Haridus- ja teadusminister — Haridus- ja Teadusministeeriumi ning Tallinna Ülikooli vaheline haldusleping nr 3.4-4/86 — RT I, 2013, 5

Käesolev haldusleping on sõlmitud 28. jaanuaril 2013. aastal Tallinnas.

Haridus- ja Teadusministeerium (edaspidi ministeerium) minister Jaak Aaviksoo isikus, kes tegutseb seaduse alusel, ühelt poolt ja Tallinna Ülikool (edaspidi ülikool) rektor Tiit Landi isikus, kes tegutseb seaduse ja põhikirja alusel, teiselt poolt (edaspidi koos pooled ja eraldi pool), tuginedes ülikooliseaduse § 501 lõikele 4 sõlmivad käesoleva halduslepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Lepingu dokumendid Lepingu dokumendid koosnevad lepingust ja lepingu lisadest, milles lepitakse kokku lepingu sõlmimisel ja pärast lepingu sõlmimist ning mis on lepingu lahutamatuteks osadeks ja moodustavad koos lepinguga ühtse tervikliku kokkuleppe poolte vahel. 2. Lepingu eesmärk ja tähtaeg 2.1 Lepingu eesmärk on leppida kokku ülikoolile kõrgharidustaseme õppe läbiviimiseks riigieelarvest tegevustoetuse eraldamisel poolte õigused ja kohustused, vastutus ja tegevustoetuse eraldamise kord. 2.2 Leping sõlmitakse kalendriaastateks 2013-2015. 3. Ülikoolidevaheline tööjaotus ja koostöö arendamine kõrgharidustaseme õppes Ülikool: 3.1. vastutab kõrgel tasemel ja ühiskonna vajadustele vastava õppe eest kasvatusteaduste alal. Ülikool keskendub valdkonna kvaliteedi ja tervikliku arengu eesmärgil üliõpilaste erialapädevuste, kasvatusteaduslike ning didaktiliste pädevuste arendamisele, haridustehnoloogiliste oskuste tõstmisele ning õpetava organisatsiooni käitumuslike mudelite kaasajastamisele; 3.2. vastutab kõrgel tasemel ja ühiskonna vajadustele vastava õppetegevuse läbiviimise, kvaliteedi ja arendamise eest sotsiaalteenuste ning isikuteeninduse õppekavagruppides ning filmi- ja videokunsti, Lähis-Ida ja Aasia kultuuriloo, koreograafia ning suulise tõlke õppekavadel; 3.3. vastutab koostöös Tartu Ülikooliga keelte ja kultuuride ning humanitaaria ning õpetajakoolituse ja kasvatusteaduse õppekavagruppide kõrgel tasemel ja ühiskonna vajadustele vastava õppetegevuse läbiviimise, kvaliteedi ja arendamise eest. Ülikoolid lepivad kokku omavahelises tööjaotuses ning koostöös eesmärgiga tagada vastava valdkonna terviklik areng ning ühiskonnale vajalik lõpetajate arv. Hiljemalt 01.03.2014 esitatakse kokkulepe teadmiseks ministeeriumile; 3.4. analüüsib koos Tartu Ülikooliga ajakirjanduse ja infolevi ning sotsiaalteadusteõppekavagrupis omavahelist tööjaotust ja sarnaste õpiväljunditega õppekavade omavahelise dubleerimise otstarbekust ning õpetajakoolituse ja kasvatusteaduse õppekavagrupi doktoriõppe arengueesmärke. Hiljemalt 01.03.2014 esitatakse analüüsi tulemused ja ettepanekud edasisteks tegevusteks teadmiseks ministeeriumile; 3.5. analüüsib koos Eesti Kunstiakadeemiaga kunstide õppekavagrupi ja kunstiõpetajate õppekava siseriikliku tööjaotuse võimalusi. Hiljemalt 01.03.2014 esitatakse analüüsi tulemused ja ettepanekud edasisteks tegevusteks teadmiseks ministeeriumile; 3.6. analüüsib koos Eesti Muusika- ja Teatriakadeemiaga muusikaõpetajate õppekavade