Viiratsi Vallavolikogu — Riigihangete ja hangete korraldamise kord — KO, 161, 2280

Määrus kehtestatakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lõike 1 punkti 3 ja Riigihangete seaduse § 3, § 10 lõike 1 punkti 2 ja § 15 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Määruse reguleerimisala (1) Käesolev määrus reguleerib Viiratsi valla (edaspidi valla) poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toiminguid ja alla riigihangete seaduse § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi lihtmenetlusega riigihanked) ja hangete korraldamist. (2) Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab hanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot (625 866 krooni), ehitustööde hankelepingu korral 250 000 eurot (3 911 650 krooni), rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda. (3) Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla riigihanke piirmäära kuni käesoleva korra § 17 p 1 piirmäärani, viiakse läbi lihtmenetlus, järgides riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid ja käesoleva määruse 4. peatükis sätestatud korda. (4) Hangete korral, mis eeldatavalt jääb koos käibemaksuga 40 000 krooni ning lihtmenetlusega riigihanke piirmäära (maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel alla 156 466 krooni ja ehitustöö tellimisel alla 469 398 krooni) vahele järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid ja käesoleva määruse 4. peatükis sätestatud korda. (5) Edaspidi lihtmenetlusega riigihange (kui hanke maksumus ilma käibemaksuta jääb asjade ostmisel või teenuse tellimisel alla 156 466 krooni ja ehitustöö tellimisel 469 398 krooni) ja hange (alates 40 000 krooni kuni lihtmenetlusega hanke alampiirmäärani) nimetatakse koos Hange. § 2. Eesmärk (1) Riigihangete ja hangete korraldamisel juhinduda riigihangete seadusest ning tagada rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, riigihanke läbipaistvus ja kontrollitavus, kohelda kõiki isikuid võrdselt ning kasutada ära olemasolevat konkurentsi. § 3. Riigihangete kavandamine (1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostab vallavalitsus igaks eelarveaastaks planeeritud hangete hankeplaani. (2) Valla struktuuriüksuste ja allasutuste (edaspidi allasutuste) juhid esitavad finantsnõunikuleühe kuu jooksul pärast Viiratsi Vallavolikogu (edaspidi volikogu) poolt valla eelarve kinnitamist kava eelarveaastal allasutustes planeeritavatest riigihangetest. Allasutustelt saadud informatsiooni põhjal koostab finantsnõunik kogu valla poolt eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani. (3) Riigihangete hankeplaani märgitakse: 1) struktuuriüksus ja allasutus, 2) hankelepingu eseme üldine kirjeldus; 3) hankelepingu eeldatav maksumus ja menetluse liik; 4) hanke eest vastutav isik, 5) eeldatav hankelepingu sõlmimise ja täitmise tähtaeg. 2. peatükk Riigihankekomisjon § 4. Riigihankekomisjon (1) Vallavalitsus moodustab valla poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks ja hangete korraldamiseks riigihankekomisjoni (edaspidi komisjon). (2) Vallavalitsus kinnitab komisjoni esimehe ja liikmed ning vahetuva komisjoni liikme iga konkreetse riigihanke korraldamise otsustamisel. (3) Vahetuvat komisjoni liiget hangete puhul ei määrata. Vajadusel kaasatakse hankest huvitatud isik või spetsialist komisjoni liikmeks. (4) Kui komisjoni liikmel ei ole võimalik komisjoni tööst osa võtta, asendab teda isik, kes täidab tema tööülesandeid. (5) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kui on kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edasisest tegevusest. (6) Komisjon kiidab heaks hanketeate enne riigihangete registrile esitamist või hankedokumendid enne hankemenetluse dokumentide väljastamist. § 5. Komisjoni töö vorm (1) Komisjoni töö vorm on koosolek ja selle kutsub kokku ja juhatab esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab ülesandeid isik, kes täidab tema ametiülesandeid. (2) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest. (3) Komisjon võib teha otsuse koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees, on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse asjaosalisi, kes ei ole komisjoni liikmed. § 6. Otsustamine komisjonis (1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal liikmel on üks hääl. (2) Koosoleku juhataja hääl otsustab poolt- ja vastuhäälte võrdsuse korral hääletamise tulemuse. § 7. Protokoll (1) Finantsnõunik koostab koosoleku protokolli, millele kirjutavad alla kõik osalenud liikmed. (2) Koosolekut kokku kutsumata otsustamise korral koostab komisjoni esimees elektrooniliselt antud seisukohtade alusel hääletusprotokolli. (3) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile kirjalik eriarvamus. § 8. Finantsnõunik (1) Finantsnõunik 1) koostab allasutustelt saadud andmete alusel eelarveaasta riigihangete hankeplaani; 2) koostab käesolevas määruses sätestatud valla ja volikogu haldusaktide eelnõud; 3) koostöös riigihanke eest vastutava isikuga koostab hankedokumendid ja valmistab ette komisjoni koosoleku materjalid; 4) informeerib komisjoni liikmeid koosoleku kokkukutsumisest; 5) saadab komisjoni liikmetele koosoleku päevakorra koos materjalidega hiljemalt 1 tööpäev enne koosoleku toimumise päeva; 6) koostab komisjoni koosoleku protokolli ja säilitab kuni arhiivile üleandmiseni; 7) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanke- või eelteate; 8) väljastab hankedokumendid huvitatud isikutele ja registreerib osalejate andmed; 9) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete, aruande lisade jms riigihangete registrile õigeaegse esitamise ja riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 10) koondab ühe riigihankega seotud dokumendid ühte toimikusse ja säilitab kuni arhiivile üleandmiseni; 11) koostab vajadusel raamatupidamisele tagatise tagastamise õiendi; 12) tagab hanke kohta teabe avaldamise Viiratsi valla veebilehel; 13) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid. (2) Finantsnõunikul on õigus nõuda riigihanke eest vastutavalt isikult riigihangete üle arvestuse pidamiseks informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide ja muu vajaliku kohta. § 9. Riigihangete üle arvestuse pidamine (1) Finantsnõunik peab elektroonilist arvestust riigihangete üle, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel 156 466 krooni ja rohkem ning ehitustöö tellimisel 469 398 krooni ja rohkem. (2) Riigihanke kohta fikseeritakse: 1) nimetus 2) registri viitenumber; 3) vastutava isiku nimi; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg; 5) pakkumuste arv; 6) etapid (väljakuulutamine, pakkumuse esitamine, lepingu sõlmimine); 7) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi, registrikood ning pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta; 8) riigihangete registrile aruande ja aruande lisa esitamise kuupäev; 9) andmed vaidlustuse kohta; 10) komisjoni koosolekute kuupäevad ja protokollide numbrid. 3. peatükk Riigihanke hankemenetluse korraldamine § 10. Riigihanke menetluse korraldamise otsustamine (1) Riigihanke menetluse, sh ideekonkursi korraldamise, otsustab vallavalitsus ja vormistab korralduse, milles määratakse kindlaks: 1) nimetus ja iseloomustus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) vastutav isik; 4) komisjoni vahetuv liige; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, peab loa otsustuseks andma volikogu. (3) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid, mis määratakse kindlaks volituse ulatuses vallavalitsuse korraldusega. (4) Vallavalitsus võib volitada hallatava asutuse juhti täitma kõiki riigihanke korraldamisega seotud kohustusi, juhindudes käesolevas määruses sätestatud korrast. § 11. Riigihanke eest vastutav isik (1) Riigihanke eest vastutav isik: 1) koostöös komisjoni esimehega valmistab ette hankedokumentide lepingu eseme tehnilise kirjelduse, lepingu projekti, kvalifitseerimise tingimused ja hindamise kriteeriumid; 2) annab hankemenetlusest osavõtjatele ja huvitatud isikutele hanketeate ning hankedokumentide sisu kohta selgitusi koos täiendava teabega; 3) informeerib riigihanke komisjoni esimeest komisjoni kokkukutsumise vajalikkusest; 4) informeerib komisjoni esimeest riigihanke käigust; 5) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid. § 