Põllumajandusminister — Loomade karjatamise toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord — RTL, 37, 496

Määrus kehtestatakse «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse» § 454 lõike 2 ja § 455 lõigete 2 ja 3, komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006, milles sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad (ELT L 368, 23.12.2006, lk 15–73), artikli 27 lõike 11, artikli 44 lõigete 1 ja 2 ning komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad kontrollimenetluse rakendamise ja maaelu arengu toetusmeetmete nõuetele vastavuse kohta (ELT L 368, 23.12.2006, lk 74–84), artikli 4 lõike 1 ja artikli 18 alusel ning kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (ELT L 277, 21.10.2005, lk 1–40) artikli 18 lõike 4 alusel heaks kiidetud «Eesti maaelu arengukavaga 2007–2013» (edaspidi arengukava). 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse loomade karjatamise toetuse (edaspidi toetus) saamise nõuded ning toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord, toetuse määr, toetuse vähendamise alused ja kord, toetuse andmise alused ja toetuse andmise täpsem kord kohustuse üleandmise, ülevõtmise ja asendamise korral ning toetuse maksmise kord. § 2. Toetuse määr Toetuse määr on veise või hobuse kohta 800 krooni aastas ja kitse või lamba kohta 144 krooni aastas. 2. peatükk TOETUSE SAAMISEKS ESITATAVAD NÕUDED JA TOETUSE TAOTLEMINE § 3. Nõuded toetuse saamiseks (1) Toetust võib taotleda põllumajandusega tegelev füüsiline isik, juriidiline isik, seltsing ning muu isikute juriidilise isiku staatuseta ühendus (edaspidi taotleja), kes peab karjatatavaid loomi. (2) Toetust võib taotleda veiste, lammaste, kitsede ja hobuste kohta, keda karjatamisperioodil rohumaal karjatatakse. Veised, lambad ja kitsed peavad olema registreeritud taotleja nimele põllumajandusloomade registris vähemalt 2. maist kuni 31. augustini. Hobuste kohta peab taotlejal olema hobuse pass. (3) Nende loomade arv, kelle kohta võib toetust taotleda, arvestatakse loomkoormuse abil, mis on kuni 1,4 ühikut lõikes 2 nimetatud karjatatavaid loomi ühe hektari rohumaa kohta. (4) Toetust ei või taotleda nende karjatatavate loomade kohta, kelle kohta on taotletud põllumajandusministri 2. aprilli 2009. a määruse nr 44 «Mahepõllumajandusliku tootmise toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord» alusel mahepõllumajandusliku tootmise toetust (edaspidi mahepõllumajandusliku tootmise toetus) või kes on kantud mahepõllumajanduse registrisse mahepõllumajanduslikult peetavate loomadena. (5) Lõikes 2 nimetatud karjatatavate loomade ühikud arvestatakse loomagrupiti järgmiste koefitsientide alusel: 1) veis, sh vasikas 1; 2) hobune 1; 3) kits või lammas 0,18. (6) Taotleja võtab taotluse esmakordse esitamise kalendriaastast alates kohustuse karjatada karjatamisperioodil viie järjestikuse kalendriaasta jooksul (edaspidi kohustuseperiood) selle määruse nõuete kohaselt loomi rohumaal kohustuseaastal esitatud taotluses lõikes 5 toodud loomagrupi kohta märgitud arvul, kuid mitte vähem kui 2 ühiku ulatuses loomade kohta kokku, ja pidada vähemalt 2. maist kuni karjatamisperioodi lõpuni karjatatavaid loomi kohustuseaastal esitatud taotluses lõikes 5 toodud loomagrupi kohta märgitud arvul, kuid mitte vähem kui 2 ühiku ulatuses loomade kohta kokku (edaspidi kohustus). (7) Taotleja järgib kogu põllumajandusettevõtte (edaspidi majandusüksus) põllumajandusmaal põllumajandusministri 9. märtsi 2009. a määruses nr 33 «Head põllumajandus- ja keskkonnatingimused, püsirohumaa pindala säilitamise