täpsemat omavahelist tööjaotust ning võimalikku koostööd. Hiljemalt 01.03.2014 esitatakse analüüsi tulemused ja ettepanekud edasisteks tegevusteks teadmiseks ministeeriumile; 3.7. vastutab õpetajatele ja õppejõududele kõrgetasemelise täiendusõppe pakkumise eest Eestis; 3.8. tagab regionaalsetes kolledžites elukestva õppe võimalused ja tegevuse keskendumise piirkonna vajadustele ning teeb õppe-, uurimis-, arendus- ja loomealast koostööd regionaalsete partneritega.Selleks viib ülikool läbi analüüsi ja võrdleb regionaalsete kolledžite tegevust toimekeskkonnaga. Hiljemalt 01.03.2014 esitatakse analüüs teadmiseks ministeeriumile. 4. Ülikooli eesmärgid ja nende saavutamiseks vajalikud tegevused õppekvaliteedi arendamisel Ülikool: 4.1. vähendab vastuvõtuks avatud õppekavade arvu vähemalt 8%. Ülikool analüüsib õppekavade jätkusuutlikkust ning otstarbekust, liites omavahel lähedaste õpiväljunditega õppekavad ning reorganiseerides esmajärgus need õppekavad, mille üliõpilaste arv on alla 10. Eesmärgi hindamiseks esitab ülikool lepingu aruandes ülevaate käesolevas punktis kirjeldatud tegevustest ning õppekavadest, mis on ühendatud või kuhu vastuvõtt on lõpetatud. Ministeerium lähtub õppekavade arvu kontrollimisel Eesti Hariduse Infosüsteemi (edaspidi EHIS) andmetel vastuvõtuks avatud õppekavade arvu võrdlusest seisuga 10.11.2012 ja 30.09.2015, arvestades 2012. aastal Rektorite Nõukogu moodustatud andmete töörühmas kokku lepitud metoodikaga; 4.2. tagab kõikidele üliõpilastele ligipääsu õppeainetele, mis arendavad ettevõtlikkusega seotud oskusi. Ettevõtlikkuse ja innovatsioonialaste pädevuste suurendamiseks laiendatakse õppetöö läbiviimise metoodilist baasi, kaasatakse õppetöösse valdkonna praktikuid ning suurendataks praktilise iseloomuga õppetöö mahtu. Eesmärgi saavutamise hindamiseks esitab ülikool lepingu aruandes ülevaate käesolevas punktis kirjeldatud meetmetest, sh loetelu õppekavadest, kus on muudatusi tehtud, ning nimetatud pädevusi arendavaid õppeaineid läbinud üliõpilaste arvudest; 4.3. suurendab üliõpilaste lõpetamise efektiivsust, tõhustades eelkõige üliõpilaste akadeemilise nõustamise süsteemi ja selle ulatust ning analüüsides ja muutes analüüsi tulemustest johtuvalt vastuvõtutingimusi. Eesmärgi saavutamise hindamiseks esitab ülikool lepingu aruandes ülevaate käesolevas punktis kirjeldatud meetmetest ning nende mõjust lõpetamise efektiivsuse suurenemisele. Üliõpilaste lõpetamise efektiivsust arvutatakse nominaalajaga lõpetajate osakaaluna kõigist lõpetajatest vastavalt EHISe andmetele ning arvestades 2012. aastal Rektorite Nõukogu moodustatud andmete töörühmas kokku lepitud metoodikaga; 4.4. suurendab rahvusvahelistumise määra ja kvaliteeti. Selleks ülikool: 4.4.1 suurendab lühiajaliselt välisriigis õppivate üliõpilaste osakaalu kõigist üliõpilastest; 4.4.2 formuleerib võõrkeelse õppe kvaliteedipõhimõtted ning leiab võimalused õppejõudude inglise keele taseme tõstmiseks. Eesmärgi saavutamise hindamiseks esitab ülikool lepingu aruandes ülevaate käesolevas punktis kirjeldatud meetmetest ning nende mõjust rahvusvahelistumise määra ja kvaliteedi