Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi Valitsuse ja Soome Vabariigi Valitsuse vaheline vastastikuse tollialase abistamise kokkulepe — RT II, 1994, 24, 82

Vabariigi Valitsuse 4. veebruari 1993. a korraldus nr 51-k Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Eesti Vabariigi Valitsus ja Soome Vabariigi Valitsus (edaspidi «pooled»), olles seisukohal, et tolliseaduste rikkumised kahjustavad kummagi maa majanduslikke, fiskaalseid ja sotsiaalseid huve, pidades narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega kaubitsemist rahva tervist ja ühiskonda ohustavaks, silmas pidades kaupade impordi ja ekspordiga seoses sissenõutavate tollimaksude, lõivude ja muude maksude täpse määramise, samuti keeldusid, piiranguid ja kontrolli puudutavate määruste kohase rakendamise tähtsust, olles veendunud, et püüdlusi tolliseaduste rikkumiste tõkestamiseks ning tollimaksude, lõivude ja muude maksude sissenõudmise tagamiseks saab tõhustada tollivõimude vahelist koostööd laiendades, võttes arvesse Tollikoostöö Nõukogu poolt 5. detsembril 1953. a. antud soovitusi vastastikuse abistamise kohta administratiivasjades, võttes arvesse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 30. märtsil 1961. a. New Yorgis koostatud narkootiliste ainete konventsiooni ja Viinis 21. veebruaril 1971. a. koostatud psühhotroopsete ainete konventsiooni ning Viinis 19. detsembril 1988. a. koostatud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega ebaseadusliku kaubitsemise vastase võitlemise konventsiooni sätteid, on kokku leppinud alljärgnevas: Artikkel 1. Definitsioonid Käesolevas lepingus tähendavad: (a) «tolliseadused» – kaupade ja maksevahendite impordi, ekspordi ja transiidi kohta kehtestatud eeskirju ja määrusi, mis puudutavad tollimakse, lõive ja muid makse ning keelde, piiranguid ja kontrolli; (b) «tollivõimud» – Eesti Vabariigi puhul Riiklikku Tolliametit ja Soome Vabariigi puhul Tollivalitsust; (c) «tolliseaduste rikkumised» – mis tahes tolliseaduste rikkumist või rikkumiskatset. Artikkel 2. Rakendusvaldkonnad 1. Pooled annavad teineteisele tollivõimude vahendusel ja vastavalt käesoleva kokkuleppe sätetele vastastikust abi: (a) tolliseaduste täpse täitmise tagamisel; (b) tolliseaduste rikkumiste tõkestamisel, uurimisel ja neid puudutavate süüasjade algatamisel; (c) juhtudel, mis puudutavad tolliseaduste rakendamisega seotud dokumentide teatavakstegemist. 2. Käesoleva kokkuleppe raames antakse abi taotluse saanud riigi seaduste ja määruste kohaselt ning tollivõimude pädevuse ja kasutada olevate võimaluste piires. Vajaduse korral võivad abitaotluse saanud tollivõimud suunata taotluse pädevale ametkonnale. 3. Käesolev kokkulepe ei puuduta tollimaksude, lõivude ja muude maksude sissenõudmist. Artikkel 3. Isikute, transpordivahendite ja kaupade kontrollimine 1. Poolte tollivõimud kontrollivad omal initsiatiivil või taotluse põhjal eriti: (a) isikuid, keda teatakse või kahtlustatakse rikkuvat teise poole tolliseadusi; (b) selliste kaupade ja maksevahendite liikumist, mida teise poole tollivõimud teatavad olevat tema territooriumile või territooriumilt toimuva märkimisväärse ebaseadusliku kaubitsemise objektiks; (c) transpordivahendeid, mida teatakse või kahtlustatakse kasutatavat teise poole tolliseaduste rikkumisel; (d) kohti, mida kasutatakse selliste kaupade hoidmiseks, mis võivad olla märkimisväärse ebaseadusliku kaubitsemise objektiks teise poole territooriumil. 