Siseminister — Piirivalveameti põhimäärus

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 29.06.2007 nr 49 (RTL 2007, 57, 1021) 14.07.2007 10.12.2007 nr 75 (RTL 2007, 96, 1609) 21.12.2007 6.02.2009 nr 9 (RTL 2009, 17, 206) 16.02.2009 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 42 lõike 1 alusel 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Piirivalveamet (1) Piirivalveamet on teiste piirivalveasutuste suhtes kõrgemalseisev asutus, kes juhib, suunab, koordineerib ja kontrollib tema halduses olevate piirivalveasutuste tegevust. [RTL 2007, 57, 1021 – jõust. 14.07.2007] (2) Oma ülesannete täitmisel esindab amet riiki. § 2. Aruandekohustuslikkus Ameti kõrgemalseisvaks valitsusasutuseks on Siseministeerium. Amet on aruandekohustuslik Siseministeeriumi ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ja teostab tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet. § 3. Ameti eelarve, pangaarve, pitsat ja sümboolika (1) Ametil on eelarve ja pangaarved. Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. (2) Ametil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat. (3) Ametil võivad olla muud kehtestatud korras registreeritud sümbolid. § 4. Asukoht Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Pärnu mnt 139/1, 15183 Tallinn. Ameti nende struktuuriüksuste asukoht, mis ei paikne ameti asukohas, nimetatakse nende struktuuriüksuste põhimäärustes. 2. peatükk AMETI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 5. Ameti tegevusvaldkond Amet juhib, korraldab ja arendab piirihalduse, mere- ja lennupääste ning merereostuse avastamise ja likvideerimise alast ning muud piirivalve tegevusvaldkonda kuuluvat tegevust. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] § 6. Ameti ülesanded Amet: 1) analüüsib piirivalve tegevusvaldkonna olukorda ja ressursi kasutust; 2) planeerib piirivalve tegevusvaldkonda kuuluvaid tegevusi ja koostab piirivalve tegevusvaldkonna arengukavad ja eelarve ning tegevuskavad nende rakendamiseks ja koostab täitmise aruandeid; 3) korraldab piirivalveasutuste tööd ja teostab nende üle teenistuslikku järelevalvet; 4) valmistab ette ja teeb ettepanekuid õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks, annab arvamusi piirivalve tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta; 5) planeerib, korraldab ja teostab rahvusvahelist, siseriiklikku ja piirivalve sisest koostööd; 6) täidab muid ülesandeid, mis on pandud ametile seaduse, Riigikogu otsuse, Vabariigi Presidendi seadluse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirjaga. 3. peatükk AMETI STRUKTUUR JA STRUKTUURIÜKSUSTE PÕHIÜLESANDED § 7. Ameti struktuuriüksused (1) Ameti struktuuriüksused on: 1) piiri- ja mereosakond; [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] 2) teabe- ja analüüsiosakond; [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] 3) personali- ja dokumendihalduse osakond; 4) logistikaosakond; 5) siseauditi jaoskond; 6) raamatupidamisjaoskond; 7) rahvusvahelise koostöö osakond. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] (2) Osakonna koosseisu võivad kuuluda allüksused, mille pädevus määratakse osakonna põhimäärusega. (3) Osakonnad alluvad vahetult staabiülemale. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] (4) Siseauditi jaoskond ja raamatupidamise jaoskond alluvad vahetult peadirektorile. (5) Ameti struktuuri- ja allüksuse juhtide teenistuskohustused määratakse kindlaks ametijuhendiga. (6) Ameti struktuuriüksused valmistavad ette ja osalevad oma valdkonda kuuluvate õigusaktide eelnõude väljatöötamisel, korraldavad lepingute väljatöötamist ja sõlmimist ning jälgivad lepingutega võetud kohustuste täitmist. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] (7) Ameti struktuuriüksuse põhiülesannete täitmisega kaasnevad ülesanded määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimäärusega. § 8. Piiri- ja mereosakond Piiri- ja mereosakonna põhiülesanded on: 1) piirivalve tegevusvaldkonna strateegiline planeerimine ja täitmise aruannete koostamine, sh piirivalve arengukava koostamine ja Siseministeeriumi arengukava koostamisel osalemine; 2) piirivalve tegevusvaldkonna taktikaline planeerimine ja aruandlus, sh järgmise aasta tegevuskava, plaanide ja eelarve koostamine ning nende täitmise üle järelevalve teostamine; 3) piirivalve tegevusvaldkonna operatiivne planeerimine, sh kuni aastase ulatusega plaanide koostamine ja nende täitmise üle järelevalve teostamine ning ressursside kasutamise analüüsimine; 4) piirivalve tegevusvaldkonna kontseptsioonide koostamine ning piirivalve arendustegevuse korraldamine; 5) piirivalve tegevusvaldkonnas siseriikliku koostöö planeerimine ja korraldamine. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] § 9. Teabe- ja analüüsiosakond Teabe- ja analüüsiosakonna põhiülesanded on: 1) piirihalduse strateegiliseks ja taktikaliseks planeerimiseks vajaliku teabe kogumine ja analüüsimine; 2) piirihalduse operatiivseks planeerimiseks vajaliku olukorrahinnangu koostamine ja haldamine; 3) piirivalve personali julgeolekukontrolli, ametialaste süütegude ennetamise ja tõkestamise korraldamine; 4) varjupaigataotluste kiirmenetluse koordineerimine; 5) riigisaladuse kaitse korraldamine; 6) süüteo- ja jälitusmenetluse planeerimine, teostamine ja järelevalve; 7) ennetus- ja teavitustegevuse korraldamine. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] § 10. Personali- ja dokumendihalduse osakond Personali- ja dokumendihalduse osakonna põhiülesanded on: 1) personalitöö korraldamine ametis ja koordineerimine haldusalas; 2) piirivivalve personali arendus- ja koolitustegevuse korraldamine; 3) koostöös Sisekaitseakadeemiaga piirivalve rakendusliku kõrg- ja kutsekeskhariduse arendamine; 4) dokumendihalduse ja arhiivinduse korraldamine ametis ja koordineerimine haldusalas. § 11. Logistikaosakond Logistikaosakonna põhiülesanded on: 1) piirivalve hoonete, rajatiste ja kinnisasjade haldamise korraldamine; 2) tehnika, seadmete, infosüsteemide ja andmekogude ning varustuse haldamise korraldamine ja arendamine; 3) hangete ja projektide kavandamine ja läbiviimine; 4) teenistusliku järelevalve teostamine materiaaltehniliste ressursside kasutamise üle. § 12. Siseauditi jaoskond Siseauditi jaoskonna põhiülesanded on: 1) piirivalve haldusalas siseauditite planeerimine ja aruandluse koostamine; 2) piirivalve sisekontrollisüsteemi olemasolu, tema tõhususe ja õigusaktides kehtestatud nõuetele vastavuse kontroll. § 13. Raamatupidamise jaoskond Raamatupidamise jaoskonna põhiülesanded on: 1) ameti ja tema haldusala raamatupidamisarvestuse korraldamine; 2) ameti ja tema haldusala eelarve kasutamise jälgimine; 3) finantsaasta majandusaruande koostamine. § 14. Rahvusvahelise koostöö osakond Rahvusvahelise koostöö osakonna põhiülesanded on: 1) rahvusvahelise piirihaldusalase koostöö korraldamine ja koordineerimine; 2) rahvusvahelistel ühisoperatsioonidel ja tsiviilmissioonidel osalemise korraldamine; 3) rahvusvaheliste uuringute ja arendustegevuse korraldamine, analüüsimine ning projektides osalemine; 4) merereostuse, mere- ja lennupäästealase rahvusvahelise koostöö korraldamine; 5) tagasisaatmisasjade korraldamine (deporteerimine); 6) piiriesindajate tegevuse koordineerimine ja vastav aruandlus; 7) rahvusvahelise inimkaubanduse vastase võitluse korraldamine ja koordineerimine. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] 4. peatükk AMETI JUHTIMINE § 15. Ameti juht Ametit juhib peadirektor. § 16. Peadirektori pädevus (1) Peadirektor: 1) juhib ametit ja piirivalveasutuste ülemate kaudu kogu Eesti piirivalve tegevust; 2) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru siseministrile; 3) teostab teenistuslikku järelevalvet vastavalt seadusele ja käesolevale põhimäärusele; 4) korraldab ameti sisekontrolli süsteemi rakendamist ja siseauditialast tööd; 5) esindab ametit ja annab volitusi ameti esindamiseks; 6) esitab siseministrile ettepanekuid piirivalveasutuste moodustamise, ümberkorraldamise ja tegevuse lõpetamise ning koosseisude kohta; 7) nimetab ametisse ja vabastab teenistusest piirivalveohvitserid (v a Piirivalveameti staabiülema, peadirektori asetäitjad ja piirivalveasutuste juhid) ning Piirivalveameti piirivalveallohvitserid ja piirivalvurid; [RTL 2007, 96, 1609 – jõust. 21.12.2007] 8) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti koosseisu kuuluvad teised ametnikud ja teenistujad; 9) esitab siseministrile ettepanekuid piirivalveohvitseri auastmete andmiseks, annab piirivalveallohvitseri- ja piirivalvuri auastmeid; [RTL 2007, 57, 1021 – jõust. 14.07.2007] 10) esitab siseministrile ettepanekuid piirivalve tegevusvaldkonna korraldamiseks; 11) esitab siseministrile ettepanekuid ameti ning selle kohalike ja hallatavate asutuste tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 12) otsustab ameti valduses oleva riigivaraga seotud küsimusi riigivaraseadusega või selle alusel kehtestatud korras; 13) sõlmib oma pädevuse piires kokkuleppeid välisriikide piirivalveasutustega ning teiste organisatsioonidega; 14) moodustab piirivalve tegevusvaldkonnas üleskerkinud küsimuste lahendamiseks komisjone ja töörühmi, kaasates neisse kokkuleppe alusel teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse, teadusasutuste ja organisatsioonide töötajaid; 15) täidab muid ülesandeid, mis talle on pandud seaduse, Riigikogu otsuse, Vabariigi Presidendi seadluse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirjaga. (2) Peadirektoril on õigus anda seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning ministri määruse ja käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju ning suulisi ja kirjalikke korraldusi piirivalve teenistujatele. [RTL 2007, 57, 1021 – jõust. 