandamise eesmärgiks omandada maad uue avalikult kasutatava tee ehituse tarbeks. Kinnistut ei ole vaja sundvõõrandada täies ulatuses, vaid üksnes osaliselt, mistõttu on tegemist kinnisasja osa sundvõõrandamisega KASVSi § 14 kohaselt. Kinnistu allesjääva osa otstarbekas kasutamine takistatud ei ole. Tulenevalt KASVSi § 3 lõikest 3 ei ole sundvõõrandamine lubatud, kui eesmärk, milleks sundvõõrandamist taotletakse, on saavutatav ilma teise isiku omandis oleva kinnisasja omandamiseta. Eelprojekti koostamise käigus oli kaalumisel mitu võimalikku teetrassi valikut, millest avalike arutelude ja keskkonnamõjude hindamise käigus valiti välja keskkonda ja maaomanikke kõige vähem koormavam variant. Kinnisasja omanikud on Mäo möödasõidu eelprojekti kooskõlastanud. Projekti tutvustamisel esitasid kinnisasjade omanikud ettepanekuid, millega arvestati võimaluste piires, ning korduvalt tehti projektis ka muudatusi. Kuna tegemist on liiklusohtlikul Mäo möödasõidu teelõigul liikluse viimisega uuele trassile ja olemasoleva maantee laiendamisega neljarealiseks, ei ole võimalik teed ehitada ilma eraomandis olevaid kinnistute osi omandamata. Mäo möödasõidu lõigu ehitamine aitab oluliselt kaasa liiklusohutuse paranemisele Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa maantee Mäo lõigul, mistõttu tee vastavusse viimine tänapäeva kõrgendatud ohutusnormidega on enamiku ühiskonnaliikmete huvides. Tee ehitamise käigus ehitatakse kogujateed, kergliiklusteed, mahasõidud ja mürakaitseekraanid, mistõttu kaasneb tee ehitusega ka kohalike elanike elukvaliteedi paranemine. Kaaludes üldist huvi kõnealuse teelõigu ehitamiseks ja sundvõõrandatava kinnisasja omaniku huvi (omandi puutumatus, erandkorras omandi võõrandamine õiglase ja kohese hüvitise eest), jõuti järeldusele, et on täidetud KASVSist tulenevad sundvõõrandamise lubatavuse eeldused. Kooskõlas KASVSi § 2 lõikega 1 on omaniku nõusolekuta kinnisasja võõrandamise eelduseks kohese ja õiglase hüvitise maksmine. Õiglase hinna all mõistetakse kohalikku keskmist müügihinda ehk asja harilikku väärtust «Tsiviilseadustiku üldosa seaduse» § 65 tähenduses. Sundvõõrandamismenetluse raames läbiviidava erakorralise hindamise eesmärk on kinnisasja hariliku väärtuse määramine (Vabariigi Valitsuse 25. oktoobri 1996. a määrusega nr 260 kinnitatud «Maa erakorralise hindamise korra» punkt 20). Maanteeamet lähtus kinnisasjade omanikega peetud läbirääkimistel AS Arco Vara Kinnisvarabüroo koostatud eksperthinnangutest, mis määrasid võõrandatavate kinnisasjade turuväärtuse. Pakutud hinnaga nõustus 32 kinnisasja omanikku, 7 kinnisasja omanikud pidasid Maanteeameti pakutavat hinda põhjendamatult madalaks ning nende suhtes alustati sundvõõrandamismenetlust (Vabariigi Valitsuse 10. aprilli 2008. a korraldus nr 169), mis praeguseks on lõppenud. Vabariigi Valitsuse 10. aprilli 2008. a korraldusega nr 169 sundvõõrandatud kinnisasjade nimekirjast jäi välja Päebu Metsavahe kinnistu, kuna kinnisasja pärijad nõustusid eksperthinnangul põhineva Maanteeameti pakutava