Tapa Vallavolikogu — Tapa vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku kord ja korraldatud jäätmeveo rakendamise juhend — KO, 154, 2176

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, § 22 lg 1 punkti 366, jäätmeseaduse § 66 lg 4 ja Tapa Vallavolikogu 15.12.2005 määruse nr 7 «Tapa valla põhimääruse» § 7 lg 1 p 42 alusel. § 1. Üldsätted Käesoleva Tapa vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku korraga ja korraldatud jäätmeveo rakendamise juhendiga (edaspidi kord ) sätestatakse järgmist: 1) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmeliigid; 2) korraldatud jäätmeveo piirkond; 3) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete kogumise ja vedamise tingimused, sealhulgas vedamise sagedus ja aeg; 4) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise teenustasude piirmäärad ja nende muutmise kord; 5) olmejäätmete valdaja poolt vedajale makstavate teenustasude suurendamise kord; 6) lepingute sõlmimise kord; 7) olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord; 8) jäätmeveo ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord; 9) ainuõigust omavalt olmejäätmete vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. § 2. Mõisted Käesolevas korras kasutatakse järgmisi põhimõisteid: (1) korraldatud jäätmevedu – olmejäätmete kogumine ja vedamine määratud piirkonnast jäätmekäitluskohta kohaliku omavalitsuse organi korraldatud avaliku konkursi korras valitud ettevõtja poolt; (2) jäätmeveo piirkond – omavalitsuse volikogu määrusega kindlaksmääratud omavalitsuse haldusterritooriumi osa, kus korraldatakse regulaarne segaolmejäätmete kogumine ja vedu, mida teostab üks, selleks ainuõigust omav jäätmeveoettevõte; (3) segaolmejäätmed – olmejäätmed, millest on liigiti kogumise läbi eraldatud suurem osa taaskasutatavaid jäätmeid ja ohtlikke jäätmeid; (4) olmejäätmete valdaja – korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete tekitaja või muu isik või muu asutus, kelle valduses on korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmed; (5) jäätmevedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks konkreetses piirkonnas. (6) jäätmeveoleping – olmejäätmete valdaja kui tellija ja jäätmevedaja kui töövõtja vahel sõlmitud leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks; (7) jäätmeveo teenustasud – olmejäätmete valdaja poolt jäätmevedajale segaolmejäätmete vedamise eest makstavad tasud. (8) korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärad – käesoleva korraga kehtestatud piirhinnad korraldatud jäätmeveo raames segaolmejäätmete vedamise eest, millest ei saa olmejäätmete vedamise ainuõigust omava jäätmevedaja teenustasud olla kõrgemad. (8) valla ja jäätmevedaja vaheline leping – jäätmevedaja ja Tapa valla vahel sõlmitav leping, millega reguleeritakse jäätmevedaja ja Tapa valla vahelisi õigusi ja kohustusi. (9) avalik konkurss – konkurentsiseaduse ning Vabariigi Valitsuse 25.septembri 2001.a. määrusega nr 303 “Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord” alusel korraldatav avalik konkurss jäätmevedajale korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks konkreetses jäätmeveo piirkonnas. Käesoleva korra § 2 nimetamata mõiste defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses, Tapa valla jäätmehoolduseeskirjas ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3. Korraldatud jäätmeveo piirkond (1) Tapa valla haldusterritoorium moodustab ühe korraldatud jäätmeveo piirkonna. (2) Korraldatud jäätmeveoga on kohustuslikult hõlmatud kogu Tapa valla haldusterritoorium. § 4. Korraldatud jäätmeveoga haaratud jäätmeliigid (1) Jäätmeteks, mille kogumine ja vedamine paragrahvi 3 lõikes 2 nimetatud Tapa valla haldusterritooriumil toimub vastavalt korraldatud jäätmeveo nõuetele, on järgmised Vabariigi Valitsuse 6. aprilli 2004. a määrusega nr 102 «Jäätmete, sealhulgas ohtlike jäätmete nimistu» kehtestatud jäätmeliikide nimistu jaotuskoodi 20 all loetletud olmejäätmete liigid: 1) kõikidel hoonestatud ja hoonestatavatel (alates ehitusloa väljastamisest) kinnistutel 20 03 01 – segaolmejäätmed. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud: 1) olmejäätmete hulgast väljanopitud või liigitikogutud jäätmed (sealhulgas ohtlikud, pakendi- ja biolagunevad jäätmed); 2) aia- ja haljastusjäätmed; 3) tänavapühkmejäätmed, septikusetted, kanalisatsioonipuhastusjäätmed ning suurjäätmed. (3) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud avaliku ürituse korraldamise luba vajavatel üritustel tekkivad jäätmed, bussipeatustes, tänavatel, avalikes parkides, kalmistutel ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja viimatinimetatud jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine. § 5. Segaolmejäätmete kogumine ja vedamine (1) Segaolmejäätmete vedu teostab korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamise ainuõigust omav olmejäätmete vedaja. (2) Jäätmemahutite tühjendamise sagedus on: 1) korterelamute juurest vähemalt lisas 1 toodud miinimum sagedustel 2) väikeelamute juurest vähemalt üks kord kuus. (3) Juhul kui käesoleva korra lisas 1 sätestatud jäätmemahutite tühjendamise sagedusele vaatamata on jäätmemahuti ületäitunud või levitab tugevat haisu või on suurenenud kahjurite tekke või ümbruskonna reostuse oht, tuleb jäätmemahutit tühjendada korra lisas 1 sätestatust sagedamini. (4) Olmejäätmete valdajal on õigus taotleda, et tema jäätmemahuti tühjendamine toimuks käesoleva korra lisas 1 sätestatust harvemini. Olmejäätmete valdaja esitab vastavasisulise kirjaliku ja põhjendatud taotluse Tapa Vallavalitsusele. Olmejäätmete valdaja taotluse menetlemisel juhindutakse käesoleva korra § 7 lõikes 3 sätestatust. Käesolevas punktis nimetatud olmejäätmete valdaja taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsustab Tapa Vallavalitsus oma korraldusega. (5) Jäätmemahutite tühjendamine peab toimuma sellisel ajal, millal see kõige vähem häirib avalikku korda ja liiklust. Jäätmemahutite tühjendamine võib toimuda ajavahemikul kella 6.00 – 23.00. § 6. Korraldatud jäätmeveoga liitumine ja lepingute sõlmimise kord (1) Vallavalitsus teavitab avalikkust ajalehes Sõnumed ja Tapa valla veebilehel konkursi tulemusena välja selgitatud vedajast ja veopiirkonnast, kus sel vedajal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. (2) Vedaja sõlmib 15 tööpäeva jooksul alates tema pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast valla ja vedaja vahelise lepingu. (3) Vedaja sõlmib konkreetses veopiirkonnas kõigi segaolmejäätmete valdajatega jäätmeveolepingud. Jäätmevedajal on õigus volitada kinnisvarahalduse või -hoolduse ettevõtteid sõlmima olmejäätmete valdajatega jäätmeveolepinguid jäätmevedaja nimel. (4) Tapa valla haldusterritooriumil loetakse korraldatud jäätmeveoga liitunuks kõik segaolmejäätmete valdajad jäätmeseaduse § 69 lg 1 alusel. (5) Jäätmeveolepingu sõlmimine või sõlmimata jätmine olmejäätmete valdaja ja jäätmevedaja vahel ei tühista olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga liitunuks lugemist. Nimetatud lepinguga täpsustatakse korraldatud jäätmeveoga seonduvat. Jäätmeveolepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja olmejäätmete valdaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. (6) Jäätmevaldajad võivad jäätmete kogumiseks kasutada mitme naaberkinnistu peale ka ühiseid kogumismahuteid, seejuures peavad jäätmeveolepingus olema fikseeritud kõik ühist kogumismahutit kasutavad jäätmevaldajad. (7) Juhul kui jäätmeveolepingut ei ole sõlmitud, toimub jäätmemahutite tühjendamine vastavalt käesoleva korra § 5 lg 2 ja lisas 1 sätestatud sagedusele. Jäätmeveolepingut mittesõlminud olmejäätmete valdaja võib taotleda jäätmemahutite harvemat tühjendamist, lähtudes käesoleva korra § 7 sätestatust. § 7. Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemine (1) Tapa valla korraldatud jäätmeveopiirkonnas asuval või elaval jäätmevaldajal on õigus esitada Tapa Vallavalitsusele kirjalik taotlus tema tähtajaliseks ja erandkorras mitteliitunuks lugemiseks korraldatud jäätmeveoga. (2) Jäätmevaldaja poolt esitatud kirjalik taotlus peab sisaldama: 1) andmed jäätmevaldaja isiku kohta (nimi või ärinimi, elu- või tegevuskoht, kontaktandmed); 2) korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise põhjused; 3) ajaperiood, mil jäätmevaldaja soovib enda lugemist korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks; 4) andmed selle kohta kuidas jäätmevaldaja sel perioodil keskkonnaohutult käitleb enda poolt tekitatud jäätmeid. 5) jäätmevaldaja poolt esitatakse kirjalik avaldus üks kord aastas. (3) Jäätmevaldaja poolt esitatud lõikes 2 toodud nõuetele vastavat kirjalikku taotlust menetlemine toimub järgnevalt: 1) vallavalitsuse keskkonnaspetsialist, olles saanud nimetatud kirjaliku taotluse, kontrollib olmejäätmete valdaja taotluse vastavust korra § 7 lg 2 toodud nõuetele. Juhul, kui taotlus vastab nõuetele, kujundab keskkonnaspetsialist oma seisukoha ja edastab selle vallavalitsusele; 2) vallavalitsus otsustab, lähtudes taotlusest ja arvestades § 7 lg 3 p 1 toodud seisukohtasid, kas korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemise taotlus rahuldada või jätta rahuldamata. (4) Olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemise otsustab vallavalitsus oma korraldusega, milles sätestatakse: 1) olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemise põhjused; 2) mitteliitunuks lugemise ajaline kestvus; 3) tähtpäev, millal mitteliitunuks loetud olmejäätmete valdaja esitab vallavalitsusele jäätmeseaduse § 69 lg 5 nimetatud kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta. (5) Käesoleva korra § 7 lg 1 