tõusule. Lepingu punktis 4.4.1 kirjeldatud eesmärgi baastaseme arvutamisel arvestatakse 2012. aastal Rektorite Nõukogu moodustatud andmete töörühmas kokku lepitud metoodikaga; 4.5. parandab doktoriõppe kvaliteeti ning lõpetamise efektiivsust. Selleks ülikool: 4.5.1 hindab doktoriõppe juhendamise kvaliteeti ja doktoriõppe tulemuslikkust, töötab välja ja viib ellu tegevuskava selle parandamiseks; 4.5.2 korraldab alates 2015/2016. õppeaastast doktoriõppe õppekavadele vastuvõttu ainult tähtajatut õppe läbiviimise õigust omavates õppekavagruppides. Eesmärgi saavutamise hindamiseks esitab ülikool lepingu aruandes ülevaate meetmetest, mh analüüsib ja annab hinnangu doktoriõppe juhendamise kvaliteedi tõusule ja lisab koostatud tegevuskava. 5. Riigieelarvest tegevustoetuse eraldamine Ministeerium kohustub: 5.1. lähtuma riigieelarvest ülikoolile kõrgharidustaseme õppe läbiviimiseks vahendite määramisel ülikooliseaduse § 56 lõikest 21 ja Vabariigi Valitsuse 22.11.2012 määrusest nr 97 „Riigieelarvest kõrgharidustaseme õppe läbiviimise vahendite määramise tingimuste täpsustused ja doktoriõppe tulemustasu määr“; 5.2. lähtuma 2013. kalendriaasta tegevustoetuse eraldamisel õppekulusid hüvitavate üliõpilastega seotud näitajate arvestamisel samal kalendriaastal ülikooliga sõlmitud tulemuslepingus sätestatud tingimustest; 5.3. lähtuma 2014. ja 2015. kalendriaasta tegevustoetuse eraldamisel ulatust, kvaliteeti ja tulemuslikkust toetavate tegevuste näitajate arvestamisel vastaval kalendriaastal ülikooliga sõlmitud tulemuslepingus sätestatud tingimustest; 5.4. võtma lepingu punktides 4.1.-4.5. nimetatud kohustuste täitmist või mittetäitmist aluseks riigieelarvest vahendite määramisel 2016. kalendriaastal vastavalt ülikooliseaduse § 501 lõike 2 punktile 2. Kohustuste täitmist hinnatakse EHISe andmete alusel, mis on tehtud avalikult kättesaadavaks, ja vastavalt lepingu punktis 6.1.2. nimetatud lepingu aruandele ning punktis 6.1.3. kirjeldatud majandusaasta aruannetele; 5.5. leppima tulemuslepingus kokku doktoriõppe rahastamisel doktoranditoetuse fondi arvestamise alused ja nooremteadurina töötamise töötasu fondi arvestamise alused ning doktoranditoetuse ja nooremteadurina töötamise töötasu fondi mahud; 5.6. toetama emeriitprofessorite tasu maksmist vastavalt tulemuslepingus kokkulepitule; 5.7. rahastama riiklikult olulisi õppe läbiviimist toetavaid tegevusi vastavalt tulemuslepingus kokkulepitule; 5.8. toetuma üliõpilaste stipendiumifondi eraldamiste aluste ning mahu määramisel ülikooliseaduse § 501 lõike 9 alusel kehtestatud määrusele ning vastava kalendriaasta tulemuslepingus kokkulepitule. 6. Ülikooli kohustused ja õigused lepingu täitmisel 6.1. Ülikool kohustub: 6.1.1. täitma lepingus ja lepingu lisaks oleva konkreetse aasta tulemuslepingus (edaspidi ja eelnevalt tulemusleping) kokku lepitud tingimustel võetud kohustusi; 6.1.2. esitama ministeeriumile halduslepingu täitmise aruande vastavalt lepingu lisale 2 hiljemalt 30.09.2015; 6.1.3. esitama ministeeriumile auditeeritud ja kinnitatud ülikooli majandusaasta aruande, mille osaks olev tegevusaruanne peab sisaldama