kohustuse täitmise täpsem kord, püsirohumaa pindala säilitamise kohustuse üleandmise alused ja kord ning püsirohumaa säilitamiseks vajalike abinõude rakendamise täpsem kord» sätestatud nõudeid. (8) Taotleja täidab kogu majandusüksuses nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (ELT L 277, 21.10.2005, lk 1–40) artikli 51 lõikes 3 nimetatud päevast alates Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) veebilehel avaldatud kohustuslikke majandamisnõudeid. § 4. Baasnõuded Taotleja võtab toetuse esmakordsel taotlemisel kohustuse täita kogu majandusüksuses kohustuseperioodi jooksul järgmisi nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 40 lõike 2 kohaseid baasnõudeid: 1) taotleja võimaldab loomale olenevalt looma liigist ja east kohases koguses sööta ja joogivett; 2) taotleja kaitseb looma välitingimustes halbade ilmastikutingimuste eest ja tagab loomale võimaluse varjuda; 3) taotleja tagab, et karjamaa ja piirdeaed on looma tervisele ohutud, ning eemaldab karjamaalt teravad esemed. § 5. Nõuded loomade karjatamise kohta (1) Taotleja karjatab karjatamisperioodil § 3 lõikes 2 nimetatud loomi kohustuseaastal esitatud taotluses märgitud arvul rohumaal, kui ilmastikutingimused, maapinna seisukord ja loomade tervislik seisund seda võimaldavad. (2) Karjatamisperiood kestab vähemalt 1. juunist 31. augustini, kui kaitse-eeskiri, kaitsekorralduskava või liigi kaitse ja ohjamise tegevuskava ei sätesta teisiti. (3) Taotleja täidab loomade karjatamisel järgmisi lisanõudeid: 1) kannab karjatamispäevikusse või «Veeseaduse» § 261 lõike 7 alusel peetavasse põlluraamatusse andmed karjatatud loomade liigi, arvu ja rohumaal karjatamise aja kohta ning andmed selle kohta, millisel rohumaal loomi on karjatatud; 2) karjamaa peab olema ümbritsetud piirdeaiaga. Piirdeaed ei ole kohustuslik rannaniidu mereäärsel küljel ja kaitstaval loodusobjektil asuva lamminiidu jõeäärsel küljel või juhul, kui looma liikumist piirab karjane; 3) loomale tuleb karjamaal tagada pidev vaba juurdepääs joogiveele; 4) loomale tuleb tagada ohutu liikumine ja looma vedu karjamaa ja loomakasvatushoone või -rajatise vahel. Ei tohi kasutada elektripiitsa ega ajada looma mootorsõidukiga; 5) rohumaad ei tohi üle karjatada; 6) looduslikku rohumaad ja poollooduslikku kooslust ei tohi üles harida ning seal ei tohi kasutada väetisi ega taimekaitsevahendeid. § 6. Nõuded toetuse taotluse kohta ja taotluse esitamise tähtaeg (1) Taotleja esitab ajavahemikus 2. maist kuni 21. maini PRIAle: 1) põllumajandusministri 10. aprilli 2008. a määruse nr 30 «Ühtse pindalatoetuse, põllukultuuri kasvatamise, põllumajanduskultuuri ja heinaseemne täiendava otsetoetuse saamise nõuded ning toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord» lisas 1 toodud vormi kohase taotluse; 2) punktis 1 nimetatud taotluse lisas toodud põldude loetelu, millele on kantud andmed põllumajandusmaa kohta, mida taotlejal on õigus kasutada, sealhulgas kasvatatavate põllumajanduskultuuride ja püsirohumaa kohta, ning asjakohaste põldude kohta on märgitud, millist toetust taotletakse; 3) põllumassiivi kaardi, millel on märgitud punktis 1 nimetatud taotluse lisas toodud kasvatatavate põllumajanduskultuuride ja püsirohumaa põldude numbrid ning nende piirid; 4) kui andmed põllumajandusmaa kohta, mida taotlejal on õigus kasutada, ei ole kantud põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse, esitab taotleja katastri kaardi või muu kaardimaterjali, millel on märgitud loomade karjatamiseks kasutatavate rohumaade piirid ja katastrinumbrid; 5) lisas 2 toodud vormi, millel