2. Poolte tollivõimud takistavad oma pädevuse piires oma territooriumilt selliste kaupade eksporti, mida teatakse või tõenäolistel põhjustel kahtlustatakse viidavat teise poole territooriumile ja kasutatavat muul otstarbel kui poolte seaduslikuks kaubavahetuseks või mille import teise poole territooriumile on keelatud. Artikkel 4. Narkootiliste ainete kontrollialune läbilaskimine 1. Poolte õigussüsteemi kesksete põhimõtete raames võivad poolte tollivõimud ühisel kokkuleppel ja korras rakendada rahvusvahelisel tasemel narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kontrollialuse läbilaskmise meetodit nimetatud ainete ebaseadusliku kaubitsemisega seotud isikute kindlakstegemiseks. 2. Ebaseaduslikke saadetisi, mille kontrollialuse läbilaskmise osas on kokku lepitud, võidakse mõlema poole tollivõimude nõusolekul peatada ja edasi lubada kas ebaseaduslikku saadetist puutumata või pärast saadetise täielikku kõrvaldamist või osalist või täielikku asendamist. 3. Narkootiliste ainete kontrollialuse läbilaskmise kasutamist puudutavad otsused tehakse iga konkreetse juhtumi korral ning vajaduse korral võetakse nende puhul arvesse mõlema poole tollivõimude vahelisi majanduslikke korraldusi ja kokkuleppeid. Artikkel 5. Teabevahetus 1. Poolte tollivõimud edastavad teineteisele omal initsiatiivil või taotluse põhjal kogu teabe, mille abil võib tagada: (a) tollimaksude ning muude impordi ja ekspordiga seotud lõivude ja maksude täpset sissenõudmist, eriti aga sellise teabe, mis hõlbustab kaupade tolliväärtuse ja tariifiklassifikatsiooni määratlemist; (b) importi, eksportija transiiti puudutavatest keeldudest ja piirangutest asjakohast kinnipidamist; (c) selliste päritolureeglite, mis ei kuulu muude korralduste juurde, asjakohast rakendamist. 2. Kui taotluse saanud tollivõimudel ei ole kasutada soovitud andmeid, võivad nad oma äranägemise järgi astuda samme kõnealuse teabe saamiseks vastavalt oma tolliseaduste sätetele. Artikkel 6 Ühe poole tollivõimud annavad teise poole tollivõimude taotlusel teavet järgmiste asjaolude kohta: (a) kas taotluse esitanud poole territooriumile toodud kaubad on taotluse saanud poole territooriumilt välja viidud seaduslikult; (b) kas taotluse esitanud poole territooriumilt välja viidud kaubad on toodud taotluse saanud poole territooriumile seaduslikult ja millist võimalikku tollimenetlust nende puhul on rakendatud. Artikkel 7 Poolte tollivõimud edastavad teineteisele omal algatusel või taotluse põhjal kogu teabe, millest on eeldatavalt kasu tolliseaduste rikkumiste väljaselgitamisel, eriti andmeid (a) füüsiliste ja juriidiliste isikute kohta, keda teatakse või kahtlustatakse süüdi olevat teise poole tolliseaduste rikkumistes; (b) kaupade kohta, mida teatakse või kahtlustatakse olevat ebaseadusliku kaubitsemise objektiks; (c) transpordivahendite kohta, mida teatakse või kahtlustatakse kasutatavat teise poole tolliseaduste rikkumiseks; (d) vahenditest ja meetoditest, mida teatakse või kahtlustatakse kasutatavat tolliseaduste rikkumiseks. Artikkel 8 Ühe poole tollivõimud esitavad omal initsiatiivil või taotluse põhjal teise poole tollivõimudele aruandeid, asjasse puutuvaid tõendusmaterjale või kinnitatud koopiaid dokumentidest, mis sisaldavad kogu kättesaadavat teavet toime pandud või kavatsetavatest tegudest, mis on või kahtlustatakse olevat suunatud viimase tolliseaduste vastu. Artikkel 9 Käesolevas kokkuleppes nimetatud dokumente võib asendada sama teavet sisaldavate arvutil salvestatud mis tahes vormis andmetega. Artikkel 10 1. Originaaldokumente taotletakse vaid siis, kui kinnitatud koopiad osutuvad ebapiisavaiks. 