Kiviõli Linnavolikogu — Korraldatud jäätmeveo rakendamise korra kehtestamine — KO, 126, 1784

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, § 22 lõike 1 punkti 366 ja jäätmeseaduse § 66 lõigete 2 ja 4, § 67 lõigete 1 ja 4 alusel. § 1. Üldsätted (1) Käesoleva korraldatud jäätmeveo rakendamise korraga sätestatakse järgmist: 1) korraldatud jäätmeveo piirkond; 2) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmeliigid; 3) korraldatud jäätmeveo sagedus ja aeg; 4) korraldatud jäätmeveoga liitumine ja lepingute sõlmimine; 5) jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemine; 6) korraldatud jäätmeveo piirmäärad ja piirmäärade ning teenustasude muutmine; 7) avaliku konkursi korraldamine ja ainuõiguse andmine; 8) jäätmevedajalt ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine. § 2. Mõisted (1) Käesolevas korras kasutatakse järgmisi põhimõisteid: 1) korraldatud jäätmevedu – olmejäätmete kogumine ja vedamine määratud piirkonnas jäätmekäitluskohta kohaliku omavalitsuse organi korraldatud avaliku konkursi korras valitud ettevõtja poolt; 2) jäätmeveo piirkond – omavalitsuse volikogu määrusega kindlaksmääratud omavalitsuse haldusterritooriumi osa, kus korraldatakse regulaarne olmejäätmete kogumine ja vedu, mida teostab üks, selleks ainuõigust omav jäätmevedaja; 3) jäätmevaldaja – jäätmetekitaja või muu isik või seaduse alusel muu asutus, kelle valduses on jäätmed (jäätmeseadus § 9). Jäätmevaldaja on ka korteriühistu, selle puudumisel aga selle kinnisasja omanik, millel asub suvila, elu- või äriruum (jäätmeseadus § 69 lg 2); 4) jäätmevedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks jäätmeveo piirkonnas; 5) jäätmekäitlusleping – jäätmevaldaja kui tellija ja jäätmevedaja kui töövõtja vahel sõlmitud kirjalik leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks; 6) jäätmeveo teenustasud – jäätmevaldaja poolt jäätmevedajale jäätmete vedamise eest makstavad tasud; 7) korraldatud jäätmeveo teenustasu piirmäär – käesoleva korraga kehtestatud piirhinnas korraldatud jäätmeveo raames olmejäätmete käitlemise eest makstav ühekordne konteineri tühjendustasu, millest ei saa olmejäätmete vedamise ainuõigust omava jäätmevedaja teenustasud olla kõrgemad; 8) avalik konkurss – konkurentsiseaduse ning Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001.a. määrusega nr 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» alusel korraldatav avalik konkurss jäätmevedajale korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks konkreetses jäätmeveo piirkonnas. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata mõiste defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses, Kiviõli linna jäätmehoolduseeskirjas ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3. Korraldatud jäätmeveo piirkond (1) Kiviõli linna haldusterritoorium moodustab ühe korraldatud jäätmeveo piirkonna. (2) Korraldatud jäätmeveoga on kohustuslikult hõlmatud kogu Kiviõli linna haldusterritoorium. § 4. Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmeliigid (1) Korraldatud jäätmeveoga hõlmatakse jäätmeliigid, mis on tähistatud Vabariigi Valitsuse 6. aprilli 2004. a määruses nr 102 «Jäätmete, sealhulgas ohtlike jäätmete nimistu» järgmiselt: 1) 20 01 01 – paber ja kartong; 2) 20 03 01 – (prügi) segaolmejäätmed; 3) 20 03 07 – suurjäätmed. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud avaliku ürituse korraldamise luba vajavatel üritustel tekkivad segaolmejäätmed, bussipeatustes, tänavatel, avalikes parkides, kalmistutel ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja viimatinimetatud jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine. (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 punktides 1 ja 2 nimetatud olmejäätmed kogutakse liigiti eraldi jäätmemahutitesse. Suurjäätmed võib ajutiselt paigutada mahutite vahetusse lähedusse korraldades nende äraveo hiljemalt kolme (3) päeva jooksul. (4) Juhul kui liigiti kogutava paberi ja kartongi mahutis olevad jäätmed ei vasta antud mahutiga kogutavate jäätmeliigile, siis on jäätmevedajal õigus rakendada tasu tühisõidu eest objektile ning jäätmeveo teenustasu sama suurusega mahuti segaolmejäätmete vedamise eest. Käesolevas lõikes nimetatud tasu on vedajal õigus rakendada üksnes siis, kui vedajal ei ole võimalik mahutis asuvaid jäätmeid vedada sama jäätmeveokiga, millega veetakse paberit ja kartongi. (5) Juhul kui jäätmevaldaja ei ole jäätmevedajale võimaldanud juurdepääsu mahutile, siis on jäätmevedajal õigus rakendada teenustasu tühisõidu eest. Tühisõit on võrdsustatav 50% jäätmekäitluslepingus sätestatud suurusega mahuti tühjendamisega. § 5. Korraldatud jäätmeveo sagedus ja aeg (1) Segaolmejäätmete mahuteid peab tühjendama sagedusega, mis väldib mahutite ületäitumist, haisu ja kahjurite teket ning ümbruskonna reostust, kuid üldjuhul mitte harvemini, kui üks kord nelja nädala jooksul. (2) Paberi ja kartongi jäätmete mahuteid tuleb tühjendada vastavalt vajadusele, vältides nende ületäitumist. (3) Juhul kui käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud jäätmemahutite tühjendamise sagedusele vaatamata on jäätmemahuti ületäitunud või levitab tugevat haisu või on suurenenud kahjurite tekke või ümbruskonna reostuse oht, tuleb jäätmemahutit tühjendada käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatust sagedamini. (4) Jäätmevaldajal on õigus taotleda, et tema jäätmemahuti tühjendamine toimuks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatust harvemini. Jäätmevaldaja esitab vastavasisulise kirjaliku ja põhjendatud taotluse linnavalitsusele. Jäätmevaldaja taotluse menetlemisel juhindutakse käesoleva korra § 9 lõikes 4 sätestatust. Käesolevas punktis nimetatud jäätmevaldaja taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsustab Kiviõli linnavalitsus oma korraldusega. (5) Vedaja on kohustatud ära vedama jäätmemahutite ümbrusesse paigutatud suurjäätmed hiljemalt kolme (3) päeva jooksul alates jäätmevaldaja poolt esitatud tellimusest. (6) Jäätmemahutite tühjendamine peab toimuma sellisel ajal, millal see kõige vähem häirib avalikku korda ja liiklust. (7) Jäätmete vedu elumajade juurest on keelatud öörahu ajal, välja arvatud juhul, kui linnavalitsus on andnud nõusoleku olmejäätmete vedamiseks öörahu ajal. § 6. Jäätmekäitluskohad Veopiirkonnas kogutavad segaolmejäätmed ladestatakse Uikala prügilas või mõnes muus lähimas tehnoloogiliselt sobivas jäätmekäitluskohas, kus on tagatud inimese tervise ja keskkonna ohutus. § 7. Korraldatud jäätmeveoga liitumine ja lepingute sõlmimine (1) Kiviõli linna haldusterritooriumil loetakse korraldatud jäätmeveoga liitunuks kõik jäätmevaldajad jäätmeseaduse § 69 lg 1 alusel, sõltumata sellest, kas ta on sõlminud kirjaliku jäätmeveolepingu konkursi korras valitud jäätmevedajaga või ei ole seda teinud. (2) Korraldatud jäätmeveoga liitmise kohustusest on jäätmeseaduse § 69 lg 41 alusel vabastatud isikud, kellel on jäätmeluba või kompleksluba. (3) Jäätmevedaja ja jäätmevaldaja on kohustatud sõlmima omavahelise kirjaliku jäätmekäitluslepingu. Nimetatud lepinguga täpsustatakse korraldatud jäätmeveoga seonduvat. Jäätmevaldaja võib volitada kinnisvarahalduse või -hoolduse ettevõtet sõlmima jäätmevedajaga jäätmekäitluslepingut jäätmevaldaja nimel. (4) Jäätmevaldajad võivad jäätmete kogumiseks kasutada ka ühiseid kogumismahuteid, seejuures peavad jäätmekäitluslepingus olema fikseeritud kõik ühist kogumismahutit kasutavad jäätmevaldajad. Ühismahuti(te) suurus ja tühjendamise sagedus määratakse kindlaks