märgitakse loomagruppide kaupa nende karjatatavate loomade arv, kelle kohta taotleja toetust taotleb; 6) väljavõtte selle hobuse passist, kelle kohta taotleja toetust taotleb. Väljavõttel peab olema näha hobuse number ja sünniaeg; 7) lisas 1 toodud vormi kohase kinnituse kohustuse võtmise kohta. (2) Kui taotleja andmed ei ole kantud põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse, esitab ta koos taotlusega PRIAle Vabariigi Valitsuse 30. aprilli 2004. a määruse nr 162 «Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri pidamise põhimäärus» lisas 1 nimetatud avalduse oma andmete kandmiseks registrisse. (3) Kohustuse võtmise aastale järgnevatel kohustuseaastatel esitab toetuse saaja lõikes 1 nimetatud ajavahemikul PRIAle kohustuse jätkamise kinnitamiseks lõike 1 punktides 1–6 nimetatud dokumendid. 3. peatükk TAOTLEJA JA TAOTLUSE KONTROLLIMINE § 7. Taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontrollimine (1) PRIA vaatab taotluse ja muud esitatud dokumendid läbi ning kontrollib nendes esitatud andmete õigsust ja taotleja vastavust toetuse saamise nõuetele, sealhulgas teeb § 3 lõikes 7 nimetatud nõuete täitmise üle kohapealset kontrolli, kontrollides komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad kontrollimenetluse rakendamise ja maaelu arengu toetusmeetmete nõuetele vastavuse kohta (ELT L 368, 23.12.2006, lk 74–84), II jao I alajao kohaselt vähemalt 1% nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktides i–v ja punkti b alapunktis iv nimetatud toetuse taotlejatest. (2) Paragrahvi 3 lõikes 8 nimetatud kohustuslike majandamisnõuete täitmise üle teevad oma pädevuse piires kohapealset kontrolli Taimetoodangu Inspektsioon (edaspidi TTI), Veterinaar- ja Toiduamet (edaspidi VTA) ning Keskkonnainspektsioon (edaspidi KKI), kontrollides komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 II jao I alajao kohaselt vähemalt 1% nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktides i–v ja punkti b alapunktis iv nimetatud toetuse taotlejatest. (3) Paragrahvides 4 ja 5 toodud nõuete täitmise üle teeb PRIA kohapealset kontrolli vähemalt 5% taotlejate juures komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artiklite 12–15 kohaselt. Paragrahvis 4 toodud nõuete kontrollimiseks kaasab PRIA vajadusel eksperdi. 4. peatükk TOETUSE VÄHENDAMINE JA TAOTLUSE RAHULDAMINE VÕI RAHULDAMATA JÄTMINE § 8. Toetuse vähendamine (1) Kui taotluse kontrollimisel tehakse kindlaks, et tegelik loomade arv erineb taotlusel märgitud loomade arvust, mille kohta toetust taotleti, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 17 kohaselt. (2) Kui PRIA on kohapealse kontrolli käigus teinud kindlaks, et taotleja on kohustuseaastal rikkunud § 3 lõikes 7 nimetatud nõudeid, ning kui TTI, VTA või KKI on kohapealse kontrolli käigus teinud kindlaks, et taotleja on kohustuseaastal rikkunud § 3 lõikes 8 nimetatud kohustuslikke majandamisnõudeid, või kui TTI, VTA või KKI on teinud § 3 lõikes 8 nimetatud nõuete rikkumise eest taotlejale puuduse kõrvaldamiseks ettekirjutuse või on taotleja suhtes jõustunud süüdimõistev süüteo otsus, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artiklite 22–24 kohaselt. (3) Kui kohapealse kontrolli käigus on kindlaks tehtud, et taotleja on kohustuseaastal rikkunud §-s 4 toodud nõudeid või kui VTA on teinud §-s 4 toodud nõuete rikkumise eest taotlejale puuduse kõrvaldamiseks ettekirjutuse või on taotleja suhtes jõustunud süüdimõistev süüteo otsus, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust iga rikutud nõude kohta kuni 5%. (4) Kui kohapealse