2. Teise poole tollivõimudelt saadud originaaldokumendid tagastatakse võimalikult kiiresti. Artikkel 11. Juurdlus 1. Ühe poole tollivõimud algatavad teise poole tollivõimude taotlusel ametliku juurdluse tegude suhtes, mis rikuvad või kahtlustatakse rikkuvat tolliseadusi. Taotluse saanud tollivõimud esitavad juurdluse tulemused taotluse esitanud poole tollivõimudele. 2. Nimetatud juurdlust teostatakse vastavalt taotluse saanud poole seadusandlusele. Taotluse saanud tollivõimud toimivad nii, nagu nad oleksid toiminud omal algatusel või teise oma riigi ametkonna taotluse alusel. 3. Ühe poole tollivõimude ametiisikud võivad erijuhtudel teise poole tollivõimude loal viibida viimase territooriumil taotluse esitanud poole tolliseaduste rikkumise suhtes teostatava juurdluse läbiviimise juures. Artikkel 12. Eksperdid ja tunnistajad 1. Ühe poole tollivõimud võivad teise poole kohtu- või ametivõimude taotlusel volitada oma ametiisikut käesoleva kokkuleppega sätestatud juhtudel ja volituste piires esinema eksperdi või tunnistajana teise poole kohtu- või administratiivmenetluses olevais asjus. Tunnistamis- või ärakuulamistaotluses peab olema selgelt osutatud, missuguses asjas ja kellena ametiisikut ära kuulatakse. 2. Tunnistajaks või eksperdiks kutsutud ametiisikul on õigus keelduda tunnistuse või ütluste andmisest, kui tal on selline õigus või kohustus vastavalt oma riigi või taotluse esitanud riigi seadusandlusele. Artikkel 13. Ametiisikute visiite puudutavad korraldused Kui ühe poole tollivõimude ametiisikud viibivad käesoleva kokkuleppega kehtestatud juhtudel teise poole territooriumil, peavad nad alati suutma tõestada oma ametipositsiooni. Nad ei tohi kanda vormi ega relva. Artikkel 14. Teabe ja dokumentide kasutamine 1. Saadud teavet ja dokumente kasutatakse ainult käesoleva kokkuleppega sätestatud eesmärkidel. Muudel eesmärkidel võib neid kasutatada üksnes teabe esitanud tollivõimude otsesel loal. 2. Punkti 1 sätteid ei rakendata teabe suhtes, mis puudutab narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega seotud kuritegusid. Nimetatud teavet võib anda teistele ametkondadele, kes on otseselt seotud võitlusega ebaseadusliku narkootikumiäri vastu. 3. Käesoleva kokkuleppe alusel saadud teave ja dokumendid on vastuvõtvas riigis sama salastatuse astmega kui samalaadne teave ja dokumendid selles riigis. Vastuvõtva riigi tollivõimud kindlustavad saadud teabe ja dokumentide konfidentsiaalsuse, kui teise poole tollivõimud seda on taotlenud. Artikkel 15 1. Poolte tollivõimud võivad vastavalt käesoleva kokkuleppe eesmärkidele ja selle rakendusvaldkonna piires kasutada käesoleva kokkuleppe alusel saadud teavet ja dokumente tõendusmaterjalina oma protokollides, aruannetes ja avaldustes, samuti kohtu- ja administratiivmenetluses. 