12. Hankedokumentide koostamine (1) Finantsnõunik koostab hankedokumendid lähtudes riigihanke eest vastutava isiku poolt esitatud käesoleva määruse § 11 punktis 1 nimetatust ja tagab, et need vastaksid riigihangete seaduses nõutud tingimustele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks. (2) Hanketeate ja -dokumentide kohta annab selgitusi riigihanke eest vastutav isik pakkuja ja taotleja vastaval kirjalikul nõudel. (3) Hankedokumentide muudatused kooskõlastab komisjon. See võib toimuda koosolekut kokku kutsumata, kui vastava muudatuse on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas komisjoni esimees. Finantsnõunik saadab muudatused üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele. § 13. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine (1) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul, mille otsustusvõimelisusele ei rakendata käesoleva määruse § 5 lõikes 3 sätestatud kvooruminõuet. Komisjoni koosolekul peab osalema komisjoni esimees, riigihanke eest vastutav isik, finantsnõunik või asendusisikud. (2) Pakkumuste avamisel teeb komisjon riigihangete seaduse § 46 lõikes 2 nimetatud toimingud. (3) Finantsnõunik korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuse avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri ja kuupäev. § 14. Pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuse vastavuse kontrollimine ning pakkumuste võrdlemine. (1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja vastavust hanketeates ja -dokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse pakkumusi. Komisjoni materjalid valmistab ette finantsnõunik. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise korraldab finantsnõunik . (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjon. (4) Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks; 2) pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamiseks või tagasilükkamiseks; 3) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks või hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks. (5) Vallavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 2) pakkumuse vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise; 3) kõikide pakkumuste tagasilükkamise või hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 4) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. (6) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja piiratud hankemenetluse korral otsustab komisjon, kellele taotlejatest esitada hankedokumendid. § 15. Ideekonkursi korraldamine (1) Ideekonkursi korral teostab kõik riigihanke korraldamise ja võitjate väljaselgitamisega seotud toimingud riigihankekomisjon. § 16. Hankelepingu sõlmimine (1) Vallavalitsus otsustab pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise, ning vormistab selle korraldusega. (2) Hankelepingule kirjutab alla vallavanem, kui eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti. (3) Riigihanke eest vastutav isik informeerib finantsnõunikku hankelepingu sõlmimisest ja edastab talle originaaleksemplari. (4) Lepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke eest vastutav isik, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti. 4. peatükk Lihtmenetlusega riigihanke ja hanke korraldamine § 17. Riigihanke korraldamise otsustamine (1) Lihtmenetlusega riigihanke ja riigihanke korraldamise otsustab vallavalitsus aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires; (2) Hanke läbiviimise otsustab vallavanem oma käskkirjaga, kui eelarves on kajastatud raha vastava asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks olemas; § 18. Riigihanke korraldamine (1) Hanke läbiviimisel järgitakse riigihangete teostamise head tava, tagatakse rahaliste vahendite ratsionaalne ja säästlik kasutamine ning pakkumiskutse dokumendid esitatakse vähemalt kolmele pakkujale. Pakkuja esitatab dokumendid kirjalikult ja läbirääkimised dokumenteeritakse kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul. (2) Hanke korraldamiseks vajalikud dokumendid, mis puudutavad hanke sisu, valmistab ette struktuuriüksuse- või allasutuse