ülevaadet lepingu punktide 3 ja 4 täitmisest. Aruanne esitatakse hiljemalt 30.06.2014 ja 30.06.2015; 6.1.4. esitama lepingu täitmisest tulenevat täiendavat teavet ministeeriumi nõudmisel ja ministeeriumi poolt seatud tähtajaks ning arvestama ministeeriumi kirjalike märkustega ja antud juhistega, kui need on kooskõlas seaduse ja lepinguga; 6.1.5. võimaldama ministeeriumil, Riigikontrollil ja Rahandusministeeriumil kontrollida ülikooli esitatud aruannete õigsust, riigieelarvest lepingu täitmiseks eraldatava tegevustoetuse saamise tingimuseks olevate asjaolude paikapidavust ja vastavust õigusaktidele. 6.2. Ülikoolil on õigus: 6.2.1. saada kõrgharidustaseme õppe läbiviimiseks ja lepingus kokkulepitud kohustuste täitmiseks õigusaktides ja lepingus sätestatud alustel määratud tegevustoetust ja teisi kõrgharidustaseme õppe läbiviimist toetavateks tegevusteks ettenähtud eraldisi vastavalt lepingu lisaks olevale konkreetse aasta tulemuslepingule; 6.2.2. saada ministeeriumilt teavet õigusaktide kavandatavate muudatuste kohta, mis võivad mõjutada lepingu täitmist. 7. Ministeeriumi kohustused ja õigused lepingu täitmisel 7.1. Ministeerium kohustub: 7.1.1. planeerima igal aastal riigieelarvesse ülikoolile kõrgharidustaseme õppe läbiviimiseks vajalikud vahendid; 7.1.2. kandma ülikoolile riigieelarvest lepingu täitmiseks eraldatavad vahendid iga kalendrikuu 10. kuupäevaks üle arvestusega 1/12 vastava kalendriaasta tulemuslepingus sätestatud tegevustoetuse eelarvest; 7.1.3. eraldama riigieelarve vastuvõtmise viibimisel ülikoolile igal kalendrikuul 1/12 eelmise aasta tegevustoetuse mahust ja kandma jaanuarikuu summa üle hiljemalt 5. veebruariks ning summad ülejäänud kuude eest vastava kuu 10. kuupäevaks; 7.1.4. osutama ülikoolile igakülgset abi lepingu täitmisega seonduvate küsimuste lahendamisel; 7.1.5. täitma lepingus ja lepingu lisades kokkulepitud tingimustel ja korras ministeeriumile pandud muid ülesandeid. 7.2. Ministeeriumil on õigus: 7.2.1. teostada järelevalvet ülikooli tegevuse üle lepingu täitmisel kooskõlas ülikooliseaduse §-dega 53–532; 7.2.2. kontrollida iga-aastaselt tulemuslepingu täitmist ja lepingu punktides 4.1-4.5. esitatud eesmärkide saavutamise taset EHISe iga kalendriaasta 10. novembri seisuga tehtud väljavõtte alusel, mis on tehtud avalikult kättesaadavaks, ja lepingu punktis 6.1.3 toodud tingimustel ülikooli majandusaasta aruande alusel; 7.2.3. juhtida ülikooli tähelepanu lepingu täitmisel esinevatele puudustele ning nõuda nende puuduste kõrvaldamist, määrates vajaduse korral puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. 8. Vastutus 8.1. Pooled kohustuvad üksteist viivitamatult teavitama: 8.1.1. asjaoludest, mis takistavad neil lepingut täitmast; 8.1.2. lepingu lisade muutmise vajalikkusest; 8.1.3. lepingu täitmisel esinevatest muudest probleemidest. 8.2. Pooled täidavad oma kohustusi nõuetekohaselt, mõistlikult, heas usus, järgides vajalikku hoolsust ning arvestades tavasid ja praktikat. 8.3. Pooled vastutavad oma kohustuste süülise mittevabandatava mittetäitmise eest, kui täitmisest keeldumise õigus ei tulene lepingust või seadusest. 