nimetatud taotluse menetlemine, alates taotluse esitamisest kuni korralduse teatavakstegemiseni, ei kesta kauem kui üks kuu alates taotluse laekumisest vallavalitsusse. Mõjuval põhjusel ( täiendava teabe kogumise vajadus, küsimuse eriline keerukus jms) võib vallavalitsus taotluse lahendamise tähtaega pikendada kuni kahe kuuni. (6) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks võib olmejäätmete valdaja lugeda vähemalt ühe alljärgneva tingimuse esinemisel: 1) jäätmevaldaja elab ajutiselt väljaspool korraldatud jäätmeveo piirkonda; 2) jäätmevaldaja soovib ja suudab ise keskkonnaohutult korraldada oma segaolmejäätmete nõuetekohase käitluse; 3) olmejäätmete valdajal on jäätmeluba või saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise seaduse alusel antud keskkonnakompleksluba; 4) jäätmeveoki ligipääs kinnistule on halbade teeolude tõttu ajutiselt takistatud. (7) Olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine lõpeb tähtaja möödumisel, milleks vallavalitsus luges olmejäätmete valdaja mitteliitunuks. Olmejäätmete valdajal on õigus esitada enne mitteliitunuks lugemise tähtaja möödumist vallavalitsusele uus taotlus, milles palutakse olmejäätmete valdaja lugemist mitteliitunuks. (8) Mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja esitab üks kord aastas hiljemalt 30. jaanuariks vallavalitsusele kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta. (9) Tapa Vallavalitsus võib lõpetada ennetähtaegselt jäätmevaldaja korraldatud jäätme­veoga mitteliitunuks lugemise, kui 1) olmejäätmete valdaja ei esita õigeaegselt käesoleva korra § 7 lg 8 nimetatud selgitust või sisaldab esitatud selgitus olulisel määral valeandmeid; 2) mitteliitunuks loetud olmejäätmete valdaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma olmejäätmete jäätmekäitlust. (10) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud isikute üle teostab järelevalvet vallavalitsus. § 8. Teenustasude piirmäärad ning teenustasude piirmäärade muutmise kord. (1) Korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärad kehtestab Tapa Vallavolikogu segaolmejäätmete vedamise kohta. (2) Teenustasu piirmäärad Jäätmemahuti suurus Teenustasu piirmäär vastava suurusega jäätmemahutis asuvate segaolmejäätmete ühekordse käitlemise eest koos käibemaksuga 18 % kott, mahuti 50 l kuni 100 l 40 krooni 140 l 60 krooni 240 l 75 krooni 360 l 88 krooni 600 l 105 krooni 800 l 140 krooni 1500 l 200 krooni 2500 l 350 krooni 4500 l 500 krooni (3) Teenustasude piirmäärade muutmise kord. 1) Jäätmevedajal on õigus Tapa Vallavolikogult taotleda korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade tõstmist. 2) Jäätmevedaja poolt kirjalikult esitatav teenustasude piirmäärade suurendamise taotlus sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: • milliseid teenustasude piirmäärasid jäätmevedaja tõsta soovib; • milliste asjaolude tõttu soovib jäätmevedaja teenustasude piirmäärasid tõsta; • millised on jäätmevedaja poolt soovitavad teenustasude piirmäärade suurused. 3) Tapa Vallavolikogul on õigus jäätmevedaja taotluse alusel muuta käesolevas korras kehtestatud korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade suurusi mitte sagedamini kui üks kord aastas alates käesoleva korra jõustumisest. 4) Korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade tõstmine on lubatud vaid juhul, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veo- või ladestamiskulusid. 5) Tapa Vallavolikogul on õigus korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärasid suurendada kohe, kui suureneb olmejäätmete eest tasumisele kuuluv jäätmekäitluskoha tasu. Korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade suurendamisel ei tohi teenustasude piirmäärad suureneda rohkem, kui suureneb jäätmekäitluskoha tasu. 6) Teenustasu piirmäärade tõstmine vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa jäätmevedajale makstavate teenustasude suurenemist. § 9. Teenustasude suurendamise kord (1) Jäätmevedajal on õigus taotleda Tapa Vallavalitsuselt teenustasude suurendamist, kui: 1) jäätmevedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on suurenenud vähemalt 10% võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) jäätmevedaja ei saanud avalikule konkursile pakkumise esitamise ajal mõistlikult eeldada, et nimetatud kulud või tasu oluliselt suurenevad; 3) nimetatud kulude või tasude oluline suurenemine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (2) Jäätmevedaja poolt kirjalikult esitatav teenustasude suurendamise taotlus sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: • milliste asjaolude tõttu soovib jäätmevedaja teenustasusid tõsta; • mis on põhjustanud nimetatud asjaolude tekkimise; • millised on jäätmevedaja poolt soovitavad teenustasude suurused. (3) Taotlus esitatakse Tapa Vallavalitsusele. Jäätmevedajale