Räpina Vallavolikogu — Räpina valla eelarve kord — KO, 148, 2094 (räpinavallaeelarvekord)

Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» § 6 lõike 3 punkti 1, «Valla- ja linnaeelarve seaduse» § 17 ja Räpina valla põhimääruse § 41 alusel. § 1. Üldsätted (1) Käesolev kord sätestab Räpina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise samuti reservfondi kasutamise korra, juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, valla- ja linnaeelarve seadusest ja teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest. (2) Eelarve koosneb Räpina valla kui omavalitsusüksuse kõigist tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. (3) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, kehtivale arengukavale ja teistele õigusaktidele. (4) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 2. Eelarve tulud, kuludja finantseerimistehingud 1. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3) materiaalse ja immateriaalse vara müük; 4) tulud varadelt; 5) toetused, sealhulgas välisabi; 6) muud tulud, sealhulgas trahvid. (2) Eelarve kulud liigendatakse tegevusvaldkondade ja majandusliku sisu järgi. (3) Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) personalikulud; 2) majandamiskulud; 3) subsiidiumid ettevõtlusele; 4) sotsiaaltoetused; 5) eraldised mitteresidentidele; 6) eraldised muule valitsussektorile; 7) muud eraldised; 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 9) intressid ja kohustistasud; 10) muud kulud. (4) Finantseerimistehingud on: 1) finantsvarade suurenemine; 2) finantsvarade vähenemine; 3) kohustuste suurenemine; 4) kohustuste vähenemine; 5. muutused kassas ja hoiustes. § 3. Eelarve kassatagavara (1) Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest võib moodustada eelarve kassatagavara. (2) Kassatagavara suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel. § 4. Räpina valla eelarve projekti koostamine (1) Eelarve projekt tulude, kulude ja finantseerimistehingute osas koostakse käesoleva korra paragrahvis 2 näidatud liigenduse kohaselt, vastavuses kehtivale investeeringute kavale või kui investeeringute kava on otsustatud muuta, siis menetletava investeeringute kava projektiga. (2) Eelarve projekti koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse, et tagada 1) vallale seadustega pandud ülesannete täitmine; 2) investeeringute kava täitmine; 3) lepingutest tulenevate kohustuste täitmine; 4) reservfondi moodustamine vähemalt 1% ulatuses valla eelarve tuludest. (3) Eelarveprojekti koostamist korraldab vallavalitsus. (4) Eelarve menetlemisel kasutatakse järgmisi põhimõtteid: 1) valla arengukava arvestades kehtestab vallavalitsus eelarve projekti tingimused, vormid ja eelarve kulude proportsioonid; 2) vallavalitsus korraldab vormide ja lähtetingimuste saatmise vallaasutustele ja tegevusalade eelarvete vastutajatele30. augustiks ; 3) vallaasutused, tegevusalade eelarvete vastutajad ning volikogu liikmed ja komisjonid esitavad eelseisva eelarveaasta finantseerimisvajadused majandusliku sisu (artiklite) lõikes koos seletuskirjaga kulude põhjenduse, otstarbekuse ja seadustele vastavuse kohta vallavalitsuseleeelarveaastale eelneva aasta 10. oktoobriks (või sellele eelnevaks tööpäevaks); 4) kui eelarve projektis nähakse ette kulutusi alustatavatele ehitustele või programmidele, tuleb eelarve projektile lisada arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes. Alustatava ehituse puhul tuleb lisada ka arvestused valmiva ehituse sisustamise ja majandamise kulude kohta; 5) eelarve koostamisel lähtuda otstarbekuse põhimõttest, vältides vajaduseta kulude lülitamist eelarve projekti; 6) vallaasutused ja tegevusalade eelarvete eest vastutavad isikud esitavad eelarve projekti koostamiseks omatulude projekti käesoleva korra paragrahvi 4 lõike 4 punktis 3 ettenähtud tähtajaks; 7) teised juriidilised ja füüsilised isikud saavad esitada taotlusi vallaeelarvest toetuste saamiseks eelarveaastale eelneva aasta 31. oktoobrini; 8) eelarve projektile lisatakse ülevaade laenude võtmise piirmäära ja laenude võtmise võimaluste kohta lähtuvalt kehtivatest õigusaktidest; 9)esitatud eelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab eelarvete projektidesse lülitatud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. § 