Viiratsi Vallavolikogu — Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord — KO, 103, 1465

Määrus kehtestatakse «Jäätmeseaduse» § 67 lõike 1, «Konkurentsiseaduse» § 14 lõike 2 ning Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a. määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» alusel. 1. Peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määruses sätestatakse Viiratsi vallas korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord. § 2. Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõigus (1) Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõigusena käsitletakse õiguse andja poolt ettevõtjale antud õigust olla Viiratsi valla poolt määratud jäätmeliikide osas määratud veopiirkonnas eelisseisundis või ainsaks ettevõtjaks. Eri- või ainuõiguse annab õiguse andja isikule, kelle pakkumine korraldatud jäätmeveo konkursil on edukaks tunnistatud. (2) Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse kestus ei ole pikem kui viis aastat. Nimetatud õigust realiseeritakse vastavalt jäätmeloaga määratud nõuetele ja tähtajale. § 3. Avaliku konkursi korraldaja Avaliku konkursi korraldajaks on vallavalitsus (edaspidi õiguse andja). Õiguse andjal on õigus volitada teisi isikuid avalikku konkurssi korraldama. 2. Peatükk PAKKUMISMENETLUSED § 4. Avatud pakkumine Avaliku konkursi puhul kasutatakse pakkumismenetlusena avatud pakkumist. Avatud pakkumine on pakkumismenetlus, mille puhul võivad pakkumise esitada kõik jäätmekäitlusega tegelevad vastavat tegevusluba omavad ettevõtjad. 3. Peatükk AVALIKU KONKURSI VÄLJAKUULUTAMINE § 5. Avaliku konkursi väljakuulutamise kord (1) Õiguse andja kuulutab välja avatud pakkumise vähemalt ühes üleriigilise levikuga ajalehes, maakonnalehes ja valla kodulehel. (2) Avatud pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) õiguse andja nimetus ja aadress; 2) ainuõigusega piiritletud jäätmeveo iseloomustus; 3) ainuõiguse kehtivuse algus ja selle kestus; 4) pakkujate kvalifitseerimise tingimused; 5) pakkumiskutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 6) märge tagatise nõutavuse kohta; 7) pakkumiskutse dokumentide vormistamise keel (keeled); 8) pakkumiste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg. (3) Avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et järgmine ettevõtja, kellele antakse ainuõigus veopiirkonnas: 1) jõuaks enne vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja vedaja vahel lepingu ning oleks vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma rendile jäätmemahuteid kõigile jäätmevaldajatele, kes seda soovivad. 4. Peatükk PAKKUMISE DOKUMENDID § 6. Pakkumiskutse dokumentide edastamine Pakkumiskutse dokumendid edastab õiguse andja huvitatud ettevõtjatele kooskõlas avaliku konkursi väljakuulutamise teatel märgitud tingimustel. § 7. Pakkumiskutse dokumentide sisu (1) Korraldatud jäätmeveo konkursi pakkumiskutse dokumentides määratakse alljärgnevad tingimused: 1) pakkumise ettevalmistamise juhised; 2) ettevõtjate kvalifikatsiooni hindamiseks nõutavate dokumentide loetelu; 3) ainuõigusega piiritletud jäätmeveo iseloomustus, sealhulgas: ● veopiirkond; ● veetavad jäätmeliigid; ● eeldatavad jäätmekogused; ● jäätmekäitluskohad; ● veotingimused, nagu sagedus, aeg, tehnilised tingimused; ● jäätmeveo teenustasu piirmäär; 4) ainuõiguse kehtivuse algus ning selle kestus; 5) hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel, ning nende suhteline tähtsus; 6) õiguse andmise tingimused; 7) pakkumise tagatise nõutavus; 8) keel või keeled, milles pakkumised tuleb vormistada; 9) pakkumiste esitamise viis, koht ja tähtpäev; 10) pakkumiskutse dokumentide sisu kohta selgituste saamise kord; 11) tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 12) pakkumiste avamise koht, kuupäev ja kellaaeg ning vastavad protseduurid; 13) märkus selle kohta, millisel juhul jätab õiguse andja endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised; 14) alternatiivsete pakkumiste esitamise võimalus ja kord. (2) Pakkumise tagatisena võib õiguse andja nõuda konkreetse rahasumma või krediidiasutuse garantii esitamist. Tagatist tuleb