jäätmekäitluslepingus, kuid ei tohi olla väiksem korras sätestatud miinimumnõuetest. (5) Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad jäätmevedaja ja jäätmevaldaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. Juhul kui jäätmevaldaja ei ole tegeliku jäätmeveo alguseks sõlminud jäätmevedajaga jäätmekäitluslepingut või vabastatud korraldatud jäätmeveost, paigaldab jäätmevedaja korra §-s 8 toodud miinimumpaketi alusel jäätmevaldajale segaolmejäätmete jäätmemahuti ja tühjendab seda jäätmehoolduseeskirjas sätestatud tingimustel (sagedusel). § 8. Miinimumpaketid (1) Jäätmemahuti minimaalne maht leitakse lähtudes inimeste arvust. Minimaalne arvutuslik jäätmeteke ühepereelamus on 45 liitrit ja korterelamus 85 liitrit segaolmejäätmeid inimese kohta nelja (4) nädala jooksul. (2) Ettevõtete puhul on arvutuslik minimaalne segaolmejäätmete teke 600 liitrit nelja (4) nädala jooksul. § 9. Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemine (1) Korraldatud jäätmeveopiirkonnas asuval või elaval jäätmevaldajal on õigus esitada Kiviõli linnavalitsusele kirjalik taotlus tema tähtajaliseks ja erandkorras mitteliitunuks lugemiseks korraldatud jäätmeveoga, kas tervikuna või mõne jäätmeliigi osas. (2) Jäätmevaldaja poolt esitatud kirjalik taotlus peab sisaldama: 1) andmeid jäätmevaldaja isiku kohta (nimi või ärinimi, elu- või tegevuskoht, kontaktandmed); 2) tervikuna korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise põhjust või põhjust, miks soovitakse mitteliitumist lugemist mõne jäätmeliigi osas; 3) ajaperioodi, mil jäätmevaldaja soovib enda lugemist korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks; 4) andmed selle kohta, kuidas jäätmevaldaja sel perioodil käitleb keskkonnaohutult enda poolt tekitatud jäätmeid. (3) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks ei saa lugeda korraga pikemaks perioodiks kui viis (5) aastat. (4) Jäätmevaldaja poolt esitatud kirjaliku taotluse menetlemine toimub järgnevalt: 1) Kiviõli linnavalitsuse poolt määratud isik, olles saanud nimetatud kirjaliku taotluse, kontrollib jäätmevaldaja taotluse vastavust käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud nõuetele. Juhul, kui taotlus vastab nõuetele, kujundab Kiviõli linnavalitsuse poolt määratud isik oma seisukoha ja edastab selle linnavalitsusele; 2) linnavalitsus otsustab, lähtudes taotlusest ja arvestades käesoleva lõike punktis 1 toodud seisukohtasid, kas korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemise taotlus rahuldada või jätta rahuldamata. (5) Jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemise otsustab linnavalitsus oma korraldusega, milles sätestatakse: 1) jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemise põhjused; 2) mitteliitunuks lugemise ajaline kestvus; 3) tähtpäev, millal mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja esitab linnavalitsusele jäätmeseaduse § 69 lg 5 nimetatud kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta. (6) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud taotluse menetlemine, alates taotluse esitamisest kuni korralduse teatavakstegemiseni, ei tohi kesta kauem kui üks (1) kuu alates taotluse laekumisest linnavalitsusse. Mõjuval põhjusel (täiendava teabe kogumise vajadus, küsimuse eriline keerukus jms) võib linnavalitsus taotluse menetlemise tähtaega pikendada kuni kahe kuuni. (7) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks võib jäätmevaldaja lugeda vähemalt ühe alljärgneva tingimuse esinemisel: 1) jäätmevaldaja elab ajutiselt (vähemalt 6 kuud) väljaspool korraldatud jäätmeveo piirkonda; 2) jäätmevaldaja soovib ja suudab ise keskkonnaohutult korraldada oma olmejäätmete nõuetekohase käitluse; 3) jäätmevaldajal on jäätmeluba või saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise seaduse alusel antud keskkonnakompleksluba; (8) Jäätmevaldajal on õigus esitada enne mitteliitunuks lugemise tähtaja möödumist linnavalitsusele uus taotlus, milles palutakse jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemist. (9) Linnavalitsus võib lõpetada ennetähtaegselt jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise, kui 1) jäätmevaldaja ei esita õigeaegselt jäätmeseaduse § 69 lg 5 nimetatud kirjalikku selgitust oma jäätmete käitlemise kohta või sisaldab esitatud selgitus olulisel määral valeandmeid; 2) mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma olmejäätmete jäätmekäitlust. 3) jäätmevaldaja avaldab selleks soovi linnavalitsusele; 4) mitteliitunuks lugemise aluseks olnud asjaolud on muutunud. (9) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud jäätmevaldajate üle teostab järelvalvet linnavalitsus. § 10.Teenustasude piirmäärad (1) Jäätmeveo teenustasu peab olema piisav, et katta jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- ja järelhoolduskulud ning jäätmete veokulud. (2) Segaolmejäätmete (20 03 01) jäätmeveo teenustasu piirmäärad koos käibemaksuga (18%) on Kiviõli linna haldusterritooriumil järgmised: Jäätmemahuti suurus Jäätmeveo teenustasu piirmäär, EEK/ tühjenduskord Kuni 50 l ja kuni 4 kg jäätmekott 45 80 l 72 140 l 90 240 l 100 370 l 120 600 l 140 800 l 170 1500 l 290 2500 l 450 4500 l 760 (3) Paberi ja kartongi (20 01 01) jäätmeveo teenustasu piirmäärad koos käibemaksuga (18%) on Kiviõli linna haldusterritooriumil järgmised: Jäätmemahuti suurus Jäätmeveo teenustasu piirmäär, EEK/tühjenduskord 240 l 45 600 l 65 2500 l 155 (4) Ühe kuupmeetri (1 m3) suurjäätmete (20 03 07) vedamise teenustasu piirmäär koos käibemaksuga (18%) Kiviõli linna haldusterritooriumil on 450 krooni. (5) Lõigetes 2 ja 3 nimetamata standardsete jäätmemahutite teenustasu arvestatakse lähima suurusega mahuti ühikhinna järgi. § 11. Jäätmeveo teenustasu piirmäärade ja teenustasude muutmine (1) Teenustasu on määratud kindlaks jäätmevedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises. Jäätmevedajal puudub õigus ühepoolselt muuta jäätmeveo teenustasusid veopiirkonnas. (2) Korraldatud jäätmeveo teenustasud ei tohi olla suuremad, kui Kiviõli linnavolikogu poolt kehtestatud korraldatud jäätmeveo teenustasu piirmäärad. (3) Jäätmevedajal on õigus taotleda jäätmeveo teenustasude muutmist veopiirkonnas, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veokulusid või jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- või järelhoolduskulusid. (4) Jäätmevedaja poolt kirjalikult esitatav teenustasude suurendamise taotlus sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: 1) milliseid teenustasusid jäätmevedaja tõsta soovib; 2) milliste asjaolude tõttu soovib jäätmevedaja teenustasusid tõsta; 3) millised on jäätmevedaja poolt soovitavad teenustasude suurused. (5) Korraldatud jäätmeveo teenustasude muutmise otsustab linnavalitsus hiljemalt kolmekümne (30) päeva jooksul, alates vastavasisulise taotluse saamist. (6) Linnavalitsuse poolt kehtestatud muudetud teenustasud rakenduvad mitte varem kui kolmekümne (30) päeva pärast alates linnavalitsuse vastava korralduse tegemisest ja linna veebilehel avalikustamisest. (7) Jäätmeveo teenustasusid ei saa muuta sagedamini kui üks kord aasta jooksul. (8) Volikogul on õigus muuta käesolevas korras kehtestatud korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade suurusi. (9) Teenustasu piirmäärade tõstmine linnavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa jäätmevedajale makstavate teenustasude suurenemist. § 12.Avaliku konkursi korraldamine ja ainuõiguse andmine (1) Avaliku konkursi korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks korraldab Kiviõli linnavalitsus juhindudes jäätmeseadusest, konkurentsiseadusest ja Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. aasta määrust nr 303 «Eri- ja ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord». (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. Avalik konkurss kuulutatakse välja üleriigilise levikuga päevalehes ja Kiviõli linna veebilehel. (3) Avaliku konkursi pakkumise kutse dokumendid kooskõlastatakse Ida-Virumaa Keskkonnateenistusega jäätmeseaduses ettenähtud korras. (4) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001 määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- ja ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» §-s 11 sätestatud andmed. (5) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001.a määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» § 15 sätestatud andmed ning jäätmeseaduse § 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (6) Kiviõli Linnavalitsus annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist Kiviõli linna haldusterritooriumil. (7) Kiviõli linnavalitsus teavitab avalikkust väljaandes Ametlikud teadaanded ja Kiviõli linna veebilehel avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud jäätmevedajast ja ainuõiguse algusest. (8) Järgmine avalik konkurss jäätmevedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus jäätmevedaja jõuaks enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida linna ja jäätmevedaja vahelise lepingu ning oleks eelmisele jäätmevedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile jäätmevaldajatele, kes seda soovivad. (9) Linna ja jäätmevedaja vaheline leping sõlmitakse hiljemalt kolmekümne (30) päeva jooksul alates vedaja pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast. § 13.Ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Jäätmevedajalt on õigus ennetähtaegselt ära võtta ainuõigus olmejäätmete vedamiseks Kiviõli linna haldusterritooriumil linnavalitsuse vastava otsuse alusel, kui selle tingib vähemalt üks alljärgnevalt nimetatud asjaolu: 1) jäätmevedaja ei ole sõlminud käesoleva korra § 12 lõikes 9 nimetatud tähtaja jooksul linna ja jäätmevedaja vahelist lepingut; 2) jäätmevedaja ei ole alustanud jäätmeveo piirkonnas segaolmejäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vedamist seitsme (7) päeva jooksul alates avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud tähtpäevast; 3) jäätmevedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid jäätmevaldajaid jäätmemahutitega hiljemalt avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud olmejäätmete vedamise alustamise tähtpäevale eelnevast päevast; 4) jäätmevedaja on kolmel (3) korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide nõudeid või linn ja jäätmevedaja vahelist lepingut; 5) jäätmevedaja on kolmel (3) korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitluslepingute nõudeid. (2) Juhul kui esineb vähemalt üks korra käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab linnavalitsus jäätmevedajat ning nõuab viimaselt kirjalikku ja põhjendatud selgitust. Jäätmevedaja peab selgituse esitama viie (5) tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest. (3) Juhul kui jäätmevedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid jäätmevedaja poolt käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab Kiviõli linnavalitsus olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. § 14. Rakendussätted (1) Delegeerida seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud jäätmehooldeküsimuste lahendamine Kiviõli Linnavalitsusele, v.a kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 järgi volikogu ainupädevusse antud küsimused. § 15. Määruse jõustumine Määrus jõustub 04.juulil 2008. Volikogu esimees Maksim DANILOV