5. Räpina valla eelarve menetlus vallavolikogus (1) Vallavalitsuse koostatud eelarve esitatakse vallavolikogu kantseleisse hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 01. detsembriks. Eelarveprojektile lisatakse seletuskiri tulude prognoosi ja kulude põhjenduse kohta. Eelarve projekt avalikustatakse Räpina valla põhimääruses sätestatud korras. (2) Eelarve menetlemise juhtkomisjoniks on eelarvekomisjon. (3) Vallavolikogu komisjonid ja vallavolikogu liikmed esitavad parandusettepanekud eelarvekomisjonile kirjalikult kahe nädala jooksul peale esimese lugemise lõpetamist. (4) Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. (5) Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi. § 6. Räpina valla eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve võtab vastu vallavolikogu seaduses ja valla põhimääruses sätestatud korras. (2) Vallavolikogu kinnitab järgmise aasta vallaeelarve tulud vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud eelarveklassifikaatorile ning kulud vallaasutuste ja tegevusvaldkondade lõikes üldsummana, kinnitades eraldi personalikulud ning materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kulud ning finantseerimistehingud vastavalt rahandusministri poolt kinnitatud eelarveklassifikaatorile. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta algul. (4) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võivad vallaasutused ja teised alaeelarvete eest vastuavad isikud iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. (5) Vallaasutuste ja tegevusalade eelarved majandusliku sisu (artiklite) järgi kinnitatakse vallavalitsuse poolt 20 kalendripäeva jooksul pärast eelarve vastuvõtmist vallavolikogus. (6) Vallavalitsus määrab tegevusalade eelarvete täitmise eest vastutavad isikud 10 kalendripäeva jooksul pärast eelarve vastuvõtmist vallavolikogus. § 7. Jooksva aasta eelarve muutmine ja lisaeelarve (1) Riigieelarvest ja teistest allikatest eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste eraldiste saamisel võib vallavalitsus lisada need laekumised ja nendele vastavad kulud eelarvesse, informeerides sellest koheselt vallavolikogu. (2) Vallaasutustele ja tegevusalade eelarvetele kinnitatud artiklitevaheliste (välja arvatud personalikulud ning materiaalsetete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kulud) muudatuste taotlused esitab asutuse juht või tegevusala eelarve eest vastutaja koos põhjendustega vallavalitsusele, hiljemalt 10. detsembriks. Vallavalitsus vaatab taotluse läbi ning otsustab vajaduse korral eelarvesse vastava muudatuse tegemise. Muudatused kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega. Vallavalitsusel on õigus teha muudatused ainult asutuse või tegevusala eelarve piirsumma sees. Kulude tegemine on lubatud ainult pärast eelarves muudatuste sisseviimist. (3) Personalikulude ning materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kulude muutmiseks esitab asutuse juht või tegevusala eelarve eest vastutaja taotluse koos põhjendustega vallavalitsusele hiljemalt eelarveaasta 1. novembriks. Vallavalitsus vaatab taotluse läbi ja vajadusel esitab vallavolikogule eelarve muutmise eelnõu. (4) Täiendavate tulude ilmnemisel ja kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole vahendeid määratud või mille tegemiseks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada vallavolikogule lisaeelarve projekti.Lisaeelarve võib vallavolikogu vastu võtta esimesel lugemisel ainult volikogu koosseisu häälteenamusega. Kui eelnõu ei saa volikogu koosseisu häälteenamust, saadetakse eelnõu teisele lugemisele. (5) Lisaeelarve projekti esitab vallavalitsus vallavolikogule ja sellele lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduste kohta; 2) andmed lisatulude ja säästude kohta, millega lisakulud kaetakse. (6) Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata iga vallaasutuse eelarves ettenähtud kulude tegemist ja vajadusel esitada vallavolikogule negatiivne lisaeelarve. (7) Eelarve summa piires võib vallavolikogu teha vallavalitsuse ettepanekul muudatusi eelarve tegevusvaldkondade vahel ja muuta vallaasutuse või tegevusala personalikulusid ning materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise kulusid. Eelarve muutmise eelnõu võib vallavolikogu vastu võtta esimesel lugemisel ainult volikogu koosseisu häälteenamusega. § 8. Eelarve täitmise arvestus (1) Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamise seadusega ning valla- ja linnaeelarve seadusest tulenevate sätetega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve liigendusele. (2) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (3) Eelarve täitmise eest vastutavad vallavalitsuse korraldusega nimetatud isikud ja vallaasutuste juhid avaliku teenistuse seaduses, tööseadusandluses ja teistes seadustes kehtestatud korras. (4) Vallaasutuse juhil ja tegevusalade eelarvete eest vastutavatel isikutel on õigus anda garantiisid ja võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ette nähtud kulude piires ja valla põhimääruses sätestatud korras. (5) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud vahendite edasise kasutamise otsustab vallavolikogu. § 9. Eelarve aruandlus (1) Eelarve täitmise aruande koostab vallavalitsus ja esitab vallavolikogule kinnitamiseks Vabariigi Valitsuse ja muudes õigusaktides sätestatud korras. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) reservfondi kasutamise aruanne. (2) Eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud vallavolikogu määratud audiitori arvamus. (3) Eelarve täitmise aruande kinnitab vallavolikogu hiljemalt eelarveaastale järgneva aasta 30. juuniks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni vastava arvamuse. § 10. Reservfond (1) Räpina valla eelarve reservfond (edaspidi reservfond) moodustatakse käesoleva korra § 4 lõike 2 punktis 4 määratud mahus. Reservfondi täpse suuruse igaks eelarveaastaks määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel. (2) Reservfondi kasutab vallavalitsus ootamatute kulude katmiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse planeerida. (3) Reservfondist võib raha eraldada ainult sihtotstarbeliselt. Niisugusteks kuludeks on näiteks: 1) tulekahju, loodusõnnetuse või muu vääramatu jõu poolt tekitatud kahjude likvideerimise kulud; 2) eelarveaasta jooksul objektiivsetel põhjustel suurenenud kulud (nt elektrikulu, küttekulu, telefonikulu vms); 3) auhinnad valla elanikele (registreeritud elanike registrisse) või kollektiividele eduka osalemise eest konkurssidel, võistlustel vms üritustel; 4) ühekordsed toetused vallaga seotud kultuuri- ja spordi- vms üritustele; 5) kohtulahenditest tulenevate ja juriidilise teenindamise kulud; 6) projektide oma- ja kaasfinantseerimiseks; 7) seadustest või muudest õigusaktidest tulenevad täiendavad kulud; 8) muudeks kuludeks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha. (4) Vallavalitsus ei tohi üldjuhul reservfondi kasutada enda või hallatavate asutuste eelarves kinnitatud palgafondi suurendamiseks, erandiks on koondamishüvitiste maksmine juhul, kui eelarve koostamisel ei olnud võimalik ette näha asutuse likvideerimist või töötajate koosseisude muutmist või kui asutuse eelarves ei olnud selleks piisavalt vahendeid. (5) Taotlus reservfondist täiendava raha eraldamiseks esitatakse vallavalitsuse nimele kirjalikult põhjendades raha kasutamise otstarvet. (6) Vallavalitsusel on õigus: 1) tagastada taotlus ja nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi või; 2) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuste äranäitamisega või; 3) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt. (7) Raha eraldamine reservfondist vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Reservfondist eraldatud summa ulatuses võib teha kulusid ainult pärast vallavalitsuse vastava korralduse jõustumist. Reservfondist eraldatud raha tuleb kasutada eesmärgipäraselt ja säästlikult. (8) Vallavalitsus esitab vallavolikogule aruande reservfondi kasutamise kohta koos eelarve täitmise aruandega üks kord aastas ja raha eraldamisele järgneval volikogu istungil, samuti vallavolikogu igakordsel nõudmisel. § 11. Eelarve avalikustamine (1) Eelarveprojekt, vastuvõetud eelarve, jooksva aasta eelarve muudatused, lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. § 12. Rakendussätted (1) Tunnistada kehtetuks Räpina Vallavolikogu 26. novembri 2003. a määrus nr 33 (2) Määrus jõustub 01. jaanuarist 2009. Volikogu esimees Tiit KALA