nõuda kõigilt pakkujatelt samas ulatuses. Pakkumise tagatis tagastatakse ainuõigust mittesaanud ettevõtjale kolme tööpäeva jooksul pärast pakkumismenetluse lõppemist ja õiguse saanud ettevõtjale kolme tööpäeva jooksul pärast õigusakti (korraldatud jäätmeveo leping) vormistamist. (3) Õiguse andja võib enne pakkumiste esitamise tähtpäeva muuta pakkumiskutse dokumentide sisu, saates vajalikud täiendused kõigile pakkumiskutse dokumendid saanud ettevõtjatele posti teel väljastusteatega või andes need kõigile pakkumiskutse dokumendid saanud ettevõtjatele kätte allkirja vastu. (4) Ettevõtjal on õigus saada selgitusi pakkumiskutse dokumentide sisu kohta. Õiguse andja on kohustatud selgitusi andma ja antud selgitused edastama ka teistele ettevõtjatele 10 tööpäeva jooksul. § 8. Kvalifikatsiooni kontroll (1) Õiguse andja kontrollib pakkumisel ettevõtjate kvalifikatsiooni, milleks tal on õigus nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et ettevõtja: 1) omab tehnilist kompetentsust, finantsressursse, varustatust ning muid eeldusi ja kogemusi korraldatud jäätmeveo nõuetekohaseks läbiviimiseks; 2) on maksevõimeline ja tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust; 3) on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude osas. (2) Antud paragrahvi lõikes 1 loetletud andmete saamiseks esitab õiguse andja vastava nõudmise pakkumiskutse dokumentides kõigi ettevõtjate suhtes võrdselt. 5. Peatükk PAKKUMISTE ESITAMINE § 9. Pakkumise vorm (1) Pakkumine peab vastama pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele ning olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. (2) Pakkumise laekumise kohta annab õiguse andja ettevõtjale tõendi, milles on märgitud pakkumise esitamise kuupäev ja kellaaeg. § 10. Pakkumiste esitamise tähtaeg (1) Avatud pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt 30 päeva konkursi väljakuulutamisest arvates. (2) Kui õiguse andja muudab pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimusi pärast poole tähtaja möödumist, algab avatud pakkumiste esitamise tähtaeg uuesti nende muudatuste avaldamisest samas ajalehes, kus avaldati põhipakkumised, ning läbirääkimistega piiratud pakkumiste ja pakkumise ühelt ettevõtjalt alates muudatuste saatmise päevast. (3) Õiguse andja võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. Teade tähtaja pikendamise kohta tuleb õiguse andjal edastada kõigile ettevõtjatele, kes on saanud pakkumiskutse dokumendid. Avatud pakkumise korral tuleb teade tähtaja pikendamise kohta avaldada samas ajalehes, kus avaldati pakkumine. (4) Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtpäeva, ei avata ning see tuleb tagastada. § 11. Pakkumiste jõusolek (1) Pakkumised peavad olema jõus pakkumiskutse dokumentides näidatud tähtaja jooksul. (2) Pakkumiste jõusoleku tähtaeg algab pakkumiste esitamise tähtpäevast ja pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt üks kuu (30 kalendripäeva) konkursi väljakuulutamisest arvates. (3) Enne pakkumiste jõusoleku tähtaja lõppemist võib õiguse andja teha ettevõtjatele ettepaneku seda pikendada. Ettevõtja poolt tähtaja pikendamisest keeldumisel lõpeb pakkumise jõusolek varem kindlaksmääratud tähtpäeval. (4) Avaliku pakkumise korral võib ettevõtja oma pakkumise asendada või selle tagasi võtta enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. Teade pakkumise asendamise või tagasivõtmise kohta on jõus, kui avaliku pakkumise korraldaja on saanud selle enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. 6. Peatükk PAKKUMISTE AVAMINE JA HINDAMINE § 12. Pakkumiste avamine (1) Pakkumised avatakse pakkumiskutse dokumentides määratud kohas ja ajal ning käesolevas paragrahvis ettenähtud protseduuri järgides. (2) Kõigil pakkumise teinud ettevõtjatel on õigus osaleda sellel pakkumiste avamisel, kus avatakse ka tema pakkumine. (3) Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks ettevõtjate nimed, aadressid ja nende pakkumiste tingimused, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. (4) Ettevõtjale, kes ei osale oma pakkumise avamisel, tuleb saata pakkumiste avamise protokoll kolme tööpäeva jooksul, arvates pakkumiste avamisest. § 13. Pakkumiste hindamine (1) Õiguse andja hindab ja võrdleb kõiki pakkumisi vastavalt pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele. (2) Õiguse andja esindajaks ei või olla isikud, kes on olnud ettevõtjaga sellistes suhetes, et võib tekkida põhjendatud kahtlus nende isikute objektiivsuses. 