kontrolli käigus on kindlaks tehtud, et taotleja on kohustuseaastal rikkunud § 5 lõigetes 1 ja 2 toodud nõudeid, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust iga rikutud nõude kohta kuni 60%. (5) Kui kohapealse kontrolli käigus on kindlaks tehtud, et taotleja on kohustuseaastal rikkunud § 5 lõikes 3 toodud nõudeid, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust iga rikutud nõude kohta kuni 5%. (6) Kui taotleja rikub §-s 4 toodud nõuet korduvalt, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust korduvalt rikutud nõude kohta kuni 15%. (7) Kui taotleja rikub § 5 lõigetes 1 ja 2 toodud nõuet korduvalt, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust korduvalt rikutud nõude kohta kuni 80%. (8) Kui taotleja rikub § 5 lõikes 3 toodud nõuet korduvalt, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 18 lõike 2 kohaselt rikkumise tõsidust, ulatust ja püsivust arvestades, vähendades taotletud toetust korduvalt rikutud nõude kohta kuni 15%. (9) Kui selle määruse alusel toetuse taotleja taotleb nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 36 punkti a alapunktis iv nimetatud põllumajanduslikku keskkonnatoetust ning rikub väetiste ja taimekaitsevahendite kasutamise miinimumnõudeid, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 51 lõike 1 teise lõigu kohaselt. (10) Kui taotleja ei esita kõiki § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud andmeid põllumajandusmaa kohta, mida taotlejal on õigus kasutada, kuid mille kohta ta ei taotle toetust, otsustab PRIA taotletud toetuse vähendamise komisjoni määruse (EÜ) nr 796/2004, millega kehtestatakse nõukogu määruses (EÜ) nr 1782/2003 (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks) ette nähtud nõuetele vastavuse, toetuste ümbersuunamise ning ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi rakendamise üksikasjalikud reeglid (ELT L 141, 30.04.2004, lk 18–58), artikli 14 lõike 1a kohaselt. (11) Kui taotluse kontrollimisel tehakse kindlaks, et taotleja ületab toetuse taotlemisel § 3 lõikes 2 nimetatud karjatatavate loomade arvu kohta § 3 lõikes 3 kehtestatud loomkoormust, vähendab PRIA taotletud toetust loomkoormust ületava osa võrra § 3 lõikes 5 toodud loomagruppide kaupa võrdeliselt. Loomkoormuse arvestamisel võetakse arvesse ainult selle rohumaa pindala, mille kohta taotleja esitab § 6 lõike 1 punktis 2, põllumajandusministri 11. jaanuari 2008. a määruse nr 2 «Poolloodusliku koosluse toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord aastateks 2007–2013» lisas 1 nimetatud andmed või kohapealse kontrolli käigus kindlaks tehtud tegelik rohumaa pindala, mida taotlejal on õigus kasutada. Loomkoormuse arvestamisel ei võeta arvesse rohumaa pindala, mille kohta on taotletud mahepõllumajandusliku tootmise toetust või põllumajandusministri 20. aprilli 2004. a määruse nr 51 «Põllumajandusliku keskkonnatoetuse saamise täpsemad nõuded ning toetuse taotlemise, taotluse menetlemise ja toetuse maksmise täpsem kord» alusel mahepõllumajandusliku tootmise tegevuse eest põllumajanduslikku keskkonnatoetust. (12) Taotletud toetuse vähendamise otsustamisel kohaldab PRIA komisjoni määruse (EÜ) nr 796/2004 artiklit 68. § 9. Taotluse rahuldamine või rahuldamata jätmine (1) Arvestades §-s 7 nimetatud kontrollide tulemusi ja toetuse määra, teeb PRIA taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse taotluse esitamise aastale järgneva aasta 25. jaanuariks. (2) Kui nõuetele vastavate taotluste rahastamise summa ületab kohustuseaastaks määratud toetuse rahastamise eelarve, rahuldab PRIA kõik taotlused kuni 100 ühiku ulatuses ja seda ületavas osas vähendab toetuse määra võrdeliselt. (3) PRIA teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse komisjoni määruse (EÜ) nr 1975/2006 artikli 17, artikli 18 lõike 3 ja artikli 23 kohaselt ning «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse» § 457 lõike 5 punktides 1 ja 4–6 sätestatud juhtudel. 