8.4. Kohustuse rikkumine on vabandatav, kui pool rikkus kohustust vääramatu jõu tõttu. Vääramatu jõud on asjaolu, mida rikkunud pool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saanud temalt oodata, et ta lepingu sõlmimisel selle asjaoluga arvestaks või seda väldiks või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaks. Kui vääramatu jõu mõju on ajutine, siis on kohustuse rikkumine vabandatav üksnes aja vältel, mil vääramatu jõud kohustuse täitmist takistas. 8.5. Pooled ei vastuta kohustuste täitmata jätmise eest, kui lepingu mittekohase täitmise põhjustab teine pool lepingut mittekohaselt täites. 8.6. Pool teatab teisele poolele lepingu rikkumisest, kirjeldades rikkumist piisavalt täpselt kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul arvates päevast, millal ta sai teada või pidi teada saama lepingu rikkumisest. 8.7. Pooled ei vastuta kaudsete kahjude eest, mis teisel poolel on tekkinud (nt saamata jäänud tulu). 9. Teated 9.1. Ministeeriumi ja ülikooli vahelised lepinguga seotud andmed ja tahteavaldused (edaspidi teated), kaasa arvatud lepingu rikkumisest teatamine, peavad olema esitatud kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, välja arvatud juhtudel, kui teade on informatiivse iseloomuga, mis ei loo ega too kaasa õiguslikke tagajärgi, või kui lepingus on ette nähtud teisiti. 9.2. Teade loetakse kättesaaduks, kui: 9.2.1. teade on saadetud tähitud kirjaga teise poole lepingus märgitud aadressil ja teate üleandmisest postiasutusele on möödunud viis (5) tööpäeva; 9.2.2. teade on saadetud e-postiga digitaalselt allkirjastatult teisele poolele ja teine pool on teatanud teate kättesaamisest; 9.2.3. Informatiivset teadet võib edastada vahetult, telefoni või e-posti teel. 9.3. Pooled kohustuvad teineteisele teatama punktides 14.1 ja 14.2 sätestatud andmete muutumisest vähemalt viis (5) tööpäeva enne andmete muutumist. Kuni käesolevas punktis sätestatud tähtaja möödumiseni loetakse punktides 14.1 ja 14.2 sätestatud andmete alusel edastatud teated kohaselt edastatuks. 10. Vaidluste lahendamine 10.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse eelkõige vastastikusel mõistmisel põhinevate ja avalikke huve arvestavate läbirääkimiste teel. 10.2. Kui läbirääkimised ei anna tulemusi, lahendatakse vaidlus kohtus. 11. Lepingu muutmine 11.1. Lepingut muudetakse Vabariigi Valitsuse heakskiidul poolte vahel sõlmitud kirjaliku kokkuleppega, mis vormistatakse lepingu lisana. 11.2. Pool, kes soovib lepingut muuta, esitab sellekohase ettepaneku teisele poolele kirjalikult. Teine pool on kohustatud kirjalikult vastama ettepanekule kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul. Muutmisettepanekust keeldumise korral tuleb seda kirjalikult põhjendada. 11.3. Ministeeriumil on Vabariigi Valitsuse heakskiidul õigus lepingut ühepoolselt muuta, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, eelkõige kui: 11.3.1. muudetakse oluliselt kohalduvaid õigusakte; 11.3.2. kuulutatakse välja eriolukord, erakorraline olukord või sõjaseisukord; 11.3.3. muutmine on vajalik lepingu õigusvastasuse kõrvaldamiseks. 