makstavate teenustasude suurendamise või mitte suurendamise otsustab Tapa Vallavalitsus. (4) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad Tapa Vallavolikogu kehtestatud korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmääradest. Juhul, kui vallavalitsus otsustab suurendada vedajale makstavat teenustasu, ei tohi see olla kõrgem nimetatud korras kehtestatud teenustasude piirmääradest. (5) Teenustasude piirmäärade suurendamine Tapa Vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa vedajale makstavate teenustasude suurenemist. (6) Jäätmevedajale makstavaid teenustasusid ei saa suurendada mitte sagedamini kui üks kord aasta jooksul. § 10. Avaliku konkursi korraldamine ja ainuõiguse andmine. (1) Korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldab Tapa Vallavalitsus juhindudes Jäätmeseadusest, Konkurentsiseadusest ja Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001 määrusega nr 303 kinnitatud eri- ja ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korrast. (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. Avalik konkurss kuulutatakse välja üleriigilise levikuga päevalehes, Tapa valla lehes ja Tapa valla veebilehel. (3) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001 määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- ja ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» §-s 11 sätestatud andmed. (4) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001.a määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» § 15 sätestatud andmed ning jäätmeseaduse § 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (5) Vallavalitsus annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist konkreetses veopiirkonnas. (6) Järgmine avalik konkurss jäätmevedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus jäätmevedaja jõuaks enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja jäätmevedaja vahelise lepingu ning oleks eelmisele jäätmevedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile olmejäätmete valdajatele, kes seda soovivad. (7) Tapa Vallavalitsus teavitab avalikkust väljaande Ametlikud teadaanded ja Tapa valla lehe kaudu ning Tapa Vallavalitsuse veebilehel avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud jäätmevedajast ning veopiirkonnast, kus sel vedajal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. (8) Jäätmevedaja sõlmib 15 tööpäeva jooksul alates tema pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast valla ja vedaja vahelise lepingu. § 11. Ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord (1) Vallavalitsusel on õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas, kui esineb vähemalt üks alljärgnevalt nimetatud asjaolu: 1) vedaja ei ole sõlminud käesoleva korra § 6 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul valla ja vedaja vahelist lepingut; 2) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas olmejäätmete vedamist 5 päeva jooksul alates avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud tähtpäevast; 3) vedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega hiljemalt avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud olmejäätmete vedamise alustamise tähtpäevale eelnevast päevast; 4) vedaja on viiel korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide nõudeid või valla ja vedaja vahelist lepingut; 5) vedaja on viiel korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitluslepingute nõudeid. (2) Juhul kui esineb vähemalt üks korra § 11 lg 1 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest kohe vedajat ning nõuab viimaselt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada 10 tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest vedaja poolt. (3) Juhul kui vedaja ei esita korra § 11 lg 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt korra § 11 lg 1 nimetatud rikkumist, otsustab vallavalitsus vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. § 12. Lõppsätted (1) Järelvalvet käesoleva korra täitmise üle teostab Tapa Vallavalitsus. (2) Käesoleva määruse vastuvõtmise hetkest tunnistatakse kehtetuks: 1) Tapa Linnavolikogu 17. veebruari 2005 määrus nr 51 «Tapa linna korraldatud olmejäätmeveo piirkondade, vedamise sageduse ja aja, jäätmeveo teenustasu piirmäära kinnitamine ning volituse andmine korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldamiseks.» 2) Saksi Vallavolikogu 17. veebruari 2005 määrus nr 4 «Saksi valla korraldatud olmejäätmeveo piirkondade, vedamise sageduse ja –aja, jäätmeveo teenustasu piirmäära kinnitamine ning volituste andmine korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldamiseks» 3) Lehtse Vallavolikogu 29. septembri 2005 määrus nr13 «Korraldatud jäätmeveo rakendamise tingimused ja kord» (3) Määrus jõustub 22.jaanuaril 2007 Volikogu esimees Aleksander SILE