Muinsuskaitseamet — Haldusleping — RT I, 2024, 14

Muinsuskaitseamet (registrikood 70000958, aadress Pikk 2, Tallinn 10123) (edaspidi MKA), mida esindab Muinsuskaitseameti peadirektor Marilin Mihkelson ja Tallinna linn, mida esindab Tallinna Linnaplaneerimise Ameti (registrikood 75023823, Vabaduse väljak 7, Tallinn 15198) juhataja Martin Karro edaspidi üksikult nimetatud pool ja koos pooled. Võttes arvesse, et: (i) muinsuskaitseseaduse (MuKS) § 77 lõike 1 kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister halduskoostöö seaduses sätestatud korras volitada kohaliku omavalitsuse üksust täitma riigi nimel seaduses sätestatud ameti haldusülesandeid ja teostama riigi nimel korrakaitseorganina riiklikku järelevalvet; (ii) MuKS § 77 lõike 3 kohaselt sõlmib halduslepingu ja haldusjärelevalvet halduslepinguga volitatud haldusülesannete täitmise üle teostab Muinsuskaitseamet; (iii) halduskoostöö seaduse § 3 lõike 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse võib volitada riigi haldusülesannet täitma seadusega, seaduse alusel antud haldusaktiga või seaduse alusel sätestatud tingimustel ja korras sõlmitud halduslepinguga; (iv) kultuuriminister volitas 22.11.2019 käskkirjaga nr 193 Muinsuskaitseameti peadirektorit sõlmima Tallinna, Tartu, Narva ja Viljandi linnaga halduslepingu riigi nimel muinsuskaitseseaduses sätestatud haldusülesannete täitmiseks ja riiklikku järelevalve teostamiseks kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil; (v) Tallinna Linnavolikogu 25.01.2024 otsusega nr 3 volitati Tallinna Linnaplaneerimise Ameti juhatajat sõlmima halduslepingut Muinsuskaitseametiga, sõlmivad pooled halduslepingu (edaspidi leping) alljärgnevas. 1. Lepingu ese 1.1. Lepinguga volitatakse Tallinna linna täitma Tallinna linna haldusterritooriumil muinsuskaitseseaduses sätestatud haldusülesandeid lepingus määratud ulatuses. 1.2. Lepinguga üle antud haldusülesandeid täidab ja riiklikku järelevalvet teeb Tallinna Linnaplaneerimise Amet (edaspidi TLPA). 1.3. Pooled juhinduvad lepinguga üle antud haldusülesannete täitmisel halduskoostöö seadusest, haldusmenetluse seadusest, muinsuskaitseseadusest ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest ning teistest asjakohastest õigusaktidest. 1.4. Pooled lepivad kokku, et Tallinna linn moodustab muinsuskaitsekomisjoni (edaspidi komisjon), kuhu kuuluvad Tallinna linna ja MKA esindajad. Komisjoni otsused tehakse lihthäälte enamusega. Kui komisjoni otsustamiseks esitatud menetluse puhul jääb MKA esindaja eriarvamusele, antakse menetlus otsustamiseks üle MKA-le. Komisjoni koosseisu ja töökorra kehtestab Tallinna linn kooskõlastades selle kirjalikult MKA-ga. 2. Tallinna linnale antavad haldusülesanded 2.1. Tallinna linna volitatakse täitma mälestiste ja muinsuskaitsealaga seotud järgmisi haldusülesandeid: 2.1.1. mälestiste või muinsuskaitsealal asuvate ehitiste omanike ja valdajate nõustamine hooldamise, remondi, ehitamise, konserveerimise ja restaureerimise küsimustes, juhiste andmine ning vajadusel hoolduskavade väljastamine ja hoolduskavade andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.2. mälestiste tähistamise korraldamine; 2.1.3. mälestiste ja muinsuskaitseala ehitiste seisukorra hindamine ja seisukorra andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.4. arvamuste ja selgituste andmine haldusorganile, menetlusosalisele või taotluse andmist kaaluvale isikule mälestisel ja muinsuskaitsealal plaanitavate tegevuste lubatavuse kohta; 2.1.5. ehitusloa eelnõu ja ehitisteatisekohustusliku ehitise ehitamise kooskõlastamine; 2.1.6. kinnismälestisel ja muinsuskaitsealal tööde tegemise loa andmine, sealhulgas tööde tegemise loa andmise või selle andmisest keeldumise otsustamine, loa kehtivuse pikendamise otsustamine, lubadega seotud vaidluste lahendamine ja tööde tegemise loa kehtetuks tunnistamise otsustamine; 2.1.7. kinnismälestisel ja muinsuskaitsealal asuval ehitisel ehitusprojekti