12. Lepingu kehtivus ja lepingu lõpetamine 12.1. Leping jõustub kolmandal (3) päeval pärast lepingu avaldamist Riigi Teatajas . 12.2. Pooled lepivad kokku enne 01.01.2013 ministeeriumi ning ülikooli vahel sõlmitud riikliku koolitustellimuse lepingute lõpetamises alates käesoleva lepingu sõlmimise hetkest. Pooled kinnitavad, et riikliku koolitustellimuse lepingute lõpetamisega loetakse täidetuks poolte kõik eelpool nimetatud lepingutest tulenevad kohustused ning pooled ei esita vastastikuseid lisanõudeid. 12.3. Pooltel on õigus leping omavahelisel kirjalikul kokkuleppel igal ajal lõpetada. 12.4. Ministeerium võib Vabariigi Valitsuse heakskiidul lepingu ühepoolselt lõpetada olulise avaliku huvi kahjustamise vältimiseks. Eelkõige võib ministeerium lepingu ühepoolselt lõpetada teatades lepingu lõppemisest vähemalt kolm (3) kuud ette, kui: 12.4.1. ülikool on lepingut või lepingu täitmist reguleerivat õigusakti rikkunud korduvalt või oluliselt ja see on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 12.4.2. ülikool on lepingut või lepingu täitmist reguleerivat õigusakti rikkunud korduvalt või oluliselt ja see on oluliselt kahjustanud lepingust või seadusest tulenevate kohustuste täitmist või seadnud ohtu nimetatud kohustuste järjepideva täitmise; 12.4.3 ministeeriumi ettekirjutus on jäetud korduvalt täitmata; 12.4.4 muul seaduses sätestatud alusel. 12.5. Kui lepingu täitmine on pärast selle sõlmimist muutunud oluliselt raskemaks, eelkõige kui lepingu täitmisel ilmnevad asjaolud, mis võivad seada ohtu ülikooli tegevuse jätkumise, võib ülikool nõuda lepingu muutmist vastavalt uutele oludele. Kui see ei ole võimalik või kui ministeerium sellest keeldub, võib ülikool pöörduda kohtusse halduslepingu lõpetamise taotlusega. 13. Lõppsätted 13.1. Lepinguga seotud informatsiooni vahetamiseks määravad pooled lepingu punktides 14.1 ja 14.2 nimetatud kontaktisikud. 13.2. Kui ükskõik milline lepingu säte on või osutub tühiseks või jõustamatuks, on poolte tahteks, et lepingu ülejäänud sätted jääksid kehtima. 13.3. Lepingust tuleneva õiguse teostamisel esinev viivitus ei tähenda sellest õigusest ja kohustusest loobumist, ühegi õiguse eraldi või osaline täitmine ei välista selle õiguse edasist teostamist ega ühegi teise õiguse teostamist. 13.4. Ka pärast lepingu lõppemist mistahes põhjusel kohaldatakse neid lepingu sätteid, mis oma olemuse tõttu sätestavad poolte õigusi ja kohustusi pärast lepingu lõppemist. 13.5. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest. 13.6. Käesolev leping on avalik ja sõlmitud eesti keeles, kaheksal (8) lehel. Käesolev leping on allkirjastatud digitaalselt. Leping on kättesaadav Haridus- ja Teadusministeeriumi veebilehel asuva dokumendiregistri kaudu. 14. Poolte rekvisiidid ja allkirjad 14.1. Ministeerium: reg nr: 70000740 aadress: Munga 18, Tartu 50088 e-post: info@hm.ee telefon: 7 350 222 _______________________________ minister 14.2. Ülikool: reg nr:74000122 aadress:Narva mnt 25, Tallinn 10120 e-post: tlu@tlu.ee telefon: 640 9101 ak: 10002006943007 tehingupartneri kood: 603201 _______________________________ rektor