juhataja, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Käesoleva määruse § 17 lõike 1 nimetatud juhtudel komisjon hanke puhul: 1) määrab kindlaks objekti ja teostamise eest vastutava isiku; 2) kinnitab dokumendid; 3) otsustab, kellele väljastada dokumendid ja kellega pidada läbirääkimisi, k.a avalikustamine valla kodulehel; 4) esitab pakkujatele osalemise tingimused; 5) peab vajadusel pakkujatega läbirääkimisi; 6) selgitab välja eduka pakkumuse; 7) otsustab lepingu sõlmimise; 8) edastab vajalikud eelnõu materjalid vallavalitsusse. (4) Dokumendid esitatakse kinnises pakendis, millele on kirjutatud riigihanke nimetus, pakkuja nimi ja märge pakendi mitteavamisest enne pakkumuste esitamise tähtaja möödumist. (5) Pakkumused avatakse ühe komisjoni liikme, vastutava isiku ja finantsnõuniku juuresolekul ja selgitatakse välja vastavad pakkumused, mis esitatakse komisjonile hanketulemuste kinnitamiseks. Pakkujatel on õigus osaleda pakkumuste avamise juures. (6) Pakkuja peab: 1) olema vastavalt Eesti Vabariigi seaduste järgi registreeritud Riiklikus registris (Majandustegevuse Register – MTR) hankes nõutud tegevusalal (MTR sisaldab erinõuetega tegevusaladel tegutsevaid ettevõtjaid). Registreering peab olema kehtiv; 2) esitama Maksu- ja Tolliameti või taotleja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendi riiklike või elu- või asukoha kohalike maksude ja sotsiaalkindlustuse maksete võlgnevuse puudumise kohta. Tõend peab olema võetud 3 tööpäeva varem pakkumise esitamisest; 3) olema teostanud sarnase iseloomuga töid, milleks ta esitab viimase aasta tööde loetelu. Sellest peab olema välja loetav eelpool nõutud informatsioon ning võimalusel tellijate nimed. (7) Komisjonil on õigus seada täiendavaid tingimusi. (8) Pakkujaid teavitatakse tehtud otsusest. § 19. Hankelepingu sõlmimine (1) Hankeleping sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul, kui maksumus ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel on 156 466 kroonija rohkem ning ehitustöö tellimisel 469 398 krooni ja rohkem. (2) Lepingule kirjutab alla vallavanem, kui allasutuse juht on eelarves ette näinud vahendeid vastava asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Riigihanke teostamise eest vastutav isik informeerib finantsnõunikku lepingu sõlmimisest. 5. peatükk Teabe avaldamine veebilehel § 20. Avaldatav teave (1) Teave valla poolt korraldatavate ja teostatud riigihangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada vallaeelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus. (2) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hankedokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada tähtaja jooksul oma pakkumuse. Kõiki koheldakse võrdselt. (3) Viiratsi valla veebilehel www.viiratsi.ee kajastatakse korraldatavad riigihanked, mille eeldatav maksumus on ilma käibemaksuta üle 20 000 euro asjade või teenuste puhul või 130 000 eurot ehitustööde puhul, vajadusel viitega riigihangete registrile. (4) Riigihangete kohta avaldatakse veebilehel alljärgnev teave: 1) objekt ja iseloomustus; 2) hankija struktuuriüksus ja allasutus; 3) vastutava isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post; 4) hankedokumendid; 5) pakkumuste esitamise tähtaeg; 6) eduka pakkumuse teinud isiku nimi ja registrikood ning maksumus ilma käibemaksuta. (5) Käesoleva paragrahvi lõike 4 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel vähemalt 5 tööpäeva enne pakkumuse esitamise tähtaega. (6) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tähtaega ei ole vaja järgida: 1) avariitööde teostamiseks teenuse tellimisel; 2) kui ostetav asi või teenus on otseselt seotud füüsilisest isikust asja müüja või teenuse osutaja isikuga; 3) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga. (7) Vallavalitsusel ei ole kohustust valla veebilehel avaldada teavet riigihangete kohta, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb asjade ostmisel või teenuste tellimisel alla 156 466 krooni ja ehitustöö tellimisel alla 469 398 krooni. Selleks saadetakse isikutele pakkumuskutsed. Määrus jõustub ja avalikustatakse valla põhimäärusega sätestatud korras. Volikogu esimees Leemet LÕO