5. peatükk KOHUSTUSE ÜLEANDMINE, ÜLEVÕTMINE JA ASENDAMINE § 10. Kohustuse üleandmine ja ülevõtmine (1) Kui toetuse saaja annab kogu oma kohustuse üle teisele isikule, kohaldatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006, milles sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad (ELT L 368, 23.12.2006, lk 15–73) artikli 44 lõiget 1. (2) Taotleja ei või kohustust üle anda ega üle võtta kohustuse võtmise aastal, välja arvatud «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse» § 66 lõikes 3 nimetatud vääramatu jõu puhul (edaspidi vääramatu jõud). (3) Kui kohustuse ülevõtjal on kehtiv loomade karjatamise kohustus, loetakse kohustuseperioodi kestuseks lühemat aega kestnud kohustuse kestus. (4) Kui kohustuse võtab üle isik, kellel varem ei olnud kohustust, loetakse kohustuseperioodi kestuseks ülevõetud kohustuse kestus. § 11. Kohustuse asendamine Loomade karjatamise toetuse saaja võib asendada oma kehtiva kohustuse täielikult mahepõllumajandusliku tootmise kohustusega karjatatavate loomade osas. Sellisel juhul loetakse kohustuseperioodi kestuseks algse kohustuse kestus. § 12. Muudatustest teavitamine (1) Kohustuse üleandja teavitab kohustuse üleandmisest PRIAt § 6 lõikes 1 nimetatud ajavahemikul, esitades põllumajandusministri 2. aprilli 2009. a määruse nr 41 «Keskkonnasõbraliku majandamise toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord» lisas 3 toodud vormi kohase teabe kohustuse üleandmise-ülevõtmise kohta. Kohustuse ülevõtja esitab PRIAle samal ajavahemikul ülevõetud kohustuse kohta § 6 lõikes 3 nimetatud dokumendid. (2) Toetuse saaja teavitab kohustuse asendamisest PRIAt § 6 lõikes 1 nimetatud ajavahemikul, esitades § 6 lõikes 1 nimetatud dokumendid. 6. peatükk TOETUSE MAKSMINE § 13. Toetuse maksmine (1) Toetus makstakse taotleja arvelduskontole nõukogu määruse (EÜ) nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta (ELT L 209, 11.08.2005, lk 1–25) artikli 11 kohaselt § 9 lõikes 1 nimetatud otsuse alusel taotluse esitamise aastale järgneva aasta 30. juuniks. (2) Toetust ei maksta «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse» § 457 lõikes 8 sätestatud juhtudel. § 14. Kohustuse lõppemine ja toetuse tagasinõudmata jätmine Eelmistel aastatel makstud toetust ei nõuta tagasi, kui toetuse saaja on täitnud võetud kohustuse vähemalt kolmel järjestikusel kohustuseaastal ja komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006 artikli 44 lõike 2 punkti a kohaselt lõpetab põllumajandusliku tegevuse. § 15. Rakendussätted (1) 2009. aastal võetud kohustuse puhul kestab § 3 lõikes 6 nimetatud kohustuseperioodi esimene kohustuseaasta 21. maist kuni 31. detsembrini 2009 ja viies kohustuseaasta 1. jaanuarist 2013 kuni 20. maini 2014. (2) Kui 2009. aastal toetust taotlenud isiku puhul on kohapealse kontrolli käigus kindlaks tehtud, et tegelik hobuste arv erineb lisas 2 toodud vormil märgitud hobuste arvust, mille kohta toetust taotleti, kohaldab PRIA hobuste kohta toetuse arvutamisel komisjoni määruse (EÜ) nr 796/2004 artikli 57 lõikeid 2 ja 3. (3) 2009. aastal ei või toetust taotleda, kui karjatatavate loomade kohta taotletakse mahepõllumajandusliku tootmise toetust. Minister Helir-Valdor SEEDER Kantsler Ants NOOT