14.07.2007] (3) Peadirektori ajutisel äraolekul asendab teda staabiülem või viimase äraolekul peadirektori asetäitja. Nende puudumisel asendab peadirektorit tema ettepanekul määratud osakonnaülem. Peadirektori teenistussuhte peatumisel vormistatakse tema asendamine siseministri käskkirjaga. Muudel peadirektori ajutise äraoleku juhtudel vormistatakse tema asendamine peadirektori käskkirjaga, millest informeeritakse viivitamatult siseministrit ja Siseministeeriumi kantslerit. [RTL 2007, 57, 1021 – jõust. 14.07.2007] § 17. Staabiülem (1) Staabiülem: 1) juhib osakonnaülemate kaudu piiri- ja mereosakonna, teabe- ja analüüsiosakonna, rahvusvahelise koostöö osakonna, personali- ja dokumendihalduse osakonna ja logistikaosakonna tööd; [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] 2) esindab ning juhib ametit peadirektori äraolekul. (2) Staabiülema tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. (3) Staabiülema äraolekul asendab teda piiri- ja mereosakonna ülem. Tema puudumisel asendab staabiülemat muu osakonnaülem või ametiisik. Staabiülema asendamine vormistatakse peadirektori käskkirjaga. [RTL 2009, 17, 206 – jõust. 16.02.2009] § 18. Peadirektori asetäitja (1) Peadirektori asetäitja: 1) korraldab, koordineerib ja teostab Schengeni välispiiride valve alast koostööd; 2) korraldab, koordineerib ja teostab ameti rahvusvahelist koostööd välisriikide asjakohaste ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; 3) osaleb organisatsiooni arendustegevuse korraldamises. (2) Peadirektori asetäitja täpsemad tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. § 19. Nõunikud (1) Ameti struktuuri võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad nõunike ametikohad. (2) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate nõunike tööülesanded, alluvus, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. 5. peatükk KOMISJONID JA TÖÖRÜHMAD § 20. Komisjonid ja töörühmad (1) Peadirektor võib piirivalve tegevusvaldkonnas moodustada nõuandva õigusega alalisi ja ajutisi komisjone ja töörühmi (edaspidi komisjon). (2) Komisjon moodustatakse peadirektori käskkirjaga, milles määratakse komisjoni pädevus, esimees, liikmed ja ülesannete täitmise tähtajad ning nende teenindamise eest vastutav struktuuriüksus. (3) Komisjoni liikmeks võib määrata teiste valitsusasutuste teenistujaid selle valitsusasutuse juhi ettepanekul. Väljaspool riigiteenistust olevaid isikuid võib komisjoni töösse kaasata nende nõusolekul. (4) Komisjonil on õigus saada ameti struktuuriüksustelt ja piirivalveasutustelt tööks vajalikke andmeid ja dokumente. (5) Komisjoni töös osalemise eest võib komisjoni liikmetele maksta tasu, kui see on täiendav töö- või teenistusülesanne. 6. peatükk TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE § 21. Teenistuslik järelevalve (1) Teenistuslikku järelevalvet teostatakse ameti ametiisikute ning piirivalveasutuste juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse tagamiseks. (2) Teenistuslikku järelevalvet teostavad ameti osakonnad ja jaoskonnad. (3) Peadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha staabiülemale, peadirektori asetäitjale, struktuuriüksuse juhile või nõunikule ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise, akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. (4) Teenistusliku järelevalve läbiviimise käigus peavad ametiisikud esitama järelevalve teostajale vajalikus mahus materjalid. (5) Teenistusliku järelevalve tulemuste kohta koostatakse kontrollakt. Vastavalt kontrollakti tulemustele on peadirektoril õigus algatada teenistuslik juurdlus. (6) Peadirektor tunnistab kehtetuks allasutuste juhtide ja teiste ametiisikute haldusakte ja toiminguid, mis ei ole kooskõlas põhiseaduse, muu seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse, siseministri määruse või korralduse või peadirektori käskkirjaga. 8. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 22. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 24. aprilli 1997. a määrus nr 6 «Piirivalveameti põhimääruse kinnitamine» tunnistatakse kehtetuks. § 23. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2006. a.