hinnaga. Võõrandamistehing on jäänud sõlmimata põhjusel, et pärijad viivitasid pärimise vormistamisega ning pärast pärimise vormistamist korduvalt keeldusid tehingu sõlmimisele ilmumast ja korduvalt muutsid kinnistuomanike koosseisu vahetult enne kokkulepitud notariaega. Sundvõõrandatava kinnisasja osade erakorraline hindamine ning sundvõõranditasu ja hüvitise suuruse määramine viiakse läbi vastavalt KASVSis sätestatule. Kinnisasja omanikel on õigus eemaldada sundvõõrandatavalt kinnisasja osalt olulisi osi, päraldisi ja vilju. KASVSi § 3 lõike 4 kohaselt on sundvõõrandamine avalikult kasutatava tee või avaliku raudtee ehitamiseks lubatud kehtestatud üldplaneeringu ja tee või raudtee eelprojekti või ehitusprojekti alusel. Mäo möödasõidu lõik on Paide Vallavolikogu 13. aprilli 1995. a otsusega nr 18 kehtestatud üldplaneeringus ning OÜ Aarens Projekt koostatud ja Paide Vallavolikogu 19. juuli 2006. a otsusega nr 39 kehtestatud Sillaotsa–Mäo osaüldplaneeringus. Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa riigimaantee trassi valik on heaks kiidetud Vabariigi Valitsuse 9. märtsi 1999. a korraldusega nr 313-k «Tallinn–Tartu–Võru–Luhamaa riigimaantee trassi valik». 4. AVALIKULT KASUTATAVA TEE ASUKOHA KINNITAMINE1 KASVSi § 12 lõike 11 alusel kinnitada rajatava Mäo möödasõidu avalikult kasutatavate teede asukohad vastavalt ehitusloa väljastaja heakskiidetud eelprojektile. 5. SUNDVÕÕRANDAMISE OTSUS Tulenevalt eeltoodust ja lähtuvalt KASVSi § 2 lõikest 2, § 3 lõike 1 punktist 7 ja § 12 lõikest 1 sundvõõrandada Eesti Vabariigile Järva maakonnas: Paide vallas Valgma külas asuvast Päebu Metsavahe kinnistust (Pärnu Maakohtu kinnistusosakonna Järva jaoskonna registriosa nr 1147636, katastritunnus 56504:001:0791, pindala 4,91 ha, sihtotstarve – maatulundusmaa; omanikud Erkko Grünthal, elukoht Paide, Järva maakond; Raivo Grünthal, elukoht Paide, Järva maakond; Marit Maaker, elukoht Tallinn, Harju maakond; Kaie Kallas, elukoht Tallinn, Harju maakond) 5029 m2 suurune osa vastavalt Mäo möödasõidu eelprojektile. 6. SUNDVÕÕRANDISAAJA Määrata riigipoolseks sundvõõrandisaajaks Maanteeamet (registrikood 70001490, asukoht Pärnu mnt 463a, 10916 Tallinn), kellel korraldada KASVSis ettenähtud toimingud sundvõõrandamismenetluse läbiviimiseks, sealhulgas sundvõõrandatava kinnistu osa vormistamine Eesti Vabariigi omandina, sundvõõranditasu määramiseks erakorralise hindamise läbiviimiseks avalduse esitamine ja sundvõõranditasu väljamaksmine. 7. VAIDLUSTAMINE Korralduse peale võib «Halduskohtumenetluse seadustikus» sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 8. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Riigipoolsel sundvõõrandisaajal Maanteeametil teha korraldus punktis 5 nimetatud isikutele teatavaks KASVSi § 12 lõikes 2 nimetatud korras. 1 Projektiga on võimalik tutvuda Maanteeametis, Pärnu mnt 463a, 10916 Tallinn. Projekti ülevaade on avaldatud elektrooniliselt Maanteeameti veebilehel http://www.mnt.ee/atp/?id=3770. Peaminister Andrus ANSIP Riigisekretär Heiki LOOT