7. Peatükk PAKKUMISTE VASTAVAKS TUNNISTAMINE, TAGASILÜKKAMINE JA EDUKAKS TUNNISTAMINE § 14. Pakkumiste vastavaks tunnistamine ja tagasilükkamine (1) Õiguse andja teeb kirjaliku otsuse pakkumise vastavuse kohta kõigile pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele või pakkumise tagasilükkamise kohta. (2) Pakkumise võib tunnistada vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldumisi pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustest. (3) Õiguse andja lükkab pakkumise tagasi, kui: 1) pakkumine ei vasta pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele; 2) ettevõtja ei ole kvalifitseerunud vastavalt §-le 8. (4) Õiguse andjal on õigus lükata pakkumine tagasi igal juhul, kui selgub, et pakkumises esitatud andmed on ebatõesed. (5) Õiguse andja võib tagasi lükata kõik pakkumised korraga igal ajal enne pakkumise edukaks tunnistamist, kui pakkumiskutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. (6) Teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb õiguse andjal kohe edastada kõigile ettevõtjatele, kellele pakkumiskutse dokumendid saadeti. (7) Õiguse andja peab igale ettevõtjale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. § 15. Pakkumise edukaks tunnistamine (1) Edukaks pakkumiseks tunnistatakse pakkumiste hulgast pakkumiskutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine. (2) Edukaks tunnistatud pakkumine loetakse vastuvõetuks kümne tööpäeva möödumisel, arvates selle kirjalikult edukaks tunnistamisest. 8. Peatükk TEABE AVALDAMINE § 16. Teabe avaldamine (1) Teavet pakkumiste hindamise ja võrdlemise, ekspertiisi ja selgituste kohta ei või avaldada ettevõtjatele või teistele isikutele, kes ei ole teenistuslikult seotud pakkumiste ekspertiisi, hindamise, võrdlemise või pakkumiste vastuvõtmise otsustamisega, välja arvatud avalikul konkursil osalenud ettevõtjate nõusolekul või vastavatele järelevalveorganitele. (2) Teade pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastatakse kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest kirjalikult kõigile pakkujatele. (3) KOV teavitab avalikkust väljaande Avalikud Teadaanded, vähemalt ühes üleriigilise levikuga ajalehes ja maakonnalehe kaudu ning valla lehes ja valla kodulehel avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud jäätmevedajast ning veopiirkonnas, kus sel vedajal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. (4) Avaliku konkursi materjalid, milles on andmed pakkumised esitanud ettevõtjate kvalifikatsiooni kohta, põhilised tingimused ja kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjused, tuleb teha kättesaadavaks kõigile pakkumised esitanud ettevõtjatele alles pärast eduka pakkumise vastuvõtmist või pakkumise tulemusteta lõppemist. 9. Peatükk TOIMINGUD PÄRAST PAKKUMISE EDUKAKS TUNNISTAMIST § 17. Lepingu sõlmimine õiguse andjaga ja jäätmevedajaga (1) Ainuõiguse andja sõlmib kolmekümne tööpäeva jooksul alates ettevõtja pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast valla ja jäätmevedaja vahelise lepingu. (2) Korraldatud jäätmeveo avalikul konkursil edukaks tunnistatud jäätmevedajale antakse kehtestatud veopiirkonnas määratud jäätmeliikide osas jäätmeveo ainuõigus kuni viieks aastaks. § 18. Korraldatud jäätmeveoloa taotlemine Õiguse andjaga lepingu sõlminud ettevõtja on kohustatud pakkumise kutse dokumentides märgitud tähtaja jooksul esitama korraldatud jäätmeveoloa taotluse vastavalt jäätmeseaduse §-des 78 ja 97 sätestatule. § 19. Paremuselt järgmise pakkumise edukaks tunnistamine Kui edukaks tunnistatud pakkumise teinud ettevõtja keeldub ainuõigusega kaasnevaid toiminguid tegemast, on õiguse andjal õigus tunnistada ülejäänud jõusolevate pakkumiste hulgast järgmine pakkumine edukaks. Paremuselt järgmise pakkumise edukaks tunnistamisest teatatakse vastavalt 8. peatükis ettenähtule. § 20. Jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga liitunuks lugemine ning temaga lepingu sõlmimine (1) Olmejäätmete valdaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga elu- või tegevuskohajärgses jäätmeveo piirkonnas. Jäätmevaldaja on korraldatud jäätmeveoga liitunud alates kohaliku omavalitsuse organi korraldatud jäätmeveo jäätmeloa kehtima hakkamisest või jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruse jõustumisest. Liitumisajaks loetakse antud loa või määruse jõustumise ajast hilisemat aega. (2) Jäätmevaldaja ning -vedaja vahelised õigused ja kohustused on reguleeritud jäätmeseaduse, jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruse, kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirja ning Viiratsi Vallavalitsuse ja jäätmevaldaja vahelise lepinguga. (3) KOV-ga lepingu sõlminud edukas pakkuja peab veopiirkonnas asuvate jäätmevaldajatega sõlmima lepinguid jäätmeveo teostamise tingimuste täpsustamiseks. Kokkulepped, mis muudavad jäätmeveo teostamise tingimusi jäätmevaldaja kahjuks võrreldes jäätmeseaduses, jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruses, kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirjas ning õiguse andja ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatuga, on tühised. (4) Jäätmevedaja ja jäätmevaldaja vahel sõlmitava jäätmeveolepingu üldtingimused tuleb jäätmevedajal kooskõlastada eri- või ainuõiguse andjaga. § 21. Vaide esitamine Konkursil osalenud ettevõtja, kes leiab, et pakkumismenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on õigus esitada vaie õiguse andja tegevuse peale 30 päeva jooksul arvates päevast, millal ettevõtja vaidlustatavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. § 22. Ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Õiguse andja võtab vedajalt korraldatud jäätmeveo ainuõiguse ennetähtaegselt ära, kui vedaja jäätmeluba tunnistatakse kehtetuks. (2) Õiguse andjal on õigus jäätmeveo ainuõigus ennetähtaegselt ära võtta, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest asjaoludest: 1) jäätmevedaja ei ole sõlminud käesoleva korra § 17 lõikes 1 nimetatud tähtaja jooksul valla ja jäätmevedaja vahelist lepingut; 2) jäätmevedaja ei ole alustanud jäätmeveo piirkonnas olmejäätmete vedamist viie päeva jooksul alates valla ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatud tähtpäevast; 3) jäätmevedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega hiljemalt valla ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatud olmejäätmete vedamise alustamise tähtpäevale eelnevaks päevaks; 4) jäätmevedaja on kolmel korral korduvalt jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata; 5) jäätmevedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide või valla ja vedaja vahelise lepingu rikkumise korral; 6) jäätmevedajapoolse korduva jäätmekäitluslepingu nõute rikkumise korral. (3) Juhul kui esineb vähemalt üks korra käesoleva paragrahvi lõikes 1 ja 2 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest kohe vedajat ning nõuab viimaselt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada 10 tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest jäätmevedaja poolt. (4) Juhul kui jäätmevedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid jäätmevedaja poolt käesoleva paragrahvi lõikes 1 ja 2 nimetatud rikkumist, otsustab vallavalitsus vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. 10. Peatükk RAKENDUSSÄTTED § 23. Seniste jäätmekäitluslepingute lõppemine (1) Kõik seni kehtinud jäätmekäitlejate ning jäätmevaldajate vahel sõlmitud lepingud lõpevad alates kuupäevast, mil hakkab kehtima korraldatud jäätmeveo ainuõigus vastavas piirkonnas või alates kuupäevast , mil korraldatud jäätmeveo ainuõiguse saanud ettevõtja on suuteline alustama olmejäätmete vedamist, kui viimane kuupäev on hilisem. (2) Järelevalvet käesoleva korra täitmise üle teostab kohalik omavalitsus oma haldusterritooriumil. (3) Määrus jõustub ja avalikustatakse valla põhimäärusega sätestatud korras. Volikogu esimees Leemet LÕO