2. Nimetatud teabe ja dokumentide kasutamine kohtus tõendusmaterjalina ja neile omistatav tõendusjõud määratakse kindlaks vastavalt poolte seadusandlusele. Artikkel 16. Erandid abiandmiskohustusest 1. Kui ühe poole tollivõimud leiavad, et abitaotluse rahuldamine võib kahjustada tema riigi suveräänsust või ohustada selle julgeolekut, avalikku korda (ordre public) ja muid olulisi huve või tuua kaasa tööstus-, äri- või ametisaladuse rikkumise või olla vastuolus õigussüsteemi üldpõhimõtetega, võivad nad keelduda käesoleva kokkuleppega ettenähtud abi andmisest või teha seda vaid teatud tingimustel. 2. Kui abi andmisest on keeldutud, tuleb keeldumisotsusest ja selle põhjendustest viivitamata kirjalikult teatada taotluse esitanud tollivõimudele. 3. Kui ühe poole tollivõimud taotlevad sellist abi, mida nad ise teise poole taotlusel ei saaks anda, siis osutatakse sellele oma taotluses. Neil juhtudel kaalutakse abiandmistaotluse rahuldamist vastavalt taotluse saanud poole seadusandlusele. Artikkel 17. Dokumentide teatavakstegemine 1. Ühe poole tollivõimud teevad oma territooriumil asuvatele või tegutsevatele asjaomastele füüsilistele või juriidilistele isikutele teise poole tollivõimude taotlusel teatavaks dokumendid, mis käsitlevad administratiivorganite meetmeid ja otsuseid tolliseaduste rakendamisel. 2. Teatavakstegemine toimub vastavalt taotluse saanud poole seadusandlusele. Teatavakstegemine võib toimuda ka taotluses esitatud erilisel viisil või menetlusel, kui need ei ole vastuolus taotluse saanud poole seadusandlusega. 3. Teatavakstegemise tunnistuseks võib olla asjaosalise isiku poolt välja antud kuupäeva ja allkirjaga varustatud vastuvõtutõend või taotluse saanud poole asjaomase ametkonna antud tõend, milles on ära toodud teatavakstegemise viis ja kuupäev. Artikkel 18. Abi andmine 1. Käesoleva kokkuleppega ette nähtud abi osutavad poolte tollivõimud teineteisele vahetult. 2. Poolte tollivõimud võivad organiseerida otsekontakte oma keskasutuste osakondade vahel ja volitada kohalikke tolliorganeid pidama omavahelist sidet vastavalt sellele, kuidas poolte tollivõimud selles oma pädevuse piires eraldi kokku lepivad. Artikkel 19. Kulutused Poolte tollivõimud ei nõua teineteiselt käesoleva kokkuleppe täitmisest tulenevate kulutuste hüvitamist, välja arvatud artiklis 12 nimetatud ekspertide ja tunistajatega seotud kulutused. Artikkel 20. Territoriaalne rakendamine, täitmine ja tõlgendamine 1. Käesolevat kokkulepet rakendatakse Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi territooriumil. 2. Käesolev kokkulepe ei takista pooltel osutamast teineteisele ulatuslikumat abi kui sätestatud, samuti abi andmist vastavuses muu rahvusvahelise lepingu, korra või poolte seadusandlusega. 3. Poolte tollivõimud otsustavad omavahel käesoleva kokkuleppe üksikasjaliku täitmise korra. 4. Käesoleva kokkuleppe tõlgendamisest või rakendamisest tulenevaid probleeme ja ebaselgusi püüavad poolte tollivõimud lahendada üksteisemõistmise korras. Artikkel 21. Jõustumine ja lõpetamine Käesolev kokkulepe jõustub kolmekümnendal päeval pärast seda, kui pooled on teineteisele diplomaatiliste kanalite kaudu teatanud jõustumiseks vajalike siseriiklike protseduuride täitmisest. Kumbki pool võib kokkuleppe igal ajal tühistada, teatades sellest teisele poolele diplomaatiliste kanalite kaudu. Lepingu kehtivus lõpeb sel juhul kuus kuud pärast teatise kättesaamist. Koostatud Tallinnas 27. augustil 1993. a. kahes eksemplaris, eesti ja soome keeles, kusjuures mõlemad tekstid on võrdse jõuga. Eesti Vabariigi Valitsuse poolt M. JÜRGENS Soome Vabariigi Valitsuse poolt J. LAINEN