alusel tehtavate tööde projekti heakskiitmine; 2.1.8. kinnismälestisel ja muinsuskaitsealal asuval ehitisel tegevuskava alusel tehtavate tööde tegevuskava heakskiitmine; 2.1.9. tööde tegemise teatise menetlemine ja kooskõlastuse andmine kinnismälestise ja muinsuskaitseala kaitsevööndis ehitise, sealhulgas ajutise ehitise püstitamiseks või rajamiseks ning olemasoleva ehitise ümberehitamiseks, laiendamiseks, välisilme muutmiseks ja lammutamiseks ning tööde tegemise teatise menetlemine kõrghaljastuse rajamiseks mälestise kaitsevööndisse, raie-, kaeve- ja muude pinnase teisaldamise või juurdeveoga seotud tööde tegemiseks arheoloogiamälestise, ajaloolise loodusliku pühapaiga, ajaloomälestisest kalmistu, kirikuaia ja ehitismälestisest pargi kaitsevööndis; 2.1.10. muinsuskaitselise järelevalve- ja tööde aruannete heakskiitmine; 2.1.11. kinnismälestise ja muinsuskaitsealal asuva ehitise muinsuskaitse eritingimuste andmine ning sealhulgas eritingimuste andmise või selle andmisest keeldumise otsustamine, eritingimuste kehtivuse pikendamise ja eritingimuste kehtetuks tunnistamise otsustamine ning eritingimustega seotud vaidluste lahendamine; 2.1.12. uuringuteatiste ja uuringuaruannete heakskiitmine, selleks uuringute määramise otsustamine, uuringukava nõuetele vastavuse ja sellele paranduste esitamise hindamine, uuringuteatiste vastu võtmine ja nende nõuetele vastavuse kontrollimine, uuringuteatistele vastamine ja vajadusel lisatingimuste määramine, uuringute tegemise lubamise või sellest keeldumise otsustamine ning uuringu aruannete nõuetele vastavuse hindamine ja aruande heaks kiitmine; 2.1.13. vallasmälestisel tööde tegemise loa, teatise ja tööde aruande menetlemine; 2.1.14. üld- ja detailplaneeringute muinsuskaitse eritingimuste kooskõlastamine; 2.1.15. üld-ja detailplaneeringute ning projekteerimistingimuste kooskõlastamine; 2.1.16. kinnismälestisel ja muinsuskaitsealal kinnistu piiride muutmise ja arheoloogiamälestisel, ajaloolises looduslikus pühapaigas ja muinsuskaitsealal maa sihtotstarbe muutmise kooskõlastamine või sellest keeldumine. 2.2. Lepingu punktides 2.1.5, 2.1.7 2.1.11, 2.1.12 ja 2.1.16 loetletud haldusülesannete täitmisel peab otsuse tegemisse olema kaasatud lepingu punktis 1.4 nimetatud komisjon, v.a projektid (p 2.1.5 ja 2.1.7), mis vastavad täielikult muinsuskaitse eritingimustele ning uuringuteatised (p 2.1.12), mis vastavad määratud uuringule. 2.3. Kui menetluse esemeks on Tallinna linna või juriidilise isiku, milles osaleb Tallinna linn, omandis või valduses olev ehitismälestis, ehitisest ajaloomälestis või muinsuskaitsealal asuv ehitis, siis toimub lepinguga üle antud haldusülesande täitmine, sh haldusotsuse tegemine lepingu punktis 1.4 nimetatud komisjonis ja see sätestatakse komisjoni töökorras. 2.4. Tallinna linn kannab menetlustega seotud dokumendid mälestise registrisse. 2.5. Tallinna linna volitatakse korrakaitseorganina teostama riikliku järelevalvet muinsuskaitseseaduse täitmise üle järgmiselt: 2.5.1. riikliku järelevalve menetluse läbiviimine, sealhulgas mälestise ja muinsuskaitsealal asuvate ehitiste ja vallasmälestiste omanike ja valdajate teavitamine, ettekirjutuste tegemine ja haldussunnivahendite kohaldamine; 2.5.2. muinsuskaitseseaduse §-s 81 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmete kohaldamine; 2.5.3. korrakaitseseaduses sätestatud ohuprognoosi koostamine; 2.5.4. täiendavate uuringute või tööde tegemise tingimuste määramine ning töö või uuringu peatamine, mis ei järgi ehitusprojektis, tegevuskavas, uuringukavas või tööde tegemise loas määratud tingimusi muinsuskaitseseaduse § 82 lõike 1 tähenduses; 2.5.5. tööde jätkamise otsustamine, kui kohaliku omavalitsuse üksus on töö või tegevuse peatanud muinsuskaitseseaduse § 82 lõike 1 esimese lause alusel; 2.5.6. kinnismälestisele vaba juurdepääsu piiramine; 2.5.7. järelevalvega seotud vaidluste lahendamine. 3. Poolte õigused ja kohustused 3.1. Tallinna linn kohustub: 3.1.1. tagama isikuandmete kaitse ja töötlemise vastavuse kehtivatele õigusaktidele; 3.1.2. kasutama haldusülesannete täitmiseks eraldatud rahalisi vahendeid sihipäraselt, ainult lepingu täitmiseks; 3.1.3. teavitama MKA-d olulistest asjaoludest, mis võivad mõjutada haldusülesande täitmist, sealhulgas muudatustest haldusülesannet täitva linna struktuuriüksusega seoses või struktuuriüksuses; 3.1.4. tagama haldusülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsiooniga teenistujad; 3.1.5. esitama iga-aastase aruande haldusülesannete täitmisest ning halduslepingu tasu kasutamisest järgneva aasta 1. märtsiks; 3.1.6. töötama välja ja kehtestama haldusülesande täitmiseks vajalikud korrad ning säilitama dokumente vastavalt õigusaktides sätestatule; 3.1.7. kandma asjakohased andmed kultuurimälestiste registrisse. 3.2. Tallinna linnal on õigus: 3.2.1. saada MKA-lt teavet ja juhiseid, mis on vajalikud lepingu täitmiseks; 3.2.2. anda põhjendatud vajadusel - arvestades menetluse eseme keerukust, suurt avalikku huvi või oskusteabe vajadust ning komisjoni eriarvamuse puhul menetlus otsustamiseks üle MKA-le; 3.2.3. kasutada lepingu täitmisel menetlusteks kultuurimälestiste registrit. 3.3. MKA-l on õigus: 3.3.1. saada igal ajal teavet haldusülesande täitmise kohta; 3.3.2. teostada haldusjärelevalvet haldusülesande täitmise üle ja nõuda haldusülesande täitmisega seonduva suulise teabe, protokollide ja dokumentide esitamist. 3.4. MKA kohustub: 3.4.1. andma Tallinna linnale lepingu täitmiseks vajalikku teavet ja juhiseid; 3.4.2. tasuma lepingu täitmise eest. 4. Kultuurimälestise registri kasutamine 4.1. Kultuurimälestise registri (edaspidi register) juurdepääsu tagab MKA Tallinna linna esindajatele, kellel on see vajalik lepingu täitmiseks. 4.2. Registrile juurdepääsu saamiseks edastab lepingu kontaktisik MKA kontaktisikule nimekirja isikutest (edaspidi volitatud töötleja), kellel on vaja tagada juurdepääs. 4.3. Volitatud töötlejate nimekirjaga edastatakse koos kinnitusega, et volitatud töötlejad kasutavad registrit lepingu täitmiseks. 4.4. Tallinna linn on kohustatud viivitamatult teavitama MKA-d, kui volitatud töötleja töö- või teenistussuhe lõppeb. 4.5. Tallinna linn tagab, et volitatud töötleja: 4.5.1. kasutab registrit üksnes lepingu täitmiseks ja seadusele ning heale tavale vastaval eesmärgil ja õiguspäraseks tegevuseks; 4.5.2. järgib andmete töötlemisel andmete turvalisuse nõuet, mis tähendab, et volitatud töötleja töötleb isikuandmeid seadusega kehtestatud isikuandmete kaitse organisatsioonilistes, füüsilistes ja infotehnilistes turvameetmetes määratud korras, viisil ja tingimustel, järgides Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmääruses (GDPR), isikuandmete kaitse seaduses (IKS) ja avaliku teabe seaduses (ATS) sätestatud nõudeid; 4.5.3. töötleb isikuandmeid ainult konkreetse töö eesmärkide saavutamiseks vajalikus koosseisus ja mahus; 4.5.4. kohustub hoidma saladuses ning mitte edastama kolmandatele isikutele neile teatavaks saanud isikuandmeid, välja arvatud õigusaktis sätestatud juhtudel; 4.5.5. ei anna edasi kolmandatele isikutele registrile juurdepääsu paroole; 4.5.6. vastutab registrisse esitatud andmete õigsuse ja täielikkuse eest. 5. Haldusülesande täitmise rahastamine 5.1. Lepingust tulenevate Tallinna linna ülesannete täitmist rahastatakse riigieelarvest. 5.2. Tasu lepitakse kokku asjaomase protokolliga iga aasta pärast MKA eelarve kinnitamist. 5.3. Esimese aasta tasu on 100 000 €, mille ülekande teeb MKA Tallinna linnale vastava aasta 31. jaanuariks. 6. Haldusjärelevalve lepingu täitmise üle 6.1. Haldusjärelevalvet lepingu täitmise üle teeb MKA lähtuvalt Vabariigi Valitsuse seadusest. 7. Vastutus 7.1. Lepinguga võetud kohustuste eest kannavad pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktides ja lepingus sätestatud korras. 7.2. Lepingu rikkumine on vabandatav, kui kohustuse rikkumise põhjuseks on vääramatu jõud võlaõigusseaduse § 103 tähenduses. 7.3. Pool peab teist poolt vääramatu jõu asjaolude ilmnemisest ja lõppemisest viivitamatult teavitama. 7.4. Kui vääramatu jõud kestab kauem kui 3 kuud, on mõlemal poolel õigus leping lõpetada. 8. Lepingu jõustumine ja tähtaeg 8.1. Leping jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 8.2. Lepingut kohaldatakse alates 07.01.2024. 8.3. Leping on sõlmitud tähtajatuna. 9. Lepingu muutmine, lõppemine ja lõpetamine 9.1. Lepingu muutmine vormistatakse kirjalikult lepingu lisana. 9.2. Pool, kes soovib lepingut muuta, esitab teisele poolele vastava ettepaneku. Teine pool on kohustatud ettepanekule vastama 30 päeva jooksul. 9.3. Tallinna linn on kohustatud viivitamatult informeerima Muinsuskaitseametit olukorrast, mil haldusülesande täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled järgneva 30 päeva jooksul kokku leppima edasise tegevuse lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 9.4. Kui lepingu täitmise käigus ilmnevad asjaolud, mida pooled ei saanud lepingu allkirjastamisel ette näha või lahendada, kohustuvad pooled tegema jõupingutusi lepingu täiendamiseks või muutmiseks viisil, et tagada haldusülesannete täitmine. 9.5. Kui üks pooltest soovib lepingut ühepoolsest lõpetada, teatatakse sellest teisele poolele kirjalikult vähemalt 6 kuud ette. 9.6. MKA võib ühepoolselt lepingu üles öelda, teatades sellest Tallinna linnale 30 päeva ette, kui: 9.6.1. see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, arvestades haldusemenetluse seaduse § 102 lõikes 3 sätestatut; 9.6.2. Tallinna linn on lepingut või haldusülesande täitmist reguleerivaid õigusakte rikkunud korduvalt (üle kahe korra aastas) või oluliselt ja see on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 9.6.3. Tallinna linn on korduvalt jätnud lepingujärgse kohustuse või Muinsuskaitseameti ettekirjutuse täitmata; 9.6.4. Lepingu aluseks olevaid õigusnorme muudetakse selliselt, et need ei näe halduslepingu sõlmimist ette. 9.7. Tallinna linnal on õigus leping üles öelda või nõuda haldusülesande täitmise vähendamist, teatades sellest MKA-le 30 päeva ette juhul, kui MKA ei eralda käesoleva lepinguga üle antud haldusülesande täitmiseks piisavalt rahalisi vahendeid. 10. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine 10.1. Lepingu ülesütlemisel kohustub Tallinna linn hiljemalt lepingu lõpetamise või lõppemise päeval andma tasuta MKA-le elektrooniliselt ja/või paberkandjal üle kõik haldusülesande täitmisega seotud informatsiooni ja dokumendid, mis võimaldavad tagada haldusülesande täitmist. 10.2. Lepingu lõpetamisega seotud dokumentide üleandmine vormistatakse mõlema poole poolt allkirjastatud üleandmis-vastuvõtmisaktiga, milles pooled kinnitavad andmete ja dokumentatsiooni täielikku üleandmist. 10.3. Lepingu lõpetamisel enne aasta lõppu tagastab Tallinna linn MKA-le proportsionaalselt rahastuse kasutamata osa. 11. Poolte vahel informatsiooni vahetamine 11.1. Lepinguga seotud teated peavad olema kirjalikud, välja arvatud informatsioonilised teated. Informatsioonilised teated on teated, millega ei kaasne õiguslikke tagajärgi. 11.2. Teade loetakse kättesaaduks, kui teade on üle antud allkirja vastu või edastatud digitaalselt allkirjastatuna lepingus toodud e-posti üldaadressile. 11.3. Informatsioonilist teadet võib edastada telefoni, e-posti või muude teisele poolele kättesaadavate sidevahendite kaudu. 12. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 12.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused kohtus. 12.2. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled õigusaktidest. 13. Poolte kontaktisikud 13.1. Muinsuskaitseameti kontaktisik on: Peeter Nork, e-post: peeter.nork@muinsuskaitseamet.ee, telefon 640 3035. 13.2. Tallinna linna kontaktisik on: Carolin Pihlap, e-post: carolin.pihlap@tallinnlv.ee, telefon